各乡镇人民政府、街道办事处，岳池经开区管委会、县农家文化旅游园区管委会，县级各部门，有关单位：

《岳池县“十四五”教育体育发展规划》已经十八届县政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育办公室

2023年8月14日

岳池县“十四五”教育体育发展规划

岳池县“十四五”教育体育发展规划，依据《广安市“十四五”教育体育发展规划》《岳池县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，是未来五年履行教育体育职责的基本遵循，是实现教育体育事业现代化的基本路径，是推动教育体育事业高质量发展的行动纲领。

一、立足新发展阶段，开启教育体育事业新篇章

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程，深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设重大战略的关键时期，教育体育系统将深刻分析发展环境新变化，准确把握县情实际和阶段性特征，深入落实党的方针政策，全面落实立德树人根本任务，夯实公平基石、强化质量核心，扩大惠民广度、补齐发展短板，奋力开启教育体育现代化建设新篇章。

（一）发展环境。

“十三五”期间，县委县政府坚持“教育优先、改革创新、提高质量、均衡发展、促进公平、服务社会”的工作思路，教育体育投入持续增长，基本形成规模结构合理、教育效益质量较高、各类教育协调发展的现代化教育体系，基本形成体育事业和产业协调发展、全民健身意识显著提升、人民体质进一步增强的体育发展格局。

1.落实优先发展，教育事业稳步提升。基础设施建设投入资金约9.5亿元，实施项目517个。一是推进义务教育均衡发展。实施“义务教育大班额化解”和“薄弱学校能力改善计划”，在县城区新建2所九年一贯制学校（翔凤学校、余家河学校），引进2所优质民办学校（原北师大广安实验学校、川师大附属第七实验中学），完成乡镇中心校改（扩）建工程，成功创建为“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”，高标准通过义务教育基本均衡县省级、国家级评估验收，并于2020年秋季全面化解义务教育“大班额”。二是实施公办幼儿园建设。新（改、扩）建公办幼儿园46所，有效缓解了学前幼儿“入园难”“入园贵”的问题。三是实施高中能力攻坚。现有省二级示范高中3所，启动岳池中学、岳池一中教学楼建设，开展普通高中大班额化解；完成白庙职业中学迁建工程，并于2020年3月获批更名为广安电力职业技术学校。四是加快教育信息化建设。建设功能室582间，装备计算机8150台、“班班通”设备1500余套、教学仪器设备近80万件，新增图书112万册，生均图书、电脑均达到义务教育均衡发展标准，各级各类学校实现“三通两平台”全覆盖。五是加强师资队伍建设。实行师德考核“一票否决”和师德师风责任追究制，大力弘扬高尚师德；优化师资结构，建立教师补充长效机制，为农村学校配备中小学和幼儿园教师近2100人，其中签约免费师范生64人、硕士研究生86人，缓解了教师紧缺的问题；注重培训培养，不断加大校长、教师聘任交流力度，年均安排不低于400名的城乡教师交流互动，每年培训教师7000余人次。

2.完善服务体系，体育事业成效显著。一是加快基础设施建设。已建成体育馆1个、体育运动公园1个、400米田径场5个、非400米田径场105个、乡镇文体广场35个、村级农民体育健身工程673个、社会足球场地12个、社会标准篮球场74个、社会3人制篮球场27个、学校标准篮球场215个、乒乓球场社会场地43080平方米、乒乓球场学校场地30600平方米、健身广场548400平方米。二是积极开展群众性体育。群众健身意识普遍增强，全民健身理念深入人心，每年举办县级及以上全民健身赛事（活动）5次以上，参与健身活动的人数超过20万人，成功创建为“四川省柔力球之乡”“全国老年太极拳之乡”，并再次荣膺国家体育总局颁发的“全国群众体育先进单位”。三是竞技体育再创佳绩。2016年以来，组队参加四川省省级运动会，勇夺10金19银21铜，广安市市级运动会，勇夺238金256银242铜。

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，面对新的发展形势带来的新机遇，澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：教育体育也面临一些问题和挑战。人民群众对优质教育的需求日益增长，对开展体育运动的热情逐年高涨，对教育体育事业的发展空前关注。澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：教育体育质量性、结构性矛盾依然突出，发展不充分、不平衡的问题仍然客观存在；个别地方农村教育资源闲置，中心场镇和城区学校办学条件还需持续改善，“乡空、城挤”现象存在；普通高中学校基础设施陈旧，设施设备缺口较大，现有条件远不能完全满足高考综合改革教学需要；中等职业学校实训场地、运动场、学生宿舍、实训设备匮乏，学生容纳量严重不足；民办学校和校外培训机构办学水平参差不齐，教育信息化建设相对滞后，信息技术与教育教学融合不深；体育基础设施建设相对落后，体育创新意识不高、人才匮乏，经费投入、人才引进制度不健全，体育产业弱小格局仍未根本性改变。

（二）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育体育方针，把习近平总书记澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育教育体育的重要论述落实到教育体育发展全过程和各方面，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署，主动服务成渝地区双城经济圈建设、省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和市委同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，围绕县委“创建成渝地区双城经济圈建设示范县”总体目标，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以服务支撑经济社会发展为重点，优化布局、调整结构，对标竞进、争创一流，补齐短板、促进公平，加快构建高质量教育体育格局，为建设美丽繁荣和谐岳池提供人才支撑和智力保障。

（三）基本原则。

坚持党的全面领导。坚持中国特色社会主义发展道路，全面贯彻党的教育体育方针，全面加强教育体育系统党的建设，持续增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育体育事业改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。

坚持以人民为中心。坚持教育公益属性，大力促进教育公平，提高教育质量，扩大优质教育资源供给，推进教育基本公共服务均等化，提升人民群众教育获得感。全面落实全民健身国家战略，统筹建设全民健身场地设施，构建高水平的全民健身公共服务体系，提高人民群众健康水平。

坚持深化改革开放。全面深化教育体育领域综合改革，推进依法行政、依法办学、依法治教。创新教育体育服务供给方式，运用新技术、新机制、新模式，激发教育体育发展活力。坚持对外开放、互通互鉴，实现教育体育公平、可持续的高质量发展。

坚持新发展理念。坚持质量为先、内涵发展，加快转变发展方式，推进教育体育理念、体系、制度、内容、方式现代化，顺应社会发展新趋势，遵循现代教育体育发展内在规律，构建政府主导有力、行业规范有序、社会广泛参与、系统充满活力的教育体育发展新格局。

（四）主要目标。

到2025年，围绕创建成渝地区双城经济圈建设示范县总体目标，建立起与岳池经济社会发展相适应的教育体育发展新机制，教育体育优质资源供给充足，教育体育领域改革创新取得新成果，教育体育发展水平、综合实力稳步提升，为争创成渝地区双城经济圈建设示范县贡献教育体育力量。

专栏1：教育体育事业发展主要预期目标

——教育公共服务体系更加完善。高质量教育体系建设全面推进，公平普惠、优质均衡的基本公共教育服务体系基本建成，匹配经济社会发展的职业教育体系更加完善，服务全民终身学习的资源供给更加充足，特殊教育保障机制不断健全。

——教育高质量发展开创新局面。学前教育、义务教育和普通高中教育更加公平优质，人民群众的获得感、幸福感和满意度不断增强，职业教育整体水平显著提升，教师综合素质和专业化水平全面提高。

——教育改革开放能级显著提升。教育领域综合改革持续深化，教育评价改革取得突破性进展，教育协同发展深入推进，职业教育服务能力明显提升，基础教育对外交流合作广度不断拓展，成渝地区双城经济圈教育协同发展初步形成。

——现代化教育治理体系日趋完备。教育管理体制和制度体系更加健全，政府依法行政、统筹管理、科学决策、引领教育发展的能力明显提高，现代学校制度逐步完善，学校办学活力不断激发。教育督导体制机制更加完善，教育经费投入支撑保障体系更加健全。

——全民健身普及率实现突破。体育设施更加亲民便利，科学健身指导更加有力，体育成为澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育市民对品质生活的新追求，市民身体素养和健康水平不断提高。

——竞技体育综合实力持续增强。构建起具有时代性、科学性、开放性的竞技体育发展格局，稳步提高岳池运动员对全省性赛事的贡献率，培养具有全省乃至全国知名度的优秀运动员。

