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一、基本职能及主要工作

（一）政府基本职能：执行国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。

（二）制定并落实本行政区域的经济计划和措施，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。

（三）承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任。

（四）开展社会主义民主和法制的宣传教育，保障公民的权利，打击违法犯罪，维护社会稳定。

（五）制定社会各项事业发展计划，发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业；加强计划生育工作；推进社会保障、社会福利事业和养老保险等工作。

（六）加强镇级财政的监督和管理。

（七）指导村（居）民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村（居）民委员会民主自治。

（八）制定和组织实施镇村建设规划，保护和改善生活环境和生态环境。

（九）协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。

（十）承办本级党委、人大和上级交办的其它事项。

二、2021年重点工作

一是全局谋划统筹发展。因地制宜、因势利导，镇区东北片以全力打造长河扁村果桑蚕桑，垭口村、水口村优质龙虾养殖基地为主线，加强招商引资。镇区西北片以以核桃、藤椒为主导品种，在五圣庙等村建成干果产业园区为主线，发展核桃、藤椒、干果等特色农产品。镇区中心建成金龟桥、李家坝等村蔬菜种植基地，围绕英角、龙王滩等村，建菌种培育基地。建立完善乡贤信息库，充分用好乡贤资源，着力引进具有经济示范带动效应的项目。

二是狠抓干部队伍建设。强化后备干部的培养和优秀农民工的回引，落实好村干部一肩挑政策，着力选拔优秀的干事人才，壮大村干部队伍的后备力量，提升村级班子能力素质，激发干部干事积极性。积极营造干事创业氛围，广泛开展谈心谈话，了解干部工作现状和心理思想，及时引导化解负面情绪，帮助解决生活上的困难，让干部全心全意地投入到工作中来。完善健全干部考核管理制度并逗硬实施，让踏实干事的干部感受到优等对待，提升干部获得感，激发干部干事的信心。

三是强化场镇规划管理。继续加强场镇秩序管理，加大宣传力度，树立居民自觉遵守规章制度、自觉维护场镇秩序、自觉爱护生态环境的意识，营造良好的社会和生活氛围。重点围绕场镇车辆乱停乱放、违规占道经营、场镇卫生脏乱等现象，开展场镇管理专项治理，确保场镇有制度有秩序无乱象。坚持农村治安巡逻常态化制度，确保辖区内不发生一起偷抢或恶性治安事件，推进基层治理能力再上新台阶，切实提升群众安全感、满意度和幸福指数。

（二）工作抓手、措施

一是凝聚思想共识形成“三清”。现状清，深入第一线调研摸排情况，广泛与党员群众沟通了解，真正做到情况摸清摸透，为下一步工作决策开展奠定基础。定位清，结合天平现状，确定自身在产业发展、乡村振兴、环境保护等各项工作的定位，将天平逐步打造成为旅游小镇。思路清，以县委“135”工作思路及天平“1234”发展思路为方向道路，重点发展果桑蚕桑、水产养殖、大棚种植和藤椒产业，结合乡村旅游模式，积极打造天平特色品牌，推动建设美丽繁荣和谐天平。

二是调动各方资源做好“三抓”。把“抓项目、抓政策、抓资金”作为经济社会发展的主抓手，坚持工作围绕项目转、盯着项目干，全力争取并用好用活各类政策和资金，努力以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。积极吃透用好上级各项政策，对照政策找项目，对照项目找政策，全面梳理符合我镇实际的可争取政策，抓住关键，全力以赴去争取。认真抓好我镇果桑蚕桑、水产养殖、大棚种植和藤椒等农业产业优势项目，积极引进业主带领发展，鼓励动员返乡农民工回乡创业发展，带动相关项目，助推我镇经济发展。

三是安排具体工作做到“三定”。定任务，围绕重点项目重点工作，坚持工作安排落实到人，明确工作要求，确定工作任务，按照工作计划所需数量和质量，提前要求，提早安排，确保工作实施达到预期效果，实现高质高量完成任务。定责任，按照谁负责谁担责，将各项工作责任落实到具体人员，避免开展工作推诿扯皮、工作无人负责无人推动，切实提高干部担当意识，确保工作落实到位。定时间，建立工作推动台账，按照项目期限和项目内容阶段划分工作任务，按照时间阶段开展督促检查，推动工作按照时序要求有序开展，按照节点按照按质按量完成。

四是优化发展环境保证“三稳”。治安稳，坚持“预防为主、打防结合”的工作方针，强化平安建设宣传，提高群众自我保护意识，增强群众自觉性，坚决打击社会乱点乱象，营造平安和谐的良好社会态势。安全稳，坚持“安全第一”思想不动摇，强化安全教育培训，落实安全责任，严格规范安全生产条件，加大隐患排查治理力度，确保辖区内无安全事故发生。信访稳，做好精心排查、诚心化解、耐心稳控，畅通信访渠道，开展不稳定因素“拉网式”排查，深入调查研究摸清底数，针对短期无法化解的进行重点监控，动之以情、晓之以理，充分利用情感稳定、感化稳控对象，确保社会和谐稳定。

