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为深入学习贯彻落实习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，根据《广安市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》精神，结合岳池实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领全民普法工作

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕服务岳池县“十四五”时期经济社会发展，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，健全完善法治宣传教育新格局；弘扬社会主义法治精神，繁荣社会主义法治文化；全面推进依法治理，实现法治宣传教育与法治实践深度融合，为推动岳池高质量发展、创造高品质生活、实现高水平治理营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，全民普法完备的制度体系、精准的实施体系、科学的评价体系和健全的责任体系基本形成。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成。

（三）基本原则

坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到全民普法的全过程各方面，确保正确的政治方向和舆论导向。

坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持服务大局。围绕县委、县政府中心工作，把普法工作融入岳池“十四五”规划和2035年远景目标，有针对性地组织开展普法，以高质量普法推动高质量发展。

二、突出普法重点内容，加大全民普法力度

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

始终坚持正确的政治方向和价值导向，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，作为县委常委会会议、政府常务会议和党组（党委）理论学习中心组学习重点内容，列入干部教育培训重点专题，纳入县委党校（行政学校）重点课程。充分发挥各类媒体平台和法治文化阵地的作用，形成宣传合力，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动，加强宪法及国旗法、国歌法等宪法相关法律法规的学习宣传，全面落实宪法宣誓制度，在青少年成人仪式、学生毕业仪式、入团入党仪式等活动中设置礼敬宪法环节。推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动制度化，加强宪法公园、场馆和教育基地等法治文化阵地建设，推动宪法精神进企业、进乡村、进社区、进校园、进寺庙、进单位、进网络，在全社会牢固树立尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法治意识。

（三）深入学习宣传民法典

以“美好生活·法典相伴”为主题，以“民法典宣传月”为契机，组织编写民法典通俗读物，创作民法典公益广告、短视频，开展群众性民法典知识竞赛、法治文艺活动，成立民法典宣讲团，在全社会大力宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容。推动各级领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。把民法典纳入国民教育体系，加强青少年民法典教育。

（四）深入学习宣传党内法规

以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）深入学习宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规

适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，深入开展国家基本法律及“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。围绕成渝地区双城经济圈建设和“同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”四大战略，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险、知识产权保护、科技成果转化、优化营商环境等方面法律法规，强化川渝地区普法与依法治理合作。围绕法治政府建设，大力宣传依法行政领域的法律法规，推动行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。

（六）深入学习宣传与社会治理现代化相关的法律法规

大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。围绕平安岳池建设需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、行政复议、信访等方面宣传教育，推进扫黑除恶斗争常态化。围绕疫情防控形势，强化疫情防控法律法规宣传教育，在法治轨道上推进疫情防控工作。围绕乡村振兴、生态文明建设、医疗卫生、社会保障、食品药品安全、禁毒防艾、根治欠薪、防范诈骗、未成年人保护、妇女权益、老年人和残疾人合法权益保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育。

三、把握普法重点对象，提升公民法治素养

（一）分层分类加强法治教育引导

实施国家工作人员法治教育工程。重点抓好领导干部这个“关键少数”，落实党组（党委）理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法、重大决策前专题学法等制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度。党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导干部年度述法制度，把学法用法情况和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。将法治教育纳入各类干部培训，加强国家工作人员网络在线学法和考试工作，加强行政执法人员岗位培训。推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化。

实施青少年法治教育工程。全面落实《青少年法治教育大纲》，充实完善法治教育课程内容。落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》。推进教师网络法治教育培训，5年内对全县所有中小学道德与法治课教师进行1次轮训。开展农村地区留守儿童专项法治教育，提高留守儿童的遵纪守法意识和自我保护、依法维权能力。加强青少年法治宣传教育实践基地建设，完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

实施基层组织负责人法治教育工程。完善基层组织负责人学法用法工作制度，加强村（社区）“两委”班子成员法治培训，提高村（社区）“两委”班子成员依法决策、依法民主管理的能力和水平。将法治建设内容纳入村（社区）干部培训计划，不断增强基层干部依法办事意识和依法治理能力。