二、把握新发展格局，擘画教育体育事业新蓝图

全面贯彻党的教育方针，牢牢把握立德树人根本任务，坚定社会主义办学方向，持续完善德智体美劳育人体系，培养德才兼备、全面发展、担当民族复兴大任的时代新人。

（一）构建新时代思想政治教育一体化格局。

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。全面落实共青团“三会两制一课”制度，通过线上线下深入开展“青年大学习”行动，通过主题团日、研讨分享、网上团课、征文演讲等形式，提升青年团员政治理论水平。组织好“中国梦”“好家风”“开学第一课”等主题教育实践活动，大力弘扬传承中华优秀传统文化，让学生在潜移默化中增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同、理论认同、实践认同。结合市情、县情，充分发掘本地经济社会发展的生动案例和模范典型精神中的思想政治教育资源，有针对性地开展宣传学习教育活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

2.完善思政课一体化建设机制。加快构建学校思想政治工作体系，实施时代新人培育工程。以诚信教育为重点，突出社会公德、职业道德、家庭美德教育，以相互关爱、服务社会为主题，组织开展志愿者服务活动。实施国学经典诵读工程、艺体素养培育工程、地域文化寻根工程，建设社会实践、劳动教育、学校文化多位一体的育人平台。强化心理健康教育，建立完善预防和干预学生重大心理危机的工作机制。充分发挥思政课作为思想政治教育主渠道、主阵地作用，实施思政课集体备课制度，每年评选优秀思政课，致力实现思政课程与课程思政有机结合，形成育人协同效应。

3.建好配强思政工作教师队伍。坚持正确用人导向，健全教育系统领导干部培养和选人机制，落实对思政课教师的鼓励和激励政策，建立健全党员教师和骨干教师的“双培养”机制。中小学校党组织负责人和校长带头讲思政课，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师。组织开展优秀辅导员理论讲师团、大学生骨干理论宣讲团“线上巡礼、线下巡讲”活动。大力培养思政课名师，用3—5年时间实现省二级示范性普通高中均有思政课名师。

（二）构建德智体美劳全面发展一体化格局。

1.突出德育实效。构建以社会主义核心价值观为引领的三维一体化德育体系，分层次开展中小学德育沙龙、德育论坛。将立德树人的德育要求落实在中小学课程、教材和教学中，分学段制定德育目标，形成各学段纵向衔接，各学科的横向配合，教育内容逐层递进、螺旋上升的一致性连贯体系。加强和改进学生思想政治教育工作，关注幼儿良好性格培养，深化小学生品行养成，强化中学生人格教育，分层次抓好中华传统文化教育、行为习惯养成教育、心理健康教育、公民道德教育、爱国主义教育等。充分利用研学实践精品资源、线路、课程，每学年安排1—2次研学实践教育活动，传颂传唱岳池“七张名片”，帮助学生了解国情省情市情县情，传承红色基因，厚植家国情怀。启动中小学德育品牌创建工程，力争到2025年，形成中小学德育“一校一品”的工作格局。

2.提升智育水平。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。突出学生主体地位，上好每一堂课，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，建立学有困难学生帮扶制度。探索基于学科的课程综合化教学，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动。注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。加强教学管理，严格按课程标准零起点教学，引导学校形成教学管理特色。广泛开展多种形式的读书活动，营造浓厚阅读氛围。认真落实“双减”和“五项管理”政策，优化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量，不得布置惩罚性作业，坚决防止学生学业负担过重。严禁要求学生自批自改作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

3.强化体育锻炼。学校体育聚焦“教会、勤练、常赛”总要求，建立健全体育锻炼制度和学生体质健康监测抽查复核制度，把“体育课、大课间活动和课外体育锻炼”作为落实每天校园1小时体育锻炼的基础工程，教会学生基本的健康知识和运动技能，让学生在运动中享受乐趣，增强体质。实施青少年体育“5421”计划，大力发展田径、篮球、排球、足球、乒乓球5个项目，每个项目布局4所小学、2所初中、1所高中。加强体育项目交流合作，聘请专业教练员、优秀退役运动员进校园，加强体育教师培训和学生日常运动指导。建立全县“小学—初中—高中”三级联赛竞赛体系，定期举办全县中小学生体育节田径、排球、篮球、足球比赛，培养体育后备人才。深化快乐健康跑、足球进校园活动，争创全国青少年校园足球特色学校。完善幼儿活动体系，广泛开展幼儿体育活动。加强乡村学校场地场馆建设和器材配备。

4.增强美育熏陶。贯彻落实国家《澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。落实美育课程设置刚性要求，配齐配好美育教师，帮助学生掌握1—2项艺术特长。结合学生数量组建相应数量的艺术社团或兴趣小组，以书法、戏曲、曲艺、剪纸、篆刻等中华优秀传统文化艺术为重点开展美育实践活动，定期举办县、校艺术节，形成本地本校特色传统。推进美育评价改革，全面实施中小学生艺术素质测评并纳入综合素质评价，有序推进艺术类科目纳入中考，并作为高中阶段学校考试招生录取计分科目。

5.加强劳动教育。贯彻落实国家《澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，明确劳动教育总体目标，健全劳动素养评价制度。将劳动教育课程纳入中小学必修课，确保中小学每周不少于1课时。依托“农家文化之源”等地方文化资源，研发中药、农耕、刺绣等特色劳动课程。针对不同学段、类型学生特点，充分挖掘利用校内（外）资源，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育。广泛开展劳动教育实践活动，发挥家庭家务在劳动教育中的基础作用、学校在劳动教育中的主导作用、社会在劳动教育中的支持作用。充分利用本地社会资源，多渠道拓展劳动实践场所，到2025年，每所学校有相对固定的劳动场所。

专栏2：德智体美劳一体化发展工程

（三）构建家校社协同育人一体化格局。

1.健全家庭教育指导体系。完善家校合作运行机制，建立家委会、家长学校，系统培训指导服务队伍。发挥家庭第一课堂重要作用，传承良好家风。组织开展公益性家庭教育指导活动，推进家庭教育服务专业化发展。探索政府购买家庭教育公共服务，为特殊困境家庭提供专业服务。

2.推进家校协同育人。实施家校协同育人工程，建立专业指导委员会，建设家校共育平台，健全家长委员会制度，建设社区家长学校、家庭教育指导服务点，系统培训专（兼）职家庭教育指导师。鼓励家长参与学校建设，引导家长尊重学校教育安排、尊重教师创造发挥，密切家校联系，形成家校共育合力。学校每学期至少举办1次家长会或家长开放日，落实教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。创建“优质家长学校”“家庭教育示范学校”，打造家庭教育指导服务品牌，促进全社会共同担负起青少年成长成才的责任。

3.完善社会共育机制。加强家校社有机结合，构建学校、党政机关、企事业单位、社会组织协同育人的新格局。统筹使用各类资源，推动公共文化设施向中小学生免费开放。积极开展中小学生社会实践、特长培养、研学实践等校外教育，促进校外教育与学校教育、家庭教育的有效衔接。加强宣传引导，在全社会树立科学的成才观、教育观。

三、聚焦新发展核心，打造教育体育事业新高度

以高质量发展为主题，以体系建设为重点，加快转变发展方式，优化结构布局，积蓄增长动力，推动教育体育事业形成夯基垒台、立柱架梁与内涵建设、质量提升同频共振的新格局，不断提升人民群众对教育体育的满意度和获得感。

（一）推动基础教育优质均衡发展。

1.学前教育普及普惠。实施第四期学前教育行动计划，巩固学前教育“80、50”攻坚成果，确保公办幼儿园学位数占比保持在80%以上，顺利通过县域学前教育普及普惠国家督导评估认定。按照“幼儿园就近就便”原则，科学规划幼儿园或幼教点布局，充分利用义务教育学校现有资源或调整后的闲置资源改建公办幼儿园。规范城镇小区配套幼儿园建设，理顺幼儿园管理体制，逐步剥离符合条件的公办中小学附属幼儿园，建成具有独立法人资格的办学实体。探索以财政奖补、购买服务等方式鼓励民办幼儿园提供普惠性服务，多渠道扩大普惠性学前教育资源供给。发挥区域内优质公办幼儿园的辐射引领作用，探索公办幼儿园走集团化办园道路。全面实施公办幼儿园“合同制幼儿教师”聘任工作，拓宽幼儿园教师补充渠道，按标准足额配齐幼儿教师，提升幼儿教师队伍整体素质，提高学前教育办学水平。进一步规范办园行为，持续开展学前教育“小学化”治理，遵循幼儿身心发展规律，实施幼儿园与小学科学衔接行动计划。

