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一、基本职能及主要工作

政府基本职能：

（一）执行国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。

（二）制定并落实本行政区域的经济计划和措施，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。

（三）承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任。

（四）开展社会主义民主和法制的宣传教育，保障公民的权利，打击违法犯罪，维护社会稳定。

（五）制定社会各项事业发展计划，发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业；加强计划生育工作；推进社会保障、社会福利事业和养老保险等工作。

（六）加强镇级财政的监督和管理。

（七）指导村民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村民委员会民主自治。

（八）制定和组织实施乡村建设规划，保护和改善生活环境和生态环境。

（九）协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。

（十）承办本级党委、人大和上级交办的其它事项。

2021年主要工作：

一、优化环境，实施重点项目

采取“上争、内集、外引”等方式，向上争取行业部门、政府项目、财政资金，向外发动企业捐赠，向内主动筹资引导，广泛吸纳资金，实施“1+4+8”发展文章，推动重点项目布局建设，一是改善发展环境。到2021年力争拓展场镇面积达80公顷，场镇人口达8500人，完善场镇污水管网建设，确保场镇污水零直排。实施污水处理站扩容项目，新建A²O+MBR膜处理工艺，日处理污水650吨/天的一体化污水处理站。二是整体脱贫12个贫困村。按贫困户、贫困村标准，用高标准要求做好摘帽工作，进一步完善规划，将全镇“十四五”规划、12个贫困村规划与产业发展规划进行融合，整体布局、科学统筹、分步推进，培育主导产业，推进村级公路、产业环道、山坪塘、电力改造、广电网络户户通、移民搬迁、安全饮水等项目建设，改善生产生活条件，增强持续增收能力，确保贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。三是做好交通大文章。抢抓广安建设飞机场、高铁、快速通道、机场大道等交通大项目的机遇，积极配合上级做好交通规划，为交通大项目建设落地落实做好前期工作准备，既要确保群众利益得到保障，又要不使国家利益受损。四是争建重点项目实施。抢抓中省市县“十四五”规划实施机遇，积极向上争取，推动实施幸福美丽新村、危房改造、G350国道改造升级、亭子口灌渠、文昌寨水库、新建机场大道等重大项目的落地及建设。

二、调优结构，促进持续增收

坚持“工农商一体化”发展理念，以工业、商贸业、乡村旅游业来推动现代农业发展，拓展增收渠道。一是落实惠农政策，发展生产增收。全面落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，加大农民实用技术和技能培训，推广良种良法，推行小微型农机耕作，鼓励多种多植，盘活撂荒土地，提高农民致富能力；推行农村综合改革，鼓励农民流转土地承包经营权，组建种养殖等农村经济合作组织10户以上，创新合作模式，推行标准化、规模化、组织化、生态化、特色化，创新农业产业化模式。二是引建乡镇工业，延伸链条增值。结合农业特色产业发展情况，引进业主投资建设农产品深加工企业5户以上，延伸产业链条，增加农产品附加值，吸纳农民就近务工，逐步向产业工人转变，并且不断优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。同时，利用镇内资源，发展其他工业，促进农民就业转移。三是发展壮大商贸，拓展增收渠道。充分利用广遂高速、广武路、岳合路的交通优势，毗邻枣山物流园区的地理优势，抢抓县委县政府编制“齐福、普安区域特色商贸发展总体规划”机遇，探索发展现代物流、电子商务、乡村旅游等现代服务业。特别是要培育特色农产品品牌，发展“村级电商+”营销模式，构建农业技术交流与产供销一条龙合作平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

三、统筹兼顾，推动全面进步

一是发展社会事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展；增强教育投入，全力推进义务教育均衡发展。二是维护社会稳定。加强和改进信访工作，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、依法及时就地解决问题与疏导相结合”的工作原则，综合运用督查考核、惩戒等措施，依法规范履行信访工作职责，把信访突出问题处理好，把群众合理合法利益诉求解决好。三是强化安全监管。深入落实“党政同责、属地负责、一岗双责”等制度，深入开展专项整治，突出抓好烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民需民生。重点关注五保户、孤寡老人、贫困群众、留守儿童及妇女等特殊群体的生活困难，在低保评定、社会救助、惠民帮扶等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益。五是维护社会安全稳定。进一步唱响“优化发展大环境”主旋律，力争平安综治维稳工作不发生重大群体性事件、不发生重大群体性越级上访事件、不发生重特大刑事案件、不发生重大安全生产和公共事故，建机制、强基础、抓落实，确保普安社会和谐稳定，普安人民安居乐业。六是搞好环境保护。建立了镇政府、镇属部门、村（社区）、组、重要点位五级环境监管体系，对全镇环保问题进行常态化、全覆盖、无死角摸排，按环保问题的风险规模、技术要求、责任划分，分类建立台帐，分级分时整改，及时销号、随时充实。进一步落实河长制。七是完成村级建制调整改革。按照村庄发展演变规律，农村产业规模化发展态势，以及城乡融合发展趋势，顺势推进村级建制调整改革，不断夯实基层基础，推进乡村振兴和新型城镇化战略实施，进一步解放和发展农村生产力。