三、部门概况

天平镇政府内设机构及事业单位职责：

1、党建办公室

主要职责：负责统筹指导基层党组织建设等工作。

2、综合行政执法办公室。

主要职责：负责统一指挥和统筹协调基层站所等县级部门派出执法力量，开展辖区内综合行政执法工作。

3、社会事务办公室（挂乡村振兴和生态环境办公室、村镇规划建设管理办公室牌子）

主要职责：负责民政、教育、科技、卫生健康、社会保障等管理工作，牵头负责乡村振兴战略的实施；负责辖区经济发展、村镇规划建设管理等工作；负责生态环境保护工作。

4、党政办公室

主要职责：负责文电、会务、绩效管理、后勤保障等党委政府日常事务性工作。

5、财政所

主要职责：负责财务管理。

6、社会治理办公室（挂依法治理办公室牌子）

主要职责：负责社会治安综合治理、矛盾纠纷调解、信访维稳、依法治理等工作。

7、应急管理办公室（挂食品安全办公室、安全生产监督管理与船舶安全管理办公室牌子）

主要职责：负责应急管理、食品安全、安全生产监管、船舶安全等工作。

8、澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育中心（挂退役军人服务站、宣传文化中心牌子）。

主要职责：牵头承担澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育工作；承担退役军人服务、宣传思想教育、基本公共文化、广播电视服务等工作。

9、农民工服务中心。

主要职责：主要承担农民工培训、维权、输出、回引及返乡创业服务等工作。

10、村建环卫服务中心

主要职责：指导农村建房，负责村镇建设、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、村镇公用设施等服务性工作。

11、综治中心

主要职责：管理维护综治信息系统，分析研判辖区内社会治安状况、受理矛盾纠纷方面求助，组织开展平安创建活动等。

四、收支预算总体情况

2021年天平镇收入预算总额为1402.6万元，其中：当年财政拨款收入1402.6万元，较2020年收入预算1356.8万元增加45.8万元，增加了3.2%，增加主要原因是新进人员增加和村级人员工资调整年初预算增加。相应安排支出预算1402.6万元，较2020年收入预算1356.8万元增加45.8万元，增加了3.2%，增加主要原因是人员增加和村级改革预算增加。

五、财政拨款支出预算安排情况

天平镇部门预算安排财政拨款支出主要用于保障党委、政府部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全镇事业发展相关工作。其中：基本支出，是用于保障天平镇机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。项目支出，是用于保障天平镇机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

2021年天平镇部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面：

（一）一般公共服务支出468.8万元，主要用于镇政府及部门事务、人大事务、共产党事务等一般公共服务部门的行政运行费用、工资类支出，以及相关的各类专项业务支出等。

（二）城乡社区支出111855万元，主要用于镇村建环卫服务中心人员的工资类支出。

（三）社会保障和就业支出165万元，主要用于镇农民工服务中心、澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育中心和综治中心人员工资类、职工的单位基本养老保险缴费及职业年金缴费、遗属补助及特困人员供养等支出等。

（四）医疗卫生与计划生育支出20.86万元，主要用于职工单位医疗保险缴费支出。

（五）农林水支出679.5万元，主要用于农业事业经费、村民委员会和村级党支部的补助支出、对高校毕业生到基层任职补助支出等。

（六）住房保障支出57.1万元，主要用于职工住房公积金支出。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2021年“三公”经费财政拨款预算数4.25万元，其中：公务接待费4.25万元。

（一）因公出国（境）经费。

2021年因公出国（境）无预算。

（二）公务接待费较2021年预算有所减少。

2021年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。比2020年4.4万元减少5%。主要是严格执行各项规定。

（三）公务用车运行维护费

2021年公务用车运行无预算

七、机关运行经费安排

2021年天平镇机关运行经费468.8万元。较2020年机关运行经费266.3万元增加202.5万元增加了43.2%。增加主要原因是机构改革人员编制调整变动，公积金缴费基数调整。

八、政府采购

2021年天平镇安排政府采购预算90万元，主要用于采购办公设备、信息化建设运行及维护、物业管理、专项工作委托业务、食堂采购和广告服务等。

附：名词解释

1、财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

2、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

3、一般公共服务支出（类）人大事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指反映各级政府办公厅（室）及相关机构的支出；一般公共服务支出（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指反映党委办公厅（室）及相关机构的支出。

4、文化体育与传媒支出（类）文化（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

5、社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出；社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出；社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）：指按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费；社会保障和就业支出（类）特困人员供养（款）农村五保供养支出（项）：指农村五保供养支出。

6、医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费；医疗卫生与计划生育支出（类）计划生育事务（款）计划生育机构（项）：反映卫生和计划生育部门所属计划生育机构的支出；医疗卫生与计划生育支出（类）计划生育事务（款）计划生育机构（项）：指反映计划生育服务支出。

7、农林水支出（类）农业（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；农林水支出（类）农业（款）事业运行（项）：指反映用于农业事业单位基本支出，事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出；农林水支出（类）农业（款）对高校毕业生到基层任职补助（项）：指反映规定对高校毕业生到基层任职的补助支出；农林水支出（类）农村综合改革（款）对村级一事一议的补助（项）：指反映农村税费改革后对村级公益事业建设一事一议的补助支出；农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）：指反映各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出，以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金；农林水支出（类）农村综合改革（款）农村综合改革示范试点补助（项）：指反映各级财政对农村综合改革示范试点、新型农业社会化服务体系建设等补助支出。

8、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

9、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：天平镇2021年预算公开表