2.义务教育优质均衡。结合城镇发展规模，科学合理规划布局中小学校，预留足够的义务教育学校用地，纳入城市（镇）总体规划并严格依法刚性实施。推进学校标准化建设，巩固义务教育化解大班额攻坚计划成果。优化学校布局调整，推动义务教育学校向人口集中居住区、交通便利的中心镇和城区集中，实行寄宿制管理。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，进一步缩小区域、城乡、校际差距，打造一批“乡村温馨校园”，全面强化农村学校育人功能。积极争创全国义务教育优质均衡发展县。坚持“划片免试、就近入学”原则，科学划分招生区域，严格执行招生政策，建立辖区适龄儿童少年动态监测机制。探索实施学校发展共同体管理，推动形成以城带乡、以强带弱、城乡一体的学校发展共同体管理模式，实现发展共同体内学校协同发展和教师统筹调配使用。全面开展教学质量监测，完善教育教学质量和学生学业质量综合评价体系。

3.高中教育特色多样。实施“三名”工程，选拔具有高学术水平和突出业绩的学科带头人、校长加入教研员团队，建立名师、名班主任、名校长工作室，发挥示范引领、辐射带动作用，以“定时、定任务、定内容、定目标、定效果”的方式深入课堂，为课堂提质增效赋能。推行每学科每周“半天无课日”，组织开展集体备课或教研活动。建立学校发展共同体，以岳池中学、岳池一中为龙头，促进学校共建、资源共享、优势互补、质量同升。注重艺体发展，全面落实学生体质健康监测和艺术素质测评工作。实施县域普通高中振兴行动，支持岳池中学创建省一级示范性普通高中学校，把岳池中学建成省级引领性示范普通高中。鼓励岳池中学、岳池一中举办特长班，罗渡中学举办综合普通高中，顾县中学举办艺体特色普通高中，在招生入学、师资建设、培养方式等方面给予支持。实施化解普通高中“大班额”专项行动，逐步化解“大校额”，到2025年，全面消除普通高中56人以上“大班额”和5000人以上“大校额”。深化普通高中课程改革，增加选修课程比例，丰富课程资源，加强学校体育、艺术、写作、科技创新等特色课程建设。充分利用信息化手段促进优质教育资源共享，满足学生个性化学习的需要，引入名校课堂，实施“互联网+”教育模式，打造精品课程。

4.特殊教育融合公平。落实特殊教育经费保障，全面落实第三期特殊教育提升计划，推动各级各类特殊教育协调发展。加强特殊教育学校和资源教室建设，推进特殊教育资源中心、普通学校特殊教育资源教室标准化。推动实施特殊教育暖心工程，统筹财政性教育经费向特殊教育倾斜，保障特殊教育（含随班就读、送教上门）生均预算内公用经费不低于6000元并进一步提高，全面落实包括随班就读的特殊教育教师待遇政策。建立完善特殊教育考核激励机制，拓展特殊教育教学资源。发展学前教育随班就读或特殊教育班，完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门或远程教育为补充的特殊教育体系。充分发挥心理健康教育指导中心、普通学校资源教室作用，探索普通学校“特需班”走班教学模式。加快特殊教育信息化建设，推进课程教学改革和教学资源库建设，促进优质资源共享。持续推进融合教育，精准实施“一生一案”，注重残疾学生康复训练，强化职业技能和就业能力培养。发挥特殊教育资源中心辐射指导作用，增强中小学、幼儿园教师的特殊教育专业素养，提高融合教育水平，提升“送教上门”服务质量。

专栏3：基础教育发展提升工程

（二）推动职业教育提质培优发展。

1.统筹职业教育资源配置。坚持“县统筹、扩规模、强专业、并学校”的工作思路，调整优化中职学校布局和专业结构，优化整合1200人以下的“空、小、散、弱”中等职业学校，重点对在校生600人以下、特别是在校生为零的学校进行整合撤销。统筹两类高中协调发展，保持职普比大体相当。加大优质中等职业学校招收贫困家庭学生比例。

2.坚持职业教育内涵发展。推进中职学校“双示范”建设，打造一流职业学校和优势特色专业。鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，促进普职融通。推动职业教育产教融合、校企合作，打造高水平专业化产教融合实训基地，服务“药、电、米”产业发展。继续推进“双师型”教职队伍建设，加大职业学校教师培训力度，提升教师技能人才培养水平。健全工学结合的育人模式和多方参与的评价机制，加大“订单式”、定制式、企业新型学徒制等人才培养力度。实施职业技能提升行动计划，落实职业院校学历教育与职业培训并举的法定职责，面向退役军人、在校学生和社会人员广泛开展职业培训。加强公办中职学校基础建设工程，积极推进广安电力职业技术学校实习实训楼建设，新建广安电力职业技术学校二期、三期工程，建成岳池县输变电产业职教中心，支持广安电力职业技术学校创建省示范中等职业学校。

3.打通职业教育升学“立交桥”。大力推进中高职衔接五年贯通培养工作，实现中高职在专业设置、人才培养、课程体系、课程内容、教学方式、实习实训等方面的有机衔接，促进中等职业教育与高等职业教育衔接发展。推进中职学校持续发展，培养一批优秀教师，创新教学模式，让学生学到真本事、练成真本领。提升教学质量、打通升学通道、拓展就业机会，让职业教育的吸引力逐级增强。

专栏4：职业教育提质培优工程

（三）推动终身教育更好更快发展。

1.健全终身教育体系。以构建岳池终身教育体系、建设学习型社会为主要目标，坚持“夯实基础、重心向下、满足需求、服务民生”原则，建立政府主导、多部门联合、社会积极参与的终身教育运行机制，建成县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级终身教育网络和区域性学习中心。多元化发展成人教育、社区教育、远程教育，构建职前与职后教育、学历教育与培训教育相互沟通衔接的职业教育终身学习体系，办好广安开放大学岳池分校。办好“全民终身学习活动周”，发掘一批“百姓学习之星”“终身学习品牌”。整合社区教育资源，开放共享学校资源，建设法治讲堂、家长学校、老年课堂等社区教育特色品牌项目，支持有条件的中小学、职业学校、广安开放大学岳池分校等各级各类学校的场地、教学设施设备等向社会开放。推动社区教育融入社区治理，精准对接群众需求，发挥好社区教育在乡村振兴中的作用。

2.加强语言文字工作。完善“政府主导、语委统筹、部门协同、社会参与”的机制，构建“全社会分工协作、齐抓共管、协同推进语言文字事业发展”的格局。持续推进国家通用语言文字的普及工作，做好普通话推广、规范汉字推行工作，将语言文字规范化要求纳入课堂教学及校园文化建设的重要内容。组织学校开展语言文字工作达标建设和校园语言文字品牌创建。开展中华经典诵写读大赛、主题朗诵比赛等活动，促进中华优秀语言文化传承发展。推进普通话水平测试，继续将国家通用语言文字推广普及、教育教学纳入各级政府履行教育职责评价体系。

专栏5：国家通用语言文字普及助推工程

3.支持规范民办教育。健全民办教育规范发展机制，全面加强民办学校党的建设，坚持社会主义办学方向，健全党组织参与决策制度，坚持党建带群建，全面提升思想政治教育工作水平。落实政府举办义务教育的主体责任，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。加快推进义务教育结构调整和布局优化，建立民办义务教育在校生占比监测和通报制度，确保义务教育公益属性。建立民办义务教育学校教育教学和财务管理常态化监督机制。依法健全民办学校资产管理和财务会计制度，完善办学风险预警及处置机制，健全民办学校退出机制。全面落实义务教育免试就近入学，将民办义务教育阶段学校招生报名纳入与公办学校同步进行。做好公办学校支教教师回撤工作。完善民办教育支持保障政策，引导和鼓励社会组织和个人以独资、合资、合作办学等方式，参与中等职业教育、终身教育、教育信息化等。按规定落实民办学校教职工社会保障机制，探索建立民办学校教师人事代理制度和交流制度，维护教职工合法权益。支持高水平特色化民办学校培育优质学科、专业、课程、师资、管理，整体提升教育教学质量。