四、从严治政，打造为民政府

（一）坚持学以增智，学以促干，努力建设学习型政府。认真学习和深刻领会习近平总书记重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，用现代经济、科技、法律、管理等知识启迪智慧、增长才干，不断提高科学发展的能力。坚持理论联系实际，着眼于解决全镇改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，真正做到学以致用、用有所成，始终保持务实、创新、进取的良好精神状态。

（二）坚持立党为公，执政为民，努力建设服务型政府。大力推行政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。强化为民服务宗旨，牢固树立正确的政绩观，始终用人民赋予的权力为人民谋利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事好事。

（三）坚持求实创新，运转高效，努力建设高效型政府。时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，进一步转变思想作风、领导作风和工作作风。进一步树立效率意识，最大限度地调动广大机关干部的工作积极性，把好作风体现到实际工作上来，把高效率落实到经济发展中去。建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。

（四）坚持依法行政，科学理政，努力建设法制型政府。大力弘扬法制精神，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，坚决依照法定权限和程序行使权力、履行职责、解决问题。严格落实行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。完善重大决策制定程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，扩大群众参与度，提高决策透明度，使施政更加切合实际，更加符合民意。

（五）坚持从严治政，廉洁从政，努力建设廉洁型政府。深入开展反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。着力健全各项规章制度，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。加强审计监督和行政监察，完善部门和村经济责任审计制度，加大审计整改力度。深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决各种损害群众利益的问题，努力建设人民满意的政风行风。积极倡导廉洁从政之风、勤俭节约之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。

二、部门概况

普安镇下设党建办公室、党政办公室、综合行政执法办公室、财政所、社会事务办公室、社会治理办公室、应急管理办公室、澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育中心、农民工服务中心、村建环卫建设服务中心、综治中心、农业技术推广站、畜牧兽医站。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，普安镇所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。普安镇2021年收支总预算2069.48万元，比2020年收支预算总数增加200.06万元，增长9.76%，主要原因是人员及经费增加。

（一）收入预算情况

普安镇2021年收入预算2069.48万元，其中：上年结转0万元，一般公共预算拨款收入2069.48万元，占100%。

（二）支出预算情况

普安镇2021年支出预算2069.48万元，其中：基本支出2043.32万元，占99.68%；项目支出25.56万元，占0.32%。

四、财政拨款收支预算情况说明

普安镇2021年财政拨款收支总预算2069.48万元，比2020年财政拨款收支总预算增加200.06万元，主要原因是人员及经费增加。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入2069.48万元、上年结转0万元；支出包括：一般公共服务支出735.77万元、城乡社区支出60.26万元、社会保障和就业支出256.01万元、医疗卫生与计划生育支出36.73万元、农林水支出882.21万元、住房保障支出98.50万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

普安镇2021年一般公共预算当年拨款2069.48万元，比2020年预算数增加200.06万元，主要原因是人员及经费增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出735.77万元，占35.56%；城乡社区支出60.26万元，占2.91%；社会保障和就业支出256.01万元，占12.37%；医疗卫生与计划生育支出36.73万元，占1.77%；农林水支出882.21万元，占42.63%；住房保障支出98.50万元，占4.76%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（201）人大事务（01）行政运行（01）2021年预算数为26.13万元，主要用于普安镇人大正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费。

2.一般公共服务（201）政府办公室及相关机构事务（03）行政运行（01）2021年预算数为709.64万元，主要用于普安镇正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费，保障部门正常运转。

3.一般公共服务（201）党委办公室及相关机构事务（31）行政运行（01）2021年预算数为7.18万元，主要用于主要用于普安镇党委正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费。

