各乡镇人民政府(街道办事处)、县级各相关部门:

现将《岳池县扶贫助困基金使用管理办法(暂行)》印发你们,请结合实际认真组织实施。

岳池县财政局 岳池县乡村振兴局

岳池县卫生健康局 岳池县教育科技和体育局

岳池县住房和城乡建设局 岳池县民政局

岳池县医保局

2023年3月3日

岳池县扶贫助困基金使用管理办法(暂行)

第一章总则

第一条为切实加强扶贫助困基金管理,提高基金运行效率,实现精准帮扶,特制定本办法。

第二条扶贫助困基金是政府主导、社会参与的公益性、救助性资金,用于保障救助对象基本生活,解决医疗、教育、住房等困难。

第三条扶贫助困基金坚持救助水平与经济社会发展水平相适应的原则,并实行差异化救助;坚持“救急救难”的原则,在现行政策到位前,可提前给予适当救助;坚持“应助尽助”的原则,将边缘易致贫户、严重困难户纳入救助范围;坚持开放的原则,保证资金来源稳定、可持续;坚持专账核算、专款专用的原则,确保基金管理规范、透明安全。

第二章基金筹集

第四条市县财政、乡村振兴局是扶贫助困基金筹集主体,筹集渠道主要包括:

(一)市县财政预算安排。

(二)社会捐赠资金。

(三)对口支援资金。

(四)扶贫助困基金保值增值部分和其他合规资金。

第五条县级扶贫助困基金的募资初始规模一般不低于500万元。

第六条保持基金合理规模,基金余额要确保及时满足救助需求。当基金余额低于50万元时,县财政局、县乡村振兴局应启动限时补充机制及时补充,一个月内补充到位。

第七条在确保基金安全性、流动性的前提下,按照财政部《澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》(财库(2017)76号)相关规定,扶贫助困基金可以开展保值增值,与开户银行协商将基金账户结余资金转为定期存款、协定存款、通知存款,合理确定存款组合和期限结构。

第三章救助范围

第八条扶贫助困基金救助对象为本县区域内的脱贫人口、监测对象、农村低收入人口。

第九条救助标准原则上控制在每户每年1000—10000元之间,确因重特大疾病、突发重大意外事故、重大自然灾害等原因,可采取一事一议的办法,经相关行业部门按照标准实施相关行业政策救助家庭生活仍特别困难的,由救助对象户籍所在地乡镇人民政府提出救助意见,行业部门复核确认报县政府审定批准。

第十条救助内容。扶贫助困基金作为巩固脱贫攻坚成果现有政策的补充措施,可采取以下两种方式给予救助:一是提前救助。在现行政策到位前,对生产生活特别困难的对象经乡镇(街道)初核报县乡村振兴局审批备案同意,由乡镇(街道)先行垫支,并采取打卡发放的方式提前给予适当救助,事后按照扶贫助困救助类别交由相关行业部门复核审定后,按基金审批流程将先行垫付的资金拨付至乡镇(街道)专户。对把关不严、超范围申请救助的,一经核实,所提前救助的资金由初审单位自行承担,同时追究相关人员责任。二是事后救助。原则上在现行政策已使用但对象生产生活仍然存在困难的,可继续给予适当救助。

(一)医疗救助。对困难对象的门诊医疗、住院医疗给予救助,经基本医疗保险、大病保险、医疗救助、倾斜救助后,个人医疗费用负担影响其家庭基本生活的,对年度自负医疗费用超过当年防返贫监测收入标准以上的部分,按照50%比例给予扶贫助困医疗救助,门诊与住院共用年度救助限额10000元/人,特别困难的救助对象,经县人民政府批准,年度救助最高限额可放宽至20000元/人。门诊救助对象应符合《广安市医疗救助实施办法》中规定的慢性病及重特大疾病病种范围(见附件1)。

(二)教育救助。对澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户在学前教育到高等教育阶段全日制在籍在校就读的学生(学生户籍需为澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：户籍),在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策(含免学杂费、助学金、生活救助、助学贷款等)的基础上,且当年未享受澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：教育扶贫救助基金救助,仍然存在以下一种及多种困难情况:一是因丧父、丧母等原因造成家庭经济困难的;二是本人或父母患有残疾(取得残疾人联合会核发的残疾证书)、重大疾病(附件1)、父母丧失劳动能力的;三是因特大自然灾害或家庭突发重大变故等偶发事件导致学生就读期间生活特别困难的,可申请本基金救助。救助内容为:在学前教育阶段可对幼儿伙食费等进行救助,义务教育阶段可对学生购置校服、文具、辅导资料、校内伙食等进行救助,高中阶段可对学生教辅资料、住宿费、生活费等进行救助;高等教育阶段可对学生交通费、学费、住宿费、生活费等进行救助。救助标准为每户每年800—5000元之间,其中,学前教育阶段800元/生.年;义务教育阶段1000元/生.年;高中及中职教育阶段1500元/生.年;高等教育阶段(全日制大专及以上)2000元/生.年。