（四）推动体育事业综合全面发展。

1.以群众体育增强全民身体素质。坚持以人民群众服务为宗旨，贯彻落实全民健身国家战略和《广安市全民健身实施计划》，深入开展群众健身活动。坚持定期举办县运会、百城千乡万村赛事、国家体育锻炼标准达标赛等全民健身赛事活动，积极承办万步有约等健身活动，指导乡镇和协会开展好全民健身活动，鼓励以政府购买服务的形式推动群众体育活动开展，培养社会体育指导员和群众体育引领员，为群众体育活动提供专业指导，到2025年，力争社会体育指导员达到8000名，群众体育引领员达到8400名。做好国民体质监测和全民健身状况调查工作，免费开展群众体质测试和健康状况问卷调查，为澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：开展全民健身活动提供依据。落实体育馆免费或低收费开放服务计划，坚持年均免费或低收费开放服务达10万人次。科学规划、统筹建设全县体育基础设施，构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级全民健身设施网络，常住人口人均体育场地面积达到2.6平方米。坚持新建居住区和社区按规定配建健身设施，确保与住宅区主体工程同步建成投用。积极推进乡村体育场地设施建设，实现乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。建好妇女、残疾人健身站（点），满足特殊人群健身需求，持续改善各类公共体育设施无障碍条件。

2.以竞技体育弘扬中华体育精神。积极备战省第十五届运动会，吸引澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育优秀体育苗子加入澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：竞技队伍，吸引澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育优秀教练为澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：竞技队伍施教，优化教练队伍建设，引进高水平教练员，提升教练队伍执教水平，建立科学的“选材—训练—比赛”机制，壮大各项目队伍并形成梯队，贯彻落实好运动员、教练员训练待遇。支持项目开发，引进如赛艇、皮划艇等优势项目，建立赛训基地，发展本土优势项目，建设如曲棍球、跆拳道、轮滑等赛训基地，积极参加省市各项比赛，努力改变澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：夺金项目少的现状。做好场地建设，积极争取中、省、市资金，尽快完成曲棍球、轮滑等赛训基地建设、完善各项目训练器材购置，确保不输在“起跑线”。

3.以学校体育促进学生身心健康。开齐开足上好体育课程，广泛开展普及性阳光体育运动，保证学生每天校园1小时体育锻炼，帮助学生掌握1—2项运动技能，逐步形成“一校一品”“一校多品”的学校体育新局面；大力发展校园足球，巩固“三进校园”活动成效，创建全国校园足球示范校、健康跑示范校15所；面向全体学生实施《国家学生体质健康标准》，把学生体质健康纳入学校目标绩效考核，推进中考体育改革，把球类项目纳入选考，学生体质健康及格率超过92%；坚持每年举办中小学生体育节赛事活动，培养体育后备人才；健全学生视力健康、心理健全、体质健康综合干预体系，促进学生身心健康、体魄强健。

4.以体育产业助推经济快速发展。贯彻落实《广安市体育基础设施补短板建设规划（2021—2025年）》，科学规划《岳池县体育基础设施补短板建设规划（2021—2025年）》，完成“一场两馆一中心”建设任务，完善文体广场、陆游广场体育场地设施升级配套，打造龙湖、余家河等体育公园，植入球类、健身步道、健身路径、滑板等中小型体育场地。完善农家文化旅游区体育场地设施配套，新增健身步道、健身路径、儿童游乐设施等场地设施，办活房车营地，做到“体”“旅”融合，引导开发体育旅游项目，拉动体育产业消费。加强体育消费新业态新模式的宣传推广，支持体育培训市场健康发展，丰富节假日体育赛事供给，激发大众体育消费需求。大力培育场馆服务、竞赛表演、体育社团等服务业态，加快培育体育文化传媒产业，引导文化创意企业开展体育出版、体育影视、体育动漫等主题文化创意活动，创新商业模式，延伸产业链条。依法增设体育彩票销售站点，丰富体育彩票销售形式，扩大体育消费面。

专栏6：体育基础设施补短板工程

四、贯彻新发展理念，构建教育体育事业新体系

以“成渝地区双城经济圈建设”为契机，准确把握“十四五”时期教育体育改革发展新形势新要求，优化资源配置，深化综合改革，激发教师活力，扩大对外开放，健全制度体系，提升教育体育服务新发展格局能力。

（一）抓住“三个”重点，优化新时代结构体系。

1.唱好双城记共建经济圈。抢抓成渝地区双城经济圈建设发展机遇，探索区域性教育体育协同发展机制，巩固与重庆合川等地区的教育体育交流成果，不断拓宽交流领域，丰富交流方式，增强交流实效。在基础教育、职业教育、教育科研、教育信息化、校际合作、教学质量提升、干部挂职互派、教师影子跟岗、“名师工作室”“名班主任工作室”“名校长工作室”建设、“县管校聘”、教育教学改革、群众体育、竞技体育、体育产业、教师（教练员）队伍建设等方面开展全方位、宽领域、深层次的合作，推进教育体育优质资源共建共享。落实县政府与四川师范大学等国内知名高等院校的合作事项，助力澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：经济社会发展。

2.优化基础教育规划布局。坚持“总体规划、重点突破，创造特色、优质发展，体系完善、人民满意”原则，贯彻落实省委、市委、县委澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育做好两项改革“后半篇”文章工作要求，结合城镇化进程和人口流动变化趋势，区分村、普通乡镇、中心场镇、县城等不同地域空间，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心场镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的布局调整思路，切实提高集约化水平和办学效益。有序撤并办园规模小、办园条件差、安全隐患突出、保教质量不高的民办幼儿园；重点推进100人以下成建制学校及50人以下教学点撤并整合。统筹利用闲置资源，按照“教育优先、统筹考虑，因地制宜、分类解决”原则，多措并举用好撤并后闲置资源。继续推进中心场镇和县城公办幼儿园建设，规划实施老园办学条件提升改造工程，完善学前教育资源布局，确保城乡学前教育资源全覆盖；推进县域内城乡义务教育一体化发展，科学合理布局城乡义务教育学校，加强寄宿制学校建设，解决“城镇挤、乡村弱”问题，基本实现办学条件标准化；积极稳妥化解普通高中大规模学校，优化校舍资源配置和功能结构，有效改善教学条件和学生学习生活环境，加快提升普通高中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。

3.实施乡村教育振兴计划。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，实施乡村教师“安身工程”，继续按规定实施农村教师生活补助政策并动态调整。鼓励引导优秀师范类大学生到农村地区学校任教，鼓励招募优秀退休教师到乡村和基层学校支教讲学。继续实施在农村工作30年教师晋升高一级职称不受岗位结构比例限制政策。坚持以城带乡、以强带弱，大力推行城乡学校“结对帮扶”，以学科组为单位组建“1+N”结对小组，开展“N+N”对口帮扶，组织城区学校教师每学年不少于2次以上现场公开课、示范课等形式开展送教下乡、联合教研等活动，受援学校每学期选派部分优秀教师到城区学校开展1—2周跟岗学习、进修提高。实施教育信息化扶贫行动，提升乡村学校教学质量，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，打造一批“乡村温馨校园”，强化农村学校育人功能。完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。完善家庭经济困难学生资助体系，做到“应免尽免、应补尽补、应助尽助、应贷尽贷”。

专栏7：教育信息化提升工程

（二）深化“三项”改革，建设新时代质量体系。

1.扎实推进“双减”工作。成立校外教育监管专门机构，建立校外培训执法体系，加强监管行政执法工作，全面规范校外培训机构办学行为，构建教育良好生态。深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，切实提升学校育人水平，让学生学习更好回归校园。落实“双减五提”措施，实施“强课提质、以评促优、质量检测”三大行动，提升课堂教学质量。完善教师培训体系，推行“半天无课日”，强化教研科研，提升教师专业能力。义务教育阶段学校全覆盖开展课后服务，按照“一校一案”“一校多特”原则，构建“1作业辅导+1体育活动+N素质拓展”课后服务模式，充分挖掘县域资源优势，广泛开展丰富多彩的课后服务活动，不断提升课后服务质量。积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，优化课堂教学效率，提升教育教学质量。完善家校社协同机制，建立家庭教育指导队伍，优化家庭教育指导方法，提高家长育人水平。

