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一、起草背景

2018年举行省第九届残疾人运动会和第四届特殊奥林匹克运动会，澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：18名残疾人运动员获得金牌5枚、银牌2枚、铜牌5枚；县政府为激励运动员、教练员，以及其工作人员、陪护人员的生活、住宿、车辆等费用，拨付专项经费7.5万元于县残联。2022年6月中旬，省第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会（以下简称“省第十届残运会暨第五届特奥会”）筹备专题会议明确2022年8月18日至9月8日在乐山市举行省第十届残运会暨第五届特奥会。2022年9月15日广安市人民政府办公室印发了《广安市参加四川省第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会获奖奖励办法》（广安府办规﹝2022﹞6号），要求各县（市、区）及园区参照本办法制定相应奖励措施。目前，武胜、前锋等县（市、区）已制定了奖励办法。在学习借鉴武胜、前锋的奖励办法基础上，结合岳池实际，县残联组织相关人员进行了多次讨论修改，草拟了《奖励办法》。

二、起草过程和征求意见的过程

根据工作安排，在深入调研和交流的基础上，县残联起草了《奖励办法》（初稿），后期根据理事会专题会议修改完善形成《奖励办法》（征求意见稿）。2022年11月4日，《奖励办法》（征求意见稿）书面征求了县委组织部、县委政法委、县人力资源社会保障局、县财政局、县教育科技和体育局、县民政局、县司法局、县市场监管局、各乡镇（街道）意见，11月4日，在澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育官方网站征求了公众意见，11月15日至11月17日，当面征求了有关教练员、运动员意见，除县财政局有1条意见外，其他单位和个人均无意见。县财政局建议严格按照市上文件执行，建议已采纳。

11月20日，县残联对《奖励办法》（征求意见稿）从合法性、合理性、可行性、可控性、安全性几方面进行社会风险评估，该《奖励办法》（征求意见稿）的社会稳定风险等级低，风险可控。根据《中共岳池县委政法委员会澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育转发〈四川省重大决策社会稳定风险评估办法〉的通知》文件要求，《奖励办法》（征求意见稿）不在四川省重大决策社会稳定风险评估办法的评估范围，不需在县委政法委备案。

12月6日，县残联组织中层干部及业务人员对《奖励办法》（征求意见稿）从主体、程序、内容三部分进行合法性论证，得出《奖励办法》（征求意见稿）合法且合理的结论。

12月20日，县残联组织残疾人体育工作者、特校教师、教练对《奖励办法》（征求意见稿）从必要性、可行性、科学性进行专家论证，该《奖励办法》（征求意见稿）对政策适用范围、对象、类别和标准均作出了明确规定，具体实施人做出了严格要求，确保了实施过程的公平、公正、公开。在执行过程中存在不可控风险的可能性较低。县残联有完整的维稳预案，能够化解可能出现的风险。

2023年1月10日，县残联向县人大监司委函请合法性合理性审查，该《奖励办法》（征求意见稿）未发现有与现行法律法规和人大决议决定相抵触的情况。

同年1月27日，岳池县司法局组织人员对《奖励办法》（送审稿）进行合法性审核，提出两点意见：一是根据《广安市人民政府办公室澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育印发广安市参加四川省第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会获奖奖励办法的通知》（广安府办规〔2022〕6号）第十七条“各县（市、区）及园区参照本办法制定相应奖励措施”之规定，县政府有权制定本《办法》，但《办法》设置的奖励标准与市上完全一致（参照制定不等于照搬照抄），也就是说将以同一标准重复奖励2次，是否符合市县文件制定的初衷，请起草单位予以论证。二是规范性文件应当明确有效期，最长不超过5年。因此，建议《办法》第十七条明确有效期。县残联特作说明：一是根据市残联会议安排，各县（市、区）及园区参照广安府办规〔2022〕6号文件制定相应奖励措施，奖励标准不得低于市上奖励标准，目前武胜、邻水、前锋等县（市、区）已按照市上奖励标准出台奖励措施，因此本《办法》符合市文件制定的初衷；二是本办法仅适用于岳池县参加四川省第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会，已明确《办法》有效期。

2月14日，我组织县府办、县人大常委会办公室、县委政法委、县教育科技和体育局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县民政局、九龙街道、朝阳街道进行了专题研究，现将《奖励办法》（审议稿）提交县政府常务会议审议。

三、主要内容

《奖励办法（征求意见稿）》包括以下五个方面内容。

（一）奖励对象。奖励对象为参加省第十届残运会暨第五届特奥会的运动员、教练员。

（二）运动员奖励标准。

1.参加省第十届残运会参照市上标准执行。

2.参加省第五届特奥会奖励标准按以下标准执行。

（1）对第五届特奥会的运动员获得单项项目前8名的运动员，每获得金牌1枚，奖励10000元；每获得银牌1枚，奖励8000元；每获得铜牌1枚，奖励5000元；每获得第4名至第8名的，分别奖励1000元。

（2）对第五届特奥会的运动员获得集体项目前8名的运动队，按以下标准给予奖励：获得第1名，每名队员奖励3000元；获得第2名，每名队员奖励2000元；获得第3名，每名队员奖励1500元；获得第4名至第8名的，每名运动员奖励500元。

（三）教练员奖励标准。

训练运动员（队）在单项项目、集体项目中获得名次，表现优秀的教练员奖励标准为：

1.训练运动队在省第十届残运会集体项目中获得前8名的教练员，按照该项目运动队获得奖金总额的30%予以奖励。训练运动员在省第十届残运会单项项目中获得前8名的教练员，奖励标准为：运动员获得金牌、银牌、铜牌的，按照每枚金牌8000元、每枚银牌5000元，每枚铜牌3000元予以奖励。运动员获得第4名至第8名的，按照该项目运动员获得奖金标准的30%予以奖励。

2.训练运动员在省第五届特奥会集体项目获得前8名的教练员，按照该项目运动队获得奖金总额的30%予以奖励。训练运动员在省第五届特奥会单项项目中获得前8名的教练员，奖励标准为：运动员获得金牌、银牌、铜牌的，按照每枚金牌5000元、每枚银牌3000元，每枚铜牌2000元予以奖励。运动员获得第4名至第8名的，按照该项目运动员获得奖金标准的30%予以奖励。

3.教练员为团队的，奖金分配由教练员团队自行协商确定。特殊教育学校教师从事特奥运动员（队）带队、指导工作的，按教练员奖励标准执行。

（四）奖励资金发放。对在省第十届残运会暨第五届特奥会中获奖人员、获奖名次以及计牌的确定方法，按照相关项目竞赛规程规定和成绩册执行。奖励资金由县残联申请，报县财政局审核，经县政府批准后发放。

（五）其他事项。运动员（含重度残疾人陪护）参加比赛和训练期间补助标准为每人每天100元。运动员（含重度残疾人陪护）参加比赛和训练时往返发生的交通费等费用，参照《澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育办公室澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育印发岳池县差旅费管理办法的通知》（岳府办发﹝2018﹞43号）相关规定执行。