目录
二、收入决算表 30
三、支出决算表 30
第一部分 部门概况
(一)主要职能。
1.执行国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规,执行本级人民代表大会的各项决议,并报告执行决议、决定和命令的情况。
2.制定并落实本行政区域的经济计划和措施,全面提高人民群众的生活水平和生活质量。
3.承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任。
4.开展社会主义民主和法制的宣传教育,保障公民的权利,打击违法犯罪,维护社会稳定。
5.制定社会各项事业发展计划,发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业;加强计划生育工作;推进社会保障、社会福利事业和养老保险等工作。
6.加强镇级财政的监督和管理。
7.指导村(居)民委员会的组织制度建设和业务建设,促进村(居)民委员会民主自治。
8.制定和组织实施乡村建设规划,保护和改善生活环境和生态环境。
9.协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作,监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。
(二)2019年重点工作完成情况。
1.改善基础设施,关注民生民计。
2019年乔家水泥路硬化农村公路2公里,建成泥结碎石公路1公里,修建便民路0.2公里,新建和整治山坪塘6口,切实改善了群众出行难、高坡浇灌和生活用水难问题。三是对全镇户35危房户进行了全面改造,广大危房户住上了安全房。四是对全镇贫困户中的12户房屋实施了易地搬迁,12户易地搬迁户住上了新建的安全房。
2.培育“廉洁土壤”,处事公正廉洁。
3.(1)2019年乔家党员干部进村入户走访群众,收集意见建议,不定期对基层干部进行廉政教育培训,进一步规范党员、干部行为,接受群众监督。二是严格执行党纪法规和中央八项规定,积极构建惩防体系,签定党风廉政建设责任书100份,落实党风廉政建设责任制。三是扎实做好镇村(居)务同步公开,加强对镇村干部的监督考核,强化督促检查,充分发挥群众的监督作用。四是强化案件查办,严肃查处党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。(2)2019年乔家着力完善治理体系,民主法制建设进一步加强。扎实开展普法教育,深入推进法律、法制乡镇及示范村创建活动,营造良好法制氛围,增强全民法治意识;加强政务公开、财务公开、村务公开以及政府信息公开,依法保障群众知情权、监督权、参与权和表达权。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾,积极帮助群众依法维权,认真落实开门接访、包案化解、首问责任等制度,全力化解涉及群众切身利益问题;推进网格化服务管理建设,提升矫正人员、流动人口等特殊人群服务管理水平;认真落实民族宗教政策,依法打击违法犯罪刑事案件,有效维护了社会稳定大局。高度重视人大工作,充分发挥人大代表的参政议政、依法监督作用,民主决策、科学决策的氛围显著增强。
(3)2019年乔家坚持依法行政,政府自身建设明显加强。以“不忘初心、牢记使命”等活动及专题教育为载体,持续深化正风肃纪,加大对干部纪律松散、作风漂浮、不作为、乱作为等不良作风整顿力度,政风行风持续改善。全面推进依法行政,建立健全政府工作责任制,坚持会议会前学法等制度,自觉接受人大、政协的法律监督和工作监督,加快转变政府职能,加强政务服务体系和党群服务中心阵地建设,新建党群服务活动中心2个。通过抓作风、抓服务、抓质量,切实转变政府职能,强化公仆意识,树立政府为民、便民、利民的良好形象。
二、机构设置
乔家镇下设十个单位,其中行政单位五个(党政办公室、党建办公室、财政所办公室、综治信访维稳办公室、安全生产办公室),事业单位五个(村建办、社会事务办公室、农业技术服务中心、退疫军人服务站、便发服务中心)。
第二部分 2019年度部门决算情况明
2019年度收、支总计1431.3万元。与2018年相比,收、支总计各增加179.58万元,增长14.35%。主要变动原因是人员工资调资和农村公共运行维护资金支出增加。
(图1:收、支决算总计变动情况图)(柱状图)
2019年本年收入合计1431.3万元,其中:一般公共预算财政拨款收入1431.3万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。
(图2:收入决算结构图)(饼状图)
2019年本年支出合计1431.3万元,其中:基本支出11431.3万元,占100%;项目支出0万元,占0%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
(图3:支出决算结构图)(饼状图)
2019年财政拨款收、支总计1431.3万元。与2018年相比,财政拨款收、支总计各增加179.58万元,增长14.35%。主要变动原因是人员工资调资和农村公共运行维护资金支出增加。
(图4:财政拨款收、支决算总计变动情况)(柱状图)
(除国有资本经营预算外,数据来源于财决Z01-1表,口径为“总计”数+国有资本经营预算。)
2019年一般公共预算财政拨款支出1431.3万元,占本年支出合计的100%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款增加179.58万元,增长14.35%。主要变动原因是人员工资调资和农村公共运行维护资金支出增加。
(图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)(柱状图)
2019年一般公共预算财政拨款支出1431.3万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出491.71万元,占34.35%;教育支出(类)0万元,占0%;科学技术(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出152.48万元,占10.65%;医疗卫生(类)支出39.21万元,占2.74%;住房保障(类)支出41.44万元,占2.90%;农林水(类)支出664.83万元,占46.45%;文化体育与传媒(类)支出41.63万元,占2.91%。(罗列全部功能分类科目,至类级。)