实施全民订单化法治教育工程。以深化拓展“法律七进”为抓手，面向基层行政执法人员、企业经营管理和从业人员、宗教界人士和信教群众、媒体从业人员等开展个性化法治宣传教育。做好农民工法治宣传和法律服务工作，大力宣传法律援助法，做好根治欠薪领域普法宣传。加强网络法治教育，引导广大网民做网络法治、文明、安全的建设者。根据妇女、残疾人、老年人、失业待业人群和困难群众等不同群体特点，开展有针对性的普法宣传活动，提高其依法维权意识。

（二）推动公民法治实践养成

将普法工作融入社会主义核心价值观培育全过程，让人民群众在实践中养成守法习惯，树立法治意识，形成法治风尚。把公民法治素养的基本要求融入居民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设等活动。坚持从小事抓起，引导人民群众提高规则意识。通过严格执法、公正司法，以公平正义的良好法治体验，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念。

（三）完善制度保障

建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全失信惩戒和信用激励机制。完善激浊扬清的舆论引导机制，大力宣传崇法向善的身边人身边事，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

四、加强社会主义法治文化建设

（一）培育和践行社会主义核心价值观

坚持弘扬社会主义法治精神与弘扬社会主义核心价值观相结合，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰。将社会主义核心价值观贯彻到全县法治建设中，融入全民守法环节，以法治建设推动社会主义核心价值观的培育践行。以“唱响国歌、守护国旗、致敬国徽”活动为重点，用更加积极有为的法治举措保障和加强爱国主义教育。弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高公民思想道德水平，为全面推进依法治县创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

（二）推动法治文化阵地建设

加大法治文化阵地建设的政策支持力度，把法治文化阵地建设纳入城乡规划。提升法治文化阵地建设质量，推动从有形覆盖向有效覆盖转变。推动法治文化公共设施建设体系与岳池农家文化、曲艺文化融合发展。依托新时代文明实践中心（所、站）等场所，推进法治文化阵地建设。打造成渝地区双城经济圈法治文化集群，重点探索打造一批地标性的法治文化阵地。到2025年，建成“县城法治文化公园（广场），乡镇（街道）普法讲堂，村（社区）法治宣传栏（长廊、书屋）”等阵地体系。常态化开展法治宣传教育基地申报推荐工作。

（三）推进法治文化创新发展

探索建立“政府购买、企业运营、市场运作、社会资助、百姓受惠”的法治文化建设新模式，推动全县法治文化市场快速成长。组织创作一批展现岳池风采，融合农家文化、曲艺文化特色的高品质法治文艺作品。举办法治微视频微电影大赛，组织开展“图、视、文”优秀法治文化作品征集展播活动，扩大本土作品影响力。加大法治文化惠民力度，在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，广泛开展群众性法治文化活动，举办法治文艺汇演，组织普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动。同时，因地制宜开展红色法治文化研究，传承红色法治基因，讲好法治岳池故事。

五、推进普法与依法治理有机融合

（一）深化拓展“法律进机关”，推进政府部门依法治理

深入推进法治政府建设，持续开展法治政府示范创建活动。落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全完善党政机关法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。全面推行行政规范性文件合法性审核机制。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法单位“三项制度”全覆盖。

（二）深化拓展“法律进学校”，推进校园依法治理

开展防范校园欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷、毒品等方面的法治宣传教育。在“开学第一课”、入队入团入党和毕业仪式中有机融入法治教育内容，运用模拟法庭、法治演讲（征文）、以案释法等形式开展学校法治宣传教育实践活动。切实提升学校依法办学、依法执教的意识和能力，依法查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为。深化学校及周边环境依法治理，加强平安校园建设，注重发挥基层调解组织、学生团体在处理校内纠纷中的作用。建立健全学校依法安全管理工作机制及突发事件应急处置机制。持续开展青少年法治教育实践基地建设。