2.深化教育评价改革。改革学校评价，坚持把立德树人作为根本标准，完善幼儿园评价，改进中小学评价，健全职业学校评价。改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，推进人才称号回归学术性、荣誉性，增强教书育人使命感。改革学生评价，总结多年监测经验，制定义务教育质量监测新方案，体现素质教育要求、以学生发展为核心、进一步修改完善科学多元的中小学教育质量评价体系。改革用人评价，树立正确用人导向，促进人岗相适，共同营造教育发展良好环境，争创教育评价改革试验区。

3.深化教研科研改革。聚焦德智体美劳全面发展的育人要求，充分发挥教研科研机构在教育决策研究、教育科研课题管理与指导、教育教学研究与指导等方面的重要作用。遴选、培育、推广一批优秀教学方式方法，发挥教育科研的先导作用和示范引领作用。建设学科教研基地和课程教学改革试点，指导学校从实际出发，构建全面育人体系，加强城乡义务教育一体化发展、“双减”、普通高中课程改革及高考综合改革、思政课程提质增效等方面的研究，催生一批优秀教育科研成果。推进“五育并举、五育融合”等区域课程教学改革，提升基础教育质量。创新研训一体机制，引领教师专业发展，全面提升教师教书育人综合能力。严格按照国家标准选聘教研科研人员，根据《兼职教研员遴选和管理办法》对主要学科教研员分学段、分学科选聘兼职教研员。实施教研科研人员定点联系学校制度，帮助学校提炼总结推广教研科研成果，持续开展送教送培、课堂诊断、集备指导等工作。依托名师、名校长工作室平台，分学段、分学科成立联合教研组，开展跨学校、跨县域的联合教研活动。优化教研科研单位岗位设置，加大对教研科研工作的经费支持力度。

（三）聚焦“四个”关键，打造新时代队伍体系。

1.强化师德师风建设。建立教师（教练员）思想政治教育长效机制，建立健全师德师风常态化考核机制，引导教师（教练员）树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，把理想信念、职业道德、法治教育、心理健康教育和安全教育等融入教师（教练员）培训管理全过程。加强师德宣传，发掘师德典型，讲好师德故事，弘扬尊师重教、崇智尚学的优良传统。将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化，培养造就一批素质高尚的“四有”好老师。全面实行师德失范“一票否决”，对于学风不正、学术不端、师德败坏等问题，坚决“零容忍、出重拳”，坚决依法依规处理，努力建设“学为人师、行为世范”的教师队伍。

2.构建多元培养体系。完善教师专业发展体系，强化职前教师培养、考核和职后教师发展的有机衔接，创新研训模式，优化培训内容，利用“国培计划”“岳池·合川教育协同发展”、学校发展共同体等平台，全方位、多路径开展教师培训工作，不断提升教师专业能力。大力实施“名师名校长工程”“十四五”期间，遴选1名市级名校长、5名县级名校长，新建2个名校（园）长工作室，建好26个名师工作室（其中普通高中10个、学前及义务教育阶段16个）。

3.加强教师队伍管理。推行中小学校长选任改革，实施学校内部推选、外部选派、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等相结合的学校领导人员选拔任用制度。加大学校行政领导人员聘任制推行力度，进一步扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，积极探索由学校按规定的条件和程序提名、考察、聘任副校长，并报上级主管部门备案。严格落实《中共岳池县委澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》（岳委发〔2019〕19号）等文件精神，进一步规范全县教职工管理，提高管理效能。深化义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革。推行“岗编适度分离”，解决教师结构性缺员等问题。加强教师出勤管理，严格实行签到坐班、出勤公示、工作状态督查制度。深入推进县域内义务教育学校校长交流轮岗、挂职互派力度，实行教师聘期制、校长任期制。完善教师聘用制度和岗位制度，打破职称聘任“终身制”，健全教师退出机制。

4.严格落实待遇保障。全力保障教师工资待遇（含合同制幼儿教师工资），建立健全义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平。完善收入分配、激励保障机制，形成多劳多得、优绩优酬的收入格局。关心教师身心健康，定期安排教师进行健康体检。减轻教师负担，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、随意抽调借用教师等情况。加大优秀教师、知名教练员的表扬力度，营造尊师重教的浓厚氛围，切实提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

（四）完善“三大”机制，构建新时代制度体系。

1.完善新时代教育督导评估机制。加强教育督导机构和队伍建设，进一步完善督导责任区和责任督学挂牌督导制度。研究和创新督导方式，不断改进和完善教育督导评估制度，健全督导检查结果公示和限期整改制度。规划实施监测评估，强化教育评估监测队伍建设，探索建立通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制，定期开展监测评估。完善“督政、督学、评估监测”三位一体的职能体系，确保教育督导机构独立行使职能，形成督政与督学并重、督导与评估并重的工作格局。

2.完善新时代教育系统法治机制。落实《四川省行政决策合法性审查规定》要求，规范教育体育决策程序。提高干部职工、校长、教师（教练员）法律素质与依法办事能力，形成政府依法行政、学校依法办学、教师（教练员）依法执教、社会依法评价、支持和监督教育体育发展的法治实施机制和监督体系。落实健全教育体育系统行政执法责任制，加大行政执法力度，及时查处违法违规行为。规范教育体育行政审批行为，推进教育体育行政执法体制机制改革。深入贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》《中小学教育惩戒规则（试行）》，建立中小学校党组织领导的校长负责制和学校内部治理机构，推动建立现代学校制度。建立学校内部制衡机制和社会监督机制，依法规范办学行为，全面推进校务公开，拓展师生参与学校民主管理的渠道，尊重和保障师生权益。完善学校重大事项集体决策规则，推进学校决策科学化、民主化、法治化。加强校园法治文化建设，广泛开展青少年法治教育，持续推进“法律进校园”“学宪法、讲宪法”等活动，切实提升青少年法治素养。深入推进法治队伍建设，聘请检察官、法官、警官、司法干部担任法治副校长，实现中小学聘请法治副校长全覆盖。创新法治人才培训，深入开展依法治校示范学校创建活动，建立动态管理机制。

3.完善新时代系统风险防控机制。深化教育系统安全风险防控体系建设，完善教育体育系统安全稳定工作长效机制和突发事件应急机制，建立党委领导、政府主导、相关部门和单位联动协作的学校安全风险防控体系建设协调机制，落实公安机关、交通运输、卫生健康、市场监管、应急等部门日常管理职责。充分发挥政府、学校、家庭、社会等各方面作用，有效运用法律、行政、社会服务、市场机制等方式，将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患纳入防控范畴。健全学校、运动场馆安全工作制度，强化安全防护措施，加强安全隐患和矛盾的排查整治，提高师生、运动员安全教育和学校、运动场馆安全管理水平，深入开展平安和谐校园创建活动。全力推进校园安全治理体系和治理能力现代化，着力提升校园安保运行质量。加快“三防”建设，推进校园安防建设三年行动计划，完成校园安防建设6个100%，努力创建县级及以上平安校园。加强实验室、危化品和特种设备、校车安全管理，开展防溺水、道路交通安全、食品安全、预防欺凌、反恐防暴、消防和森林草原防灭火等专项行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。开展校园食品安全守护行动，严防严管严控校园食品安全风险。加强保密制度建设，严格贯彻落实《中华人民共和国保守国家秘密法》，严格保密纪律，增强保密意识，规范保密行为，形成保密工作责任落实到人的工作格局。

五、夯实新发展举措，引领教育体育事业新航向

始终坚持党对教育体育事业发展的全面领导，全面加强教育体育系统党的建设，持续加大对教育体育事业的财政投入，确保教育体育事业“十四五”规划落地见效。

（一）党建领航，全面加强党的领导。

认真学习贯彻落实习近平总书记澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育教育体育工作的重要论述，切实加强党对教育体育工作的全面领导。牢固树立科学教育观、正确政绩观，把党的建设贯穿到办学治校、教书育人、人才培养全过程。实施全县教育体育系统基层党建质量提升三年行动计划，深化“党性铸师魂、党风促教风”党建品牌和党建示范学校创建活动，严格落实“三会一课”、民主生活会（组织生活会）、领导干部双重身份参加党内活动等基本制度。始终将政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”要求。抓紧抓实系统党风廉政建设、行风建设和反腐败工作，坚持动真碰硬解决“四风”隐形变异问题，严肃查处顶风违纪行为。深入开展“以案促改”“担当教育使命·答好时代问卷”“人民阅卷·广安行动”和在职教师“四违”专项治理，持续整治师生身边“微腐败”，净化教育体育系统政治生态。