4、城乡社区支出（212）其他城乡社会事务管理（01）行政运行（99）2021年预算数为60.26万元，主要用于城乡社区管理事务方面的支出。

5.社会保障和就业（208）其他人力资源和社会保障支出（01）其他人力资源和社会保障支出（99）2021年预算数为54.69万元，主要用于：人力资源和社会保障管理事务方面的支出。

6.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05）机关事业单位基本养老保险缴费支出（05）2021年预算数为84.59万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

7.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05）机关事业单位职业年金缴费支出（06）2021年预算数为42.30万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的职业年金支出。

8.社会保障和就业（208）行政单位离退休（05）离退休（01）2021年预算数为35.00万元，主要用于实行公务员管理的事业单位开支的离退休费退休费。

9.社会保障和就业（208）事业单位离退休（05）离退休（02）2021年预算数为21.00万元，主要用于事业单位开支的离退休费。

10.社会保障和就业（208）特困人员救助供养（21）农村特困人员救助供养支出（02）2021年预算数为18.43万元，主要用于：反映农村特困人员救助供养支出。

11.卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）行政单位医疗（01）2021年预算数为15.01万元，主要用于：行政单位基本医疗保险缴费支出。

12.卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）事业单位医疗（02）2021年预算数为16.71万元，主要用于：事业单位基本医疗保险缴费支出。

13.卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）公务员医疗补助（03）2021年预算数为5.01万元，主要用于：公务员医疗补助经费

14.农林水支出（213）农业（01）事业运行（04）2021年预算数为166.32万元，主要用于：反映农业事业单位基本支出。

15.农林水支出（213）农村综合改革（款07）对村民委员会和党支部的补助（05）2021年预算数为498.89万元，主要用于：反映对村民委员会和村党支部的补助支出及村级组织运转奖补资金。

16.农林水支出（类213）农村综合改革（07）农村综合改革示范试点补助（07）2021年预算数为217万元，主要用于：财政对农村综合改革示范试点补助支出。

17.住房保障（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）2021年预算数为98.50万元，主要用于：部门按人社部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

普安镇2021年一般公共预算基本支出2043.92万元，其中：

人员经费1107.59万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等支出。

公用经费339.32万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、印刷费、差旅费、维修（护）费、物业管理费、劳务费等支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

普安镇2021年“三公”经费财政拨款预算数7.05万元，其中：公务接待费7.05万元，公务用车购置及运行维护费0万元。

（一）因公出国（境）经费暂未编入年初部门预算。

（二）公务接待费较2020年预算增加3.8%。

2021年公务接待费计划用于执行接待考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

（三）公务用车购置及运行维护费0万元。

2021年未安排公务用车购置费。

2021年未安排公务用车运行维护费。

八、政府性基金预算支出情况说明

普安镇2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

普安镇2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

普安镇2021年机关运行经费预算735.77万元，比2020年机关运行经费预算增加224.31万元，主要原因是人员及经费增加。

（二）政府采购情况

2021年，普安镇安排政府采购预算35万元，主要用于采购办公设备、印刷广告等。

（三）国有资产占有使用情况

2021年部门预算未安排购置车辆及设备。

（四）绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2021年普安镇制定了项目按要求编制绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

（一）一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

（二）上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（三）一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项），主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费，保障部门正常运转。

（四）一般公共服务（类）镇政府办公室及相关机构事务（款）行政运行（项），主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费，保障部门正常运转。

（五）一般公共服务（类）党委办公室及相关机构事务（款）行政运行（项），主要用于主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费，保障部门正常运转。

（六）文化与旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）行政运行（项），主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费，保障部门正常运转。

（七）社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项），主要用于按规定发放病故人员家属定期抚恤金。

（八）社会保障和就业（类）特困人员救助供养（款）农村特困人员救助供养支出（项），主要用于：反映农村特困人员救助供养支出。

（九）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项），主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

（十）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项），主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的职业年金支出。

（十一）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项），主要用于：镇机关及参公管理事业单位基本医疗保险缴费支出。

（十二）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项），主要用于：事业单位基本医疗保险缴费支出。

（十三）住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

（十四）农林水支出（类）农业（款）事业运行（项），主要用于：反映农业事业单位基本支出。

（十五）农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和党支部的补助（项），主要用于：反映对村民委员会和村党支部的补助支出及村级组织运转奖补资金。

（十六）农林水支出（类）农村综合改革（款）农村综合改革示范试点补助（项），主要用于：反映各级财政对农村综合改革示范试点、新型农业社会化服务体系建设等补助支出。

（十七）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十八）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十九）“三公”经费：纳入镇级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二十）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：2021年普安镇预算公开表