(三)住房救助。对唯一性生存住房经鉴定为C、D级危房或无房,在未保障安全住房前,依靠租房方式解决安全住房的脱贫人口、监测对象、农村低收入人口,按1至2人户每年2000元,3至4人户每年3000元,5人及以上农户每年4000元的上限申请扶贫助困基金进行救助。如租房租金达不到标准上限,根据租房协议金额据实补助。

(四)临时生活救助。对同一年度享受民政临时救助后,基本生活仍存在困难的家庭,给予一定的生活救助。救助范围、内容、标准及所需资料参照《广安市临时救助工作规程》(广市民〔2018〕88号)文件执行(详见附件2)。

第四章救助程序

第十一条申领程序遵循“本人申请→村级核实→乡镇初审→部门审定→村级公示→打卡发放”的基本管理程序。

(一)本人申请:由救助对象结合申请基金类别填写对应基金申请表,并将身份证、户口簿及相关佐证资料(所需行业部门资料请参考附件3)提交户籍所在地村(居)委会。

(二)村级核实:村(居)委会审核对象户资料,并在3个工作日内核实核准救助对象家庭实际困难情况。

(三)乡镇初审:乡镇每周五汇总村级核实情况报县乡村振兴局。对特别困难的对象,可适当前置救助措施,村级核实、乡镇初审报县乡村振兴局备案后,由乡镇人民政府(街道)先行救助,额度为每户2000元以下,事后按程序补齐相关手续;原则上救助对象可同时享受民政临时救助和基金前置救助措施,但民政临时救助措施应优先于基金前置救助措施。

(四)部门审定:县乡村振兴局每周一将乡镇上报的申请内容梳理分类后,交相应职能部门(医保、教育、住建、民政等部门)核实。职能部门核实完毕后,在3个工作日内向县乡村振兴局反馈救助意见。县乡村振兴局根据部门意见和基金支付能力,在3个工作日内审定最终救助金额。

(五)村级公示:县乡村振兴局将审定的救助情况交由救助对象户籍所在地村(居)委会进行3个工作日的公示,公示内容包括:对象姓名、家庭住址、家庭困难、救助金额、举报途径、县级监督电话等信息。

(六)打卡发放:村级公示无异议后,县乡村振兴局及时通过社会保障卡“一卡通”系统发放扶贫助困基金。

第十二条各乡镇、县级各行业部门要严格按照要求,结合对象户实际困难情况,按照“规范、快捷、便民”的要求设定申报程序,落实审查责任,缩短审批时间,确保审核质量。对符合救助条件的,从村上收到申报材料之日起,原则上15个工作日内完成审批发放。

第十三条该项目纳入社会保障卡“一卡通”阳光审批系统,待审批系统建成运行后,线上申报、审批项目,确保资金“阳光审批、阳光发放、阳光监管”。

第五章基金管理

第十四条扶贫助困基金由县乡村振兴局单独开设账户,不得和其他账户混用,各乡镇(街道)必须专款专用。

第十五条县财政局负责牵头组建基金、安排财政资金、监管基金使用等相关工作;县乡村振兴局作为基金主管部门,负责募集捐赠资金,实施基金的具体管理工作;县医保局、县教科体局、县住建局、县民政局负责审核申请信息等工作。

第十六条扶贫助困基金的使用,要注重与现有教育资助、医疗保障、民政临时救助、残疾人补贴、危房改造等政策的结合,解决现有政策的“死角”,为现有政策提供补充性救助措施,发挥政策合力。

第十七条各乡镇(街道)要充分利用电视、政府网站、手机信息、村级广播、村务公开栏和微信等方式,持续加强政策解读和宣传。建立信息公开机制,把基金的管理、使用全程向群众公开,提高透明程度,接受社会监督。

第十八条扶贫助困基金不得用于购买投资理财产品;不得平均分配发放;不得“建而不用”或“分光用尽”;不得将基金作为其他扶贫政策的资金来源;不得用于改善办公条件、购置车辆;不得用于发放人员工作补贴、弥补单位公用经费等。

第六章监督考核

第十九条县审计、监察、财政部门应切实加强基金管理的跟踪监督,对违反规定使用扶贫助困基金的行为,一经查实,按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定严肃处理。

第二十条将扶贫助困基金管理使用情况纳入相关单位领导班子乡村振兴工作考核体系,主要考核相关单位责任落实、使用效果等情况。

第七章附则

第二十一条本办法自印发之日起执行,两年内有效。

第二十二条本办法由县乡村振兴局会同县财政局、县卫健局、县教科体局、县住建局、县民政局、县医保局负责解释。

附件1：《广安市医疗救助实施办法》中规定的慢性病及重特大疾病病种范围

附件2：广安市临时救助工作规程

附件3：岳池县申报扶贫助困基金行业所需资料清单