（三）深化拓展“法律进寺庙”，推进寺观教堂依法治理

深入开展法律进宗教场所活动。深化法律进寺庙“四进七有”工作模式，举办寺庙“法律明白人”培训，通过以案释法、法律讲堂等活动，用直观形象、通俗易懂的方式引导广大宗教教职人员及信教群众学法用法。加强寺观教堂法治宣传教育阵地建设。

（四）深化拓展“法律进乡村（社区）”，推进城乡基层依法治理

健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。将市域社会治理现代化作为切入点，配合党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。充分发挥法治乡村建设在巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴中的作用。加强基层“两委”干部学法用法工作，推动运用法律手段解决基层问题。实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程，探索建立学法用法长效机制，充分发挥村（居）法律顾问作用，优化基层法律服务供给。开展面向家庭的普法主题实践活动，培育农村学法用法示范户，树立良好家风，以家庭和谐促进社会稳定。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，加强对各级“民主法治示范村（社区）”的规范化、动态化管理。健全充满活力的群众自治制度，引导村民在村党组织领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度。

（五）深化拓展“法律进企业（单位）”，推进行业依法治理

建立完善企业（单位）管理人员学法用法制度，落实公司律师和企业法律顾问制度，引导、鼓励和支持企业将合法合规审查作为决策必经程序，提升合法合规经营和风险防范意识。加强企业（单位）法治文化建设，推动企业（单位）文化与法治文化融合。开展“公共法律服务园区行”和民营企业“法治体检”两大行动，促进企业（单位）规范健康持续发展。持续深化行业依法治理，引导和支持各行业依法制定规约、章程，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。依法治理网络企业突出问题，促进网络空间日益清朗。

（六）开展专项依法治理

坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多领域法治示范创建活动，把全民普法的制度优势转化为依法治理效能。加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、生物安全、防灾减灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，增强全社会安全意识和风险防控能力。

六、着力提高普法针对性实效性

（一）拓展实时普法广度

把普法融入执法、司法过程。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等相关法律规范的普法宣传。把向行政相对人、案件当事人以及社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现案件办理的全员普法、全程普法。推进审判公开、检务公开、警务公开、案例发布等工作，通过庭审直播、生效法律文书统一上网和公开查询、判后释疑等方式，充分释法说理。

把普法融入法律服务过程。将法治宣传与人民调解、律师、公证、法律援助等工作相结合，使矛盾纠纷调解和法律服务的过程成为向群众宣传法律知识、弘扬法治精神的过程，引导当事人和社会公众依法维权、依法表达诉求。加快推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设，确保公共法律服务“抬头能见、举手能及、扫码能得”，实现服务群众“零距离”。

（二）强化以案普法力度

依托行政复议、诉讼、调解、信访等社会纠纷解决平台，借助各类司法、执法服务窗口，多层次、全方位摸清管理和服务对象的法律需求及守法用法情况，定期开展分析研判，加强对典型案例的收集、整理、研究和发布，健全以案释法长效机制。

（三）提升智慧普法精度

加快适应互联网作为传播主渠道的新趋势，探索利用大数据等新技术，分析不同受众群体的法治需求，提供个性化、差异性、菜单式的普法产品。建设融“报、网、端、微、屏”等于一体的全媒体法治传播体系，加大推广应用“中国普法”“四川普法”“法治广安”“法润银城”等智慧普法平台，鼓励公众创作自媒体普法产品，加大音视频普法内容供给，注重短视频在普法中的运用，提升普法内容的到达量、阅读量、点赞量。

七、加强组织实施

（一）加强组织领导

健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。党委、政府要加强对普法工作的领导，把普法工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容。党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责要求，认真履行普法领导责任，组织推进本规划的各项工作任务。全面依法治县委员会守法普法协调小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调。县人大要加强对全民普法工作的监督检查，县政协要发挥好民主监督作用，确保本规划落到实处。