（二）建章立制，健全经费管理机制。

1.完善经费投入机制。贯彻落实《四川省人民政府办公厅澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育印发四川省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案的通知》《四川省财政厅四川省教育厅澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育完善公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和建立普惠性民办幼儿园财政补助标准的通知》《四川省财政厅四川省教育厅澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育进一步健全公办普通高中经费保障机制的意见》精神，落实各项教育投入政策，健全完善各级各类学校生均公用经费财政拨款机制，保障各类学校运转经费需要，努力构建稳定的教育投入长效机制，多渠道措施筹措教育经费，切实打好教育经费投入的“组合拳”，努力为教育事业发展做好财力保障支撑。坚决做到教育经费“三个优先”，即优先安排，优先调度，优先拨付，保障教育优先发展的战略地位。确保教育投入“两个只增不减”目标实现。把体育事业费、体育基础设施领域补短板建设费列入本级财政预算，确保体育事业各项投入与社会经济发展同步。加大向上争取力度，抓好教育体育项目规划，包装项目储备，夯实项目基础，以项目为抓手撬动教育体育投入持续增长。

2.优化经费使用结构。加强教育体育经费统筹，调整优化支出结构，加大对关键领域、薄弱环节支持力度。落实公办幼儿园生均公用经费拨款标准、普惠性民办幼儿园财政补助标准。把义务教育作为教育投入重点，完善城乡义务教育经费保障机制。完善普通高中生均综合定额保障制度。逐步提高中职学校生均财政拨款水平。逐步提高非义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费标准。

3.增强经费使用效益。健全教育体育经费预算管理制度，提高预算执行效益。建立教育体育投入公告制度，接受社会监督。建立县政府教育体育经费增长考核制度，将落实情况作为绩效考核重要依据。强化财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度。加强国有资产管理，防止国有资产流失。健全经费审计、监察制度，加强内部审计工作，以监审、监控、监督为着力点，建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系，加强和规范经费使用和管理。

（三）明确责任，确保规划落实见效。

1.齐抓共管，形成工作合力。各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要把推动教育体育事业优先发展作为重大战略任务，作为绩效考核的重要内容。要把教育体育事业发展规划纳入全县经济社会发展总体规划，在项目安排上给予优先和重点支持。教育体育部门要加强统筹，科学制定符合本地实际的发展目标和具体政策举措，将规划总体部署落实到本地规划和政策中，加强部门工作协作，探索建立共同研究解决教育发展问题、推动规划落地落实的工作机制。财政部门要进一步完善教育体育经费投入保障机制和管理制度，安排专项资金用于保障教师（教练员）待遇和学校、体育场馆基本建设。编办、人力资源社会保障部门要及时核定教职工编制和岗位职数，检查教师编制配置情况，及时补充教师。自然资源规划、住房城乡建设部门要把中小学校建设纳入城乡公共设施建设统一规划，配合做好学校布局规划，依法保障土地供给和建设工作。民政部门和妇联、共青团等组织要做好农村留守儿童关爱保护工作。网信、文化广电旅游部门要净化网络文化环境。应急、卫生健康、交通运输、水务、消防等部门要立足本职，密切配合、实施好教育体育惠民政策，安排好教育体育改革发展的相关项目。

2.强化督导，压紧压实责任。建立联合督导机制，提升督导实效，在教育体育改革、发展、保障、服务上齐发力，充分发挥教育督导的“保驾护航”作用。保护和激发基层首创精神，鼓励各地大胆实践、积极探索、创造经验，推进规划系统实施。深入挖掘教育体育综合改革经验、创新经验，不断探索实施规划的有效机制。建立规划中期评估和年度监测制度，组织开展规划实施情况跟踪监测。完善考核机制和问责制度，明确问责对象与范围，规范问责程序，加大责任追究力度。

3.加强宣传，营造良好环境。广泛宣传“十四五”教育体育事业发展的重要意义，深度解读规划和相关配套政策，及时宣传报道教育体育事业发展重大战略举措和推进情况。加大教育体育政策和改革发展成果、先进经验和典型的宣传力度，讲好岳池教育体育故事，提高社会各界对教育体育改革发展的认识理解。将社会各界对规划的意见建议作为规划调整的重要依据，反映到教育体育决策管理中，形成全社会关心、支持、参与教育体育事业发展的良好氛围。

附件：1.岳池县体育基础设施补短板建设规划（2021—2025年）

   2.岳池县全民健身实施计划专项规划

附件1

岳池县体育基础设施补短板建设规划

（2021—2025年）

为深入贯彻《国务院办公厅澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）精神，认真落实四川省体育局“123456”发展要求，完善体育公共服务体系，着力推进体育基础设施建设，夯实体育事业发展基础，进一步提升广大群众生活质量和健康水平，将岳池体育融入成渝地区双城经济圈，推动澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：体育事业高质量发展，根据《四川省全民健身场地设施补短板五年行动计划》和《广安市体育基础设施补短板建设规划（2021—2025年）》，结合岳池实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持社会需求为出发点，立足现在，着眼未来，加快补齐体育基础设施短板，完善体育场地设施空间布局，努力增加公共体育基础设施有效供给，满足人民对美好生活的向往，实现体育基础设施和人民生活环境配套，实现赛事承载能力大幅提升，实现助推城市提质和乡村振兴。

二、基本原则

（一）坚持政策引领。《中共中央澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育进一步发展体育运动的通知》中指出“各地要认真落实国家对体育场地建设的要求和城市规划澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育运动场地面积的定额指标”，根据《四川省体育局澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育加快体育基础设施建设的通知》和《广安市“十四五”教育体育发展规划》，按照岳池城市提档升级要求，结合国土空间规划统筹规划全县体育基础设施建设。

（二）坚持规划先行。基于地方经济实力，统筹区位差异、城乡差异，坚持规划在前，建设在后，全面征求各乡镇（街道）、县级各部门意见，前瞻思考体育事业发展制定。

（三）坚持因地制宜。充分利用澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：“高品质公园城市”“中国农家乐之源”“中国曲艺之乡”“全国老年太极拳之乡”等城市名片和广安市承办四川省第十五届运动会的契机，按“一场两馆一中心”为基本配置要求，按常住人口数量，科学布局一批不同规模的全民健身基础设施项目和乡镇（街道）健身中心，规划建设大中型体育馆。

（四）坚持共建共享。坚持“人民体育人民办，办好体育为人民”理念，形成政府统筹、部门协同、社会参与的体育基础设施建设工作格局，共建共享体育基础设施发展成果。

三、规划标准及依据

（一）体育建设类标准和规范。《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》《公共体育设施基本配置标准》《城市社区体育设施技术要求》《城市公共设施规划规范》《城市用地分类与规划建设用地标准》《体育建筑设计规范》（JGJ31—2003）、《室外健身器材的安全通用要求》（GB19272—2011）、《公共体育场馆建设标准》《运动场地设计规范》《基层体育场地设施建设标准》和国家发改委《全民健身设施补短板工程初步投向》等。

（二）体育基础设施现状依据。通过“十三五”的努力，澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：人均体育场地面积大幅提升，但体育基础设施仍然满足不了不同体育爱好者需求。目前，全县共有田径场（包括小运动场）120个、游泳馆（池）8个、足球场86个（11人制5个、7人制18个、5人制63个）、篮球场752个（5人制722个、3人制30个）、排球场75个、乒乓球场1456个、羽毛球场150个、健身房5个、健身路径629条、健身步道（含步行道、骑游道、登山步道）30公里、体育馆1个、台球室和门球场等其他运动场地15个，全县常住人口人均体育场地面积1.56平方米。场地分散、规模小、功能不完善、科技含量不高、大型赛事承载能力不足等现象较为突出，亟待改善。

四、总体目标

以建设体育强县为目标，努力建成能满足重大赛事、竞技体育训练、全民健身和带动体育产业发展的体育基础设施，到2025年实现以下目标。

（一）赛事承载能力逐渐提高。统筹规划全县体育基础设施建设，建成一批具备承办全省，甚至全国单项赛事和全市综合性体育赛事活动的公共体育场和综合体育馆。既满足人民群众对高水平赛事的观赏需求又可以通过大型赛事带动地方经济。

（二）竞技训练条件明显改善。按照多元化备战的原则，澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：将建成1个全民健身活动中心和1个恒温游泳馆，并对岳池中学曲棍球场进行改造升级，继续完善外滩体育馆配套设施，对篮球馆内灯光和木地板进行更换，达到能够承担3—4项不同专业的体育专项赛训要求，保障专业训练和业余训练配套，为培养体育人才和承办单项体育比赛创造优越条件。