(图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构)(饼状图)
2019年般公共预算支出决算数为1431.3万元,完成预算100%。其中:
1.一般公共服务(201)人大事务(01)行政运行(01):2019年支出决算为14.65万元,完成预算100%,决算数等于预算数;政府办公厅(室)及相关机构事务(03)行政运行(01):2019年支出决算为455.24万元,完成预算100%,决算数等于预算数;党委办公厅(室)及相关机构事务(31)行政运行(01): 2019支出决算为21.82万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
2.教育(205)教育管理事务(01)行政运行(01): 支出决算为0万元。
3.科学技术(206)科学技术管理事务(01)行政运行(01): 支出决算为0万元。
4.文化体育与传媒(207)文化(01)其他文化支出(99): 2019支出决算为41.63万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是严格执行预算法。
5.社会保障和就业(208)人力资源和社会保障管理事务(01)其他人力资源和社会保障管理事务支出(99):2019年支出决算为152.48万元,完成预算100%,决算数等于预算数;行政事业单位离退休(05)机关事业单位基本养老保险缴费支出(0505):2019年支出决算为69.06万元,完成预算100%,决算数等于预算数、机关事业单位职业年金缴费支出(0506):2019年支出决算为27.62万元,完成预算100%,决算数等于预算数;抚血(08)死亡抚血(01):2019年支出决算为6.81万元,完成预算100%,决算数等于预算数;特困人员供养(21)农村特困人员救助供养支出(02):2019 支出决算为21.36万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
6.医疗卫生与计划生育(210)行政事业单位医疗(11)行政单位医疗(01):2019支出决算为13万元,完成预算100%,决算数等于预算数、事业单位医疗(02):2019支出决算为12.98万元,完成预算100%,决算数等于预算数、卫生健康管理事务(01)行政运行(01)13.23万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是严格执行预算法。
7. 农林水支出(213)农业(01)行政运行(01):2019年决算数为0万元,完成预算100%,决算数与预算数持平主要原因是严格执行预算法。
8.农林水支出(213)农业(01)事业运行(04):2019年决算数为90.76万元,完成预算100%,决算数与预算数持平主要原因是严格执行预算法。
9.农林水支出(213)农业(01)对高校毕业生到基层任职补助(52):2019年决算数为2.64万元,完成预算100%,决算数与预算数持平主要原因是严格执行预算法。
10.农林水支出(213)农村综合改革(07)对村级一事一议的补助(01):2018年决算数为0万元,完成预算100%,决算数与预算数持平主要原因是严格执行预算法。
11.农林水支出(213)农村综合改革(07)对村民委员会和村党支部的补助(05):2019年决算数为451.34万元,完成预算100%,决算数与预算数持平,主要原因是严格执行预算法。
12.农林水支出(213)农村综合改革(07)农村综合改革示范试点补助(07):2019年决算数为120.1万元,完成预算100%,决算数与预算数持平,主要原因是严格执行预算法。
13.住房保障(221)住房改革支出(02)住房公积金(01):2019年决算数为41.44万元,完成预算100%,决算数与预算数持平,主要原因是严格执行预算法。(数据来源财决08表,罗列全部功能分类科目至项级。上述“预算”口径为调整预算数。增减变动原因为决算数<项级>和调整预算数<项级>比较,与预算数持平可以不写原因。)
2019年一般公共预算财政拨款基本支出1431.3万元,其中:
人员经费1142.23万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费291.07万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
人员经费 |
支出金额(万元) |
公用经费 |
支出金额(万元) |
备注 |
基本工资 |
175.22 |
办公费 |
98.23 |
|
津贴补贴 |
121.75 |
办公设备购置 |
8.12 |
|
奖金 |
170.1 |
水费 |
1.59 |
|
绩效工资 |
76.86 |
电费 |
5.56 |
|
机关事业养老保险缴费 |
69.06 |
邮电费 |
1.45 |
|
职业年金费缴 |
27.62 |
差旅费 |
32.4 |
|
职工医疗保险缴费 |
39.21 |
维修(维护费) |
101.04 |
|
住房公积金 |
41.44 |
会议费 |
0.6 |
|
其他工资福利支出 |
0 |
培训费 |
0.5 |
|
抚恤金 |
6.81 |
公务接待费 |
4.64 |
|
生活补助 |
386.65 |
劳务费 |
23.13 |
|
其他个人和家庭补助支出 |
3.36 |
工会经费 |
12.67 |
|
|
|
租赁费 |
0 |
|
|
|
其他商品和服务支出 |
0.17 |
|
人员经费合计 |
|
公用经费合计 |
291.07 |
|
(数据来源财决07表,根据本部门实际支出情况罗列全部经济分类科目。)
2019年“三公”经费财政拨款支出决算为4.64万元,完成预算100%,决算数与预算数持平的主要原因是严格执行预算法。
(上述“预算”口径为调整预算数,包括政府性基金支出决算情况。)
2019年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元,占0%;公务接待费支出决算4.64万元,占100%。具体情况如下:
(图8:“三公”经费财政拨款支出结构)(饼状图)
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2018年减少0.33万元,下降6.64%。主要原因是无开支内容。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年增加/减少0万元,增长/下降0%。主要原因是无开支。
其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2019年12月底,单位共有公务用车0辆。
公务用车运行维护费支出0万元。
3.公务接待费支出4.64万元,完成预算100%。公务接待费支出决算比2018年减少0.33万元,减少6.64%。主要原因是严格执行预算。
主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待162批次,955人次(不包括陪同人员),共计支出4.64万元,具体内容包括:(接待具体项目、金额)。其中:
外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2019年政府性基金预算拨款支出0万元。
2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、预算绩效情况说明
(一)预算绩效管理工作开展情况。
本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看我镇2019年度财政资金整体支出绩效评价得分91分。
(二)部门开展绩效评价结果。
本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《乔家镇2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件。
2019年,乔家镇机关运行经费支出291.7万元,比2018年减少103.81万元,减少26.29%。主要原因是农村公共服务运行维护支出减少压缩开支。
(数据来源财决Z01表)
2019年,乔家镇政府采购支出总额6万元,其中:政府采购货物支出6万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
(数据来源财决CS06表)
截至2019年12月31日,乔家镇公务用车0辆。
(数据来源财决CS05表,按部门决算报表填报数据罗列车辆情况。)
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.一般公共服务(类)人在事务(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):指反映各级政府办公厅(室)及相关机构的支出;一般公共服务支出(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):指反映党委办公厅(室)及相关机构的支出。
10.文化体育与传媒(类)文化(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
11.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出;社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出;社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):指按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费;社会保障和就业支出(类)特困人员供养(款)农村五保供养支出(项):指农村五保供养支出。
12.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费;医疗卫生与计划生育支出(类)计划生育事务(款)计划生育机构(项):反映卫生和计划生育部门所属计划生育机构的支出;医疗卫生与计划生育支出(类)计划生育事务(款)计划生育机构(项):指反映计划生育服务支出。
13.农林水支出(类)农业(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;农林水支出(类)农业(款)事业运行(项):指反映用于农业事业单位基本支出,事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出;农林水支出(类)农业(款)对高校毕业生到基层任职补助(项):指反映规定对高校毕业生到基层任职的补助支出;农林水支出(类)农村综合改革(款)对村级一事一议的补助(项):指反映农村税费改革后对村级公益事业建设一事一议的补助支出;农林水支出(类)农村综合改革(款)对村民委员会和村党支部的补助(项): 指反映各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出,以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金;农林水支出(类)农村综合改革(款)农村综合改革示范试点补助(项):指反映各级财政对农村综合改革示范试点、新型农业社会化服务体系建设等补助支出。
14.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
(解释本部门决算报表中全部功能分类科目至项级,请参照《2018年政府收支分类科目》增减内容。)
15.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