（三）群众体育设施逐步完善。根据人口密度、群众喜好和地域特色，逐步完善县、乡镇（街道）和行政村（社区）三级体育基础设施网络，从15分钟健身圈向10分钟健身圈迈进，不断满足人民群众多元化健身需求。

（四）“体育+”功能全面拓展。依靠山水自然条件和“高品质公园城市”“中国农家乐之源”“中国曲艺之乡”“全国老年太极拳之乡”等城市名片和广安市承办四川省第十五届运动会的契机，拓展“体育+休闲”“体育+旅游”“体育+文化”“体育+医疗”“体育+康养”等功能。

（五）体育场地面积快速提升。到2025年底，全县体育场地面积增加70.72万平方米，人均体育场地面积突破2.6平方米。

五、主要任务

（一）提升赛事承办功能。新建综合体育场、体育运动公园、全民健身中心、恒温游泳馆、社会足球场等体育场地。快速重启岳池体育专项建设，高质量、高标准建成智慧体育馆和大型体育场。

（二）提高竞技训练功能。规划布局赛训基地3个。逐步推进岳池中学曲棍球场地建设尽快施工；督促岳池县青少年活动中心恒温游泳馆尽早完工，同时规划建设一个能承接省、市级体育比赛的轮滑场地；引进一个赛艇或皮划艇体育比赛优势项目，打造一个具有赛训基地，计划承接曲棍球、跆拳道、轮滑等比赛及训练。

（三）夯实健身场地功能。加快乡镇和社区健身中心建设，规划新建社区健身中心5个、乡镇健身中心7个，新建小区体育设施覆盖率达到100%，行政村农民健身工程达到100%。按照国家体育总局等十二部委《百万公里健身步道工程实施方案》要求，结合龙湖公园、余家河公园、姚家河公园、东湖公园、农家文化旅游园区、低坑大瀑布旅游区等地及城市街道，植入健身步道（登山道、步行道、骑游道）、篮球、足球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、门球、健身路径、滑板等中小型体育场地。

（四）拓展“体育+”功能。完善县农家文化旅游园区和低坑大瀑布旅游区体育场地设施配套，办活房车营地，做大低坑瀑布旅游品牌，做到“体”“旅”融合，引导开发体育旅游项目，拉动体育产业消费。加强体育消费新业态新模式的宣传推广，支持体育培训市场健康发展，丰富节假日体育赛事供给，激发大众体育消费需求。大力培育场馆服务、竞赛表演、体育社团等服务业态，加快培育体育文化传媒产业，引导文化创意企业开展体育出版、体育影视、体育动漫等主题文化创意活动，创新商业模式，延伸产业链条。

六、保障措施

（一）加强组织领导。强化体育基础设施建设主体责任。将体育基础设施建设纳入当地经济社会发展全局，纳入重要议事日程，坚持“公共体育设施共建共享”的原则，明确分工，建立政府统筹，乡镇（街道）、县级相关部门合作，社会参与的工作格局。县政府将体育基础设施补短板实施情况作为对澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：发展水平、发展质量考核内容。

（二）明确责任分工。进一步明晰实施体育基础设施补短板行动计划的具体责任。建立切实有效地工作推动机制，抓好具体实施。县教育科技和体育局做好业务指导服务，制定相应的建设规范和管理服务标准，完善综合评估机制，确保项目顺利推进。

（三）加强用地保障。按照体育用地规划的要求，保证体育设施项目建设用地。对已明确规划和现有的体育设施项目用地不得调作其他用途，任何单位和个人不得占用，在特殊情况下需对已规划体育用地进行调整的，必须按规定程序审批同意后方可调整。对现有体育用地面积未达到标准的，要尽快落实用地指标，确保体育基础设施补短板工作顺利实施。

（四）加强项目管理。建立《体育基础设施补短板建设规划项目库》，按照“规划一批、开工建设一批、完工投用一批”的滚动管理模式，实施动态管理和维护。县教育科技和体育局要加大体育基础设施项目的统筹管理，定期向市教育体育局报送入库项目进展情况。

（五）加强资金筹措。坚持以政府投入为主，多渠道、多层次筹集资金的原则，完善体育基础设施投入机制，做好前期准备和对接，争取各级财政补助支持政策，积极招商引资，抓好资金筹措与平衡，充分发挥市场机制作用，积极吸纳社会资本，拓宽资金筹措渠道。

附件：1—1.体育基础设施补短板建设规划总表（2021—2025年）

    1—2.2021年度体育基础设施补短板开工建设规划表

    1—3.2022年度体育基础设施补短板开工建设规划表

    1—4.2023年度体育基础设施补短板开工建设规划表

    1—5.2024年度体育基础设施补短板开工建设规划表

    1—6.2025年度体育基础设施补短板开工建设规划表

附件1—1

体育基础设施补短板建设规划总表（2021—2025年）

附件1—2

2021年度体育基础设施补短板开工建设规划表

附件1—3

2022年度体育基础设施补短板开工建设规划表

附件1—4

2023年度体育基础设施补短板开工建设规划表

附件1—5

2024年度体育基础设施补短板开工建设规划表

附件1—6

2025年度体育基础设施补短板开工建设规划表

附件2

岳池县全民健身实施计划专项规划

“十三五”时期，全县全民健身公共服务水平显著提升，群众健身意识不断增强，但体育公共服务能力距新时期人民群众日益增长的健身需求还有较大差距，体育场地设施供给不足等问题仍然存在。为促进全民健身高水平发展，更好满足人民群众健身和健康需求，结合我县实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育体育的重要论述，围绕体育强县和健康岳池建设，坚持“办有热度的体育”目标，实施群众体育“五大工程、十三项行动”，构建更高水平的全民健身公共服务体系，促进“体育+”融合发展。

（二）发展目标。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，场地设施建设持续加强，健身组织活力充分彰显，赛事活动全域化推进，科学健身服务常态化开展，人民群众健身热情进一步提高，经常参加体育锻炼人数达到29.183万人，占常住人口比例38.5%以上，县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共体育健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.6平方米，每千人拥有社会体育指导员3.19名，群众体育引领员队伍达到8400人。

二、主要任务

（一）实施体育基础设施补短板工程。

1.实施三级全民健身设施体系完善行动。着力完善县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级全民健身设施体系，实现社区15分钟健身圈全覆盖。县本级实施一个公共体育场、一个公共体育馆、一个全民健身中心、一个公共游泳馆、一个体育公园的“五个一”工程。每个乡镇（街道）至少建有一个健身中心或多功能运动场。每个行政村（社区）建有一个多功能运动场。推广在健身中心或多功能运动场配建智能健身器材。支持健身场地设施适老化、无障碍建设，就近就便服务老年人、残疾人等特殊人群。到2025年，全县体育公园累计不少于2个、健身步道不少于50公里、乡镇（街道）健身中心达12个、行政村（社区）体育健身器材全覆盖、社区足球场8片以上。

2.实施居住区健身场地设施配套提升行动。根据人口规模、居住区和社区建设情况，完善群众举步可就、便捷多元的健身场地设施。新建居住区严格按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身场地设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用或侵占。未达标的既有居住区和社区，要因地制宜配建标准或非标准健身场地设施。

3.实施因地制宜建设健身场地设施行动。积极推进公共体育场、体育公园和全民健身活动中心建设，采取盘活城市空闲土地、用好城市公益性建设用地、支持以租赁方式供地、倡导复合用地等模式，解决好健身场地设施建设用地难问题。依法利用公园绿地、河湖沿岸、滩地、旧厂房、仓库、桥下空间等可利用土地资源，新建或改扩建形式多样的全民健身场地设施，构建层次分明、布局合理、品类丰富、特色鲜明的全民健身场地设施体系。到2025年，全县累计建成公共体育场1个、全民健身活动中心1个、体育公园2个。

4.实施公共体育场馆开放服务增效行动。积极向上争取财政补助政策，每年向上争取补助公共体育场馆免费或低收费开放项目1个以上。优化公共体育场馆免费或低收费开放绩效管理方式，加强开放使用评估督导，加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度，不断提升场馆使用效益。推动川渝公共体育场馆开放服务共建共享。完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难（险）功能转换预案。积极推动学校体育场馆向社会开放，加大政府向民营体育场馆购买服务力度，着力解决全民健身场地供给。

（二）实施赛事活动全域化工程。

5.实施全民健身赛事活动体系构建行动。广泛开展群众体育赛事活动，年均组织县级以上赛事活动10场（次）以上。定期举办县级全民健身运动会，打造5种以上不同类型、符合当地实际的群众体育赛事活动，每种赛事活动每年举办1次以上，组织开展百城千乡万村赛事活动1次以上。乡镇（街道）每年举办群众体育赛事活动2次以上。鼓励行政村（社区）每年举办群众体育赛事活动。大力发展“三大球”运动，推动县域足球推广普及。鼓励机关、企事业单位、体育协会等举办丰富多彩的群众体育赛事活动。积极参加中、省、市组织的各项群众体育赛事，在单位、企业推广工间操，逐步构建五级联动、部门协同、全民参与的全民健身赛事活动供给体系。

6.实施全民健身品牌赛事培育行动。继续举办迷你马拉松赛、百城千乡万村赛事活动、太极展演等群众喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的全民健身赛事活动，逐渐形成“一县一品”“一县多品”的群众体育赛事活动新格局。推进川渝两地群众体育赛事活动联动开展，助力成渝地区双城经济圈建设。

7.实施重点人群健身活动促进行动。坚持体教融合，全面实施青少年体育活动促进计划，推进青少年体育“健康包”工程，开展青少年科学健身指导，完善青少年近视、肥胖等问题的运动干预体系。在公共体育场地配备适合学龄前儿童锻炼的设备设施。提升健身设施适老化程度，推广适合老年人的体育健身休闲项目，开展适合老年人的赛事活动。支持举办各类残疾人康复健身活动。推广适合农民、妇女等人群的体育赛事活动。

（三）实施健身组织全覆盖工程。

8.实施体育社会组织活力激发行动。加强基层体育社会组织建设，完善岳池县体育联合会构架，鼓励各类体育协会、俱乐部下沉行政村（社区），大力发展社区体育俱乐部，构建覆盖城乡、富有活力、就近就便的体育社会组织网络，实施体育社会组织党组织全覆盖。加大政府购买服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。鼓励开展体育协会党组织进社区，将科学健身延伸到社区，让协会党组织充分发挥社会效益。依托公共体育场馆资源，给予队伍稳定、组织活跃、专业素养高的全民健身社会组织场地支持。鼓励体育社会组织承办各级各类全民健身赛事活动，开展健身技能培训，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。加强对体育协会组织的安全监管工作，确保社会体育组织健康发展。

9.实施全民健身志愿服务队伍壮大行动。大力弘扬志愿服务精神，培育全民健身志愿服务品牌，推进社会体育指导员、群众体育引领员队伍建设，引导体育协会会员、体育教师、体育行政部门工作人员、体育企业工作人员、体育专业学生、各类裁判员及教练员参加志愿服务，逐步形成横向到边、纵向到底、覆盖城乡、富有活力的志愿服务体系。完善社会体育指导员、群众体育引领员激励机制，到2025年，社会体育指导员达到8000名，积极开展线上线下志愿服务，提高科学健身服务水平。

（四）实施科学健身服务普及工程。

10.实施科学健身知识普及行动。开展科学健身“云指导”，通过微信、抖音等媒体每年制作发布科学健身宣传小视频及图文信息2期以上，推广普及全民健身科学知识。组织开展科学健身进机关、进企事业单位、进社区、进乡村、进学校等活动。开展科学健身技能培训，鼓励体育协会开展公益性培训，推广普及科学健身方法。拓展服务渠道，丰富服务载体，广泛利用各类媒体宣传普及科学健身知识，讲好群众健身故事，加大公益广告创作和投放力度，弘扬体育精神。

11.实施运动促进健康干预行动。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，常态化开展国民体质监测和国家体育锻炼标准达标测验，定期开展全民健身活动状况调查。鼓励全科医生、社区医生参加“运动促进健康”技术培训班，支持医疗卫生机构设立科学健身门诊，开展运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等服务。推广简便易行、科学有效的居家锻炼健身方法，推广太极拳等武术项目、八段锦等健身气功功法，发挥民族传统体育项目的健身养生和健康促进功效。

（五）实施全民健身智慧化提升工程。

12.实施公共体育场馆信息化改造行动。推动现有公共体育场馆信息化改造，优化场馆流量监测、网上预定、信息发布等澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育。新（改、扩）建公共体育场馆同步实施信息化建设，鼓励配置智能健身设施，充分运用信息技术提升场馆开放使用效益。2022年，按中、省、市要求完成公共体育场馆信息化项目升级改造。

13.实施全民健身智慧化服务“一张网”行动。引导建设集场地设施、社会组织、赛事活动、健身指导等于一体的信息服务平台，接入省、市全民健身信息化平台，提供设施查询、场地预定、培训报名、赛事活动等服务。推进互联网、大数据等技术的创新应用，开展全民健身“云赛事”、科学健身“云指导”等活动，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、数据反馈高效的全民健身智慧化服务“一张网”。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

加强党对全民健身工作的全面领导，发挥政府全民健身工作联席会议作用，推动完善党委领导、政府推动、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制定全民健身实施计划，加大财政支持力度，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与建设。

（二）壮大人才队伍。

创新人才培养模式，加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等人才培养。建立多元化培养渠道，引导社会力量参与，稳步推进基层体育管理人员、社会体育指导员、群众体育引领员、裁判员、教练员等队伍建设，完善人才培养体系和评价机制。

（三）推动融合发展。

1.深化体教融合。保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，熟练掌握1至2项运动技能，培养终身运动习惯。健全青少年体育赛事体系，加大体育传统特色学校、体校高水平运动队建设力度，大力培养体育教师和教练员队伍。规范青少年体育社会组织，支持青少年体育俱乐部发展。

2.推动体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，分级推进体卫融合服务机构开展工作并向基层延伸，推广针对常见慢性病、运动风险、运动伤病的运动干预项目和方法。

3.促进体旅融合。发挥澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：“高品质公园城市”“中国农家乐之源”“中国曲艺之乡”“全国老年太极拳之乡”等城市名片，发展富有岳池特色的健身场地及群众赛事活动，推进体育与旅游产业融合发展。推广山地户外、马拉松、自行车等户外运动项目，打造户外旅游产品，加快建设一批山地户外营地、房车营地、汽车自驾营地等户外公共服务设施。打造一批省、市级，甚至国家级体育旅游示范基地、精品线路和精品赛事，争创体育旅游示范县。

（四）夯实产业基础。

优化体育产业结构，积极培育户外运动、智慧体育等产业，加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、体育制造业与服务业融合发展的现代产业体系。鼓励创新体育消费政策、机制、模式、产品，促进体育消费。推进体育产业数字化转型，鼓励体育企业“上云用数赋智”，建设体育大数据中心。促进川渝体育场馆共享，做强成渝体育产业联盟。

（五）强化安全保障。

加强健身设施监管，配置公共体育场馆急救设备，确保各类公共体育设施开放服务符合防疫、应急、疏散、质量和消防安全标准。加强公共体育场馆安全监管、及时整改安全隐患，确保公共体育场馆建筑安全。健全全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，完善运动项目办赛指南和参赛指引，推动群众体育赛事活动安全有序规范发展。加强全民健身信息系统安全保护和个人信息保护。

名词解释

学前教育三年毛入学率：指进入小学学历教育前三年在幼儿园就读幼儿总数与3—5岁适龄儿童人口数的比值。

九年义务教育在校生巩固率：指初中毕业班学生数占该年级入小学一年级时学生数的百分比。其计算公式为：九年义务教育巩固率=初中毕业班学生数÷该年级入小学一年级时学生数（含正常流动生）×100%。

大班额：指随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，城区学校班级人数增加，超出额定人数的现象。其中，56人以上的叫做“大班额”，66人以上的叫做“超大班额”。

高中阶段教育毛入学率：指高中阶段（包括普通高中、职业高中、中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校、成人高中）在校学生总数与15—17周岁学龄人口数的比值。

县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

城市社区10分钟健身圈：指在城市社区，居民从居住地步行或骑行不超过10分钟范围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

农民体育健身工程：指通过在农村兴建经济、实用的公共体育场地设施，推动包括体育组织、体育活动在内的农村体育事业全面发展的工程。