16.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
17.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
18.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
19.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
(名词解释部分请根据各部门实际列支情况罗列,并根据本部门职责职能增减名词解释内容。)
第四部分 附件
岳池县乔家镇2019年整体支出绩效评价报告
一、单位概况
(一)机构组成。
2019年乔家镇下设党政办公室、党建办公室、财政所办公室、综治信访维稳办公室、安全生产办公室、村建办、社会事务办公室、农业技术服务中心、退疫军人服务站、便发服务中。
(二)机构职能。
(1)执行国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规,执行本级人民代表大会的各项决议,并报告执行决议、决定和命令的情况。
(2)制定并落实本行政区域的经济计划和措施,全面提高人民群众的生活水平和生活质量。
(3)承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任。
(4)开展社会主义民主和法制的宣传教育,保障公民的权利,打击违法犯罪,维护社会稳定。
(5)制定社会各项事业发展计划,发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业;推进社会保障、社会福利事业和养老保险等工作。
(6)加强镇级财政的监督和管理。
(7)指导村民委员会的组织制度建设和业务建设,促进村民委员会民主自治。
(8)制定和组织实施镇村建设规划,保护和改善生活环境和生态环境。
(9)协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作,监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。
(10)承办本级党委、人大和上级交办的其它事项。了有效保障。
(三)人员概况。
我镇2019年末实有人数为54人,其中在职54人,镇机关公务员28人,行政工勤人员1人,事业人员26人,与上级下达的人员编制数一致,所辖13个行政村和1个社区,全镇人口3.2万余人。
二、财政资金收支情况
2019年乔家镇收入预算总额为1431.3万元,当年财政拨款支出1431.3万元。占支出任务的100%。
(一)预算编制情况。
我镇在预算编制中坚持“量入为出,收支平衡,统筹兼顾,勤俭节约,发展产业,助农增收”的原则,以业务开展的实际需要为前提,严格按照预算编制的有关要求,真实反映并及时、合理编制并报送预决算报告。
2019年支出1431.3万元;其中:工资福利支出722.05万元;商品服务支出282.95万元;对个人和家庭的补助支出418.18万元;资本性支出(办公设备购置)8.12万元。
(二)执行管理情况。
基本支出,是用于保障乔家镇机关正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
2019年乔家镇部门财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:
(1)一般公共服务支出491.71万元;一般公共服务支出主要用于镇政府及部门事务、人大事务、共产党事务等一般公共服务部门的行政运行费用、工资类支出,以及相关的各类专项业务支出等。
(2)文化体育与传媒支出41.63万元。
(3)社会保障和就业支出152.48万元,主要用于社会保障支出。
(4)医疗卫生和计划生育支出39.21万元,原因是职工医疗险缴费增加,主要用于卫生和计划生育事业支出。
(5)节能环保支出0。
(6)农林水支出664.84万元,主要是农村公共运行维护资金。主要用于农业事业经费、村民委员会和村级党支部的补助支出、对高校毕业生到基层任职补助支出等。
(8)住房保障支出41.44万元,主要用于职工住房公积金缴费。
(7)“三公”经费财政拨款预算安排情况
2019年“三公”经费财政拨款预算数4.64万元,其中:公务接待费4.64万元。
因公出国(境)经费无。
公务接待费预算4.64万元,2019年支出4.64万元。占比100%。
2019年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
公务用车运行维护费无。
(三)综合管理情况。
截止2019年我镇没有政府性债务,政府性债务日常工作已纳入政府性债管理系统进行管理;2019年我镇完成非税收入1200万元,完成上级下达任务的100%;2019年我镇政府采购计划具体实施与备案表一致,完成了货物采购的6万元;国有资产纳入资产信息系统管理,加强了固定资产的监管,对新增固定资产及时入账;根据相关法律法规,结合单位工作职能修订了《乔家镇人民政府内部控制制度》、《乔家镇村级财务管理制度》;本着财务公开、透明、接受社会监督的原则,我镇及时在县政府门户网站公开了2019年度预算。
(四)整体绩效。
2019年,我镇基于预算的有效执行,推动了种养结构调整,大力发展农业的特色养植业;巩固了水果、蔬菜等已有的特色产业基地;加快了产业发展、基础设施、公共服务等项目建设;强化了项目资金整合,引导社会资金投入扶贫攻坚,确保了产业扶贫、社会扶贫收到实效;加强了安全生产以及社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪行为,提升了群众的安全感和幸福指数。
三、评价结论及建议
经自评,我镇2019年度财政资金整体支出绩效评价得分91分。存在的问题:一是继续加强财政整合资金的监管力度,二是绩效信息公开工作还需进一步完善。下一步改进措施:一是创新工作方式,优化工作流程,使今后财政资金管理向更合理化、精细化、信息化迈进;二是进一步完善绩效考核指标,促进绩效信息公开工作更加规范。
岳池县乔家镇人民政府
2020年8月20日
第五部分 附表