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索 引 号: ycxrmzf00/2022-000001 主题分类: 财政、金融、审计; 发布日期: 2022-01-17
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澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育办公室澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育印发岳池县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,县级相关部门

《岳池县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》已经十八届县政府第2次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育办公室

2022115

岳池县统筹整合使用财政涉农资金管理办法

一章总则

第一条为加强和规范财政涉农资金统筹整合使用管理,充分发挥项目集聚效应,提升财政资金使用效益,根据《国务院办公厅澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《四川省人民政府办公厅澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔201644号)、《四川省人民政府办公厅澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育进一步做好贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(川办函〔201750号)、《四川省财政厅四川省扶贫和移民工作局澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育做好2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(川财农〔201815号)、《四川省财政厅四川省扶贫和移民工作局澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育做好2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的补充通知》(川财农〔201840号)、《四川省脱贫攻坚领导小组澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育印发〈澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育进一步加快项目建设提升资金使用效益确保脱贫攻坚成效的意见〉的通知》(川脱贫办发〔201864号)、《四川省财政厅四川省扶贫开发局澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育印发〈贫困县统筹整合使用财政涉农资金指导方案〉的通知》(川财农〔201933号)及省财政厅等12部门印发的《澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(川财农〔202145号)精神,结合澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育:实际,特制定本办法。

第二条本办法所称统筹整合使用财政涉农资金是指围绕“三农”工作方针政策、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,将省、市、县财政安排用于农村基础设施建设、农业生产发展和人居环境改善等方面的资金由县级统筹安排、集中投放使用。

第三条统筹整合原则

(一)县级主体,乡级联动。坚持财政涉农资金统筹整合县级主体责任,坚持目标、任务、资金、权责由县级统筹,项目审批由县级自主决定,并承担资金安全、规范和有效使用的主体责任。

(二)突出重点,统筹兼顾。坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果为目标,确定好重点项目和建设任务,以财政预算编制为平台,以“三农”项目为载体,集中资金、精准投入,促进农村经济社会全面协调发展。

(三)精准发力,注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与巩固拓展脱贫攻坚成果紧密挂钩,重点围绕脱贫村、脱贫户和监测户,兼顾其他村和其他户,因地制宜统筹安排和管好用好整合资金。

(四)规范高效,创新推动。健全制度体系,规范整合程序,严格资金使用,实现“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入新格局。坚持大胆探索,积极改革创新,着力形成投向科学、结构合理、管理规范、运转高效的资金管理使用机制。

第二章整合范围

第四条统筹整合涉农资金是指对省级及以下财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金进行统筹整合使用。

第五条省级涉农资金整合范围:中央资金的省级配套资金和与中央资金共同承担支出责任的省级资金、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金(原省级财政专项扶贫资金)、省级水利发展资金、省级现代农业发展工程资金、农田建设补助资金、省级林业改革大战专项资金(国土绿化、林草产业发展支出方向及自然保护地能力建设支出方向中的省级自然保护地建设补助)、省级林业草原生态保护恢复资金(草原生态保护修复补助部分)、农村综合改革转移支付资金、省级交通建设专项资金(农村公路部分)、农村危房改造补助资金、产粮大县(市)奖励资金、农村饮水安全工程专项资金、民族地区开发资金(用于农业生产发展和农村基础设施建设部分)、省预算内基本建设投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

第六条市级涉农资金整合范围:中、省项目的市级配套资金、市级财政衔接推进乡村振兴补助资金(原市级财政专项扶贫资金)以及其他用于农业生产发展和农村基础设施建设的资金。

第七条县级涉农资金整合范围:县本级财政预算安排的财政衔接推进乡村振兴补助资金(原县级财政专项扶贫资金)。

第八条各级财政安排用于教育、医疗、卫生等社会事业方面资金,应结合巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴目标任务,完善资金安排使用机制,统筹安排、突出重点,集中投入、形成合力。

第九条对中、省有特定用途和按照规定不纳入统筹整合使用范围内的涉农资金,按原办法管理、原渠道下达、原用途使用。

第三章整合程序

第十条科学、规范编制财政涉农资金统筹整合使用方案,应包括统筹整合资金来源和资金用途。

第十一条围绕规划统筹整合使用财政涉农资金。

(一)有效衔接规划。要坚持目标导向和问题导向,根据全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务,以规划和年度计划引领投入,凝聚整合资金合力。各有关部门要按照工作要求,及时调整完善相关专项规划,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与部门专项规划的有效衔接,保障按计划完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作任务。

(二)编制资金统筹整合使用方案。根据“三农”工作方针政策、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和相关行业规划等,统筹考虑年度涉农资金来源,科学精细编制年度整合资金实施方案,确定好重点项目和建设任务,兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和监测户以及其他户,因地制宜统筹安排和管好用好整合资金。

(三)及时下达统筹整合资金。对调整了用途的资金,依法报县人民代表大会或其常务委员会审查批准并按照调整后的支出方向进行预算科目调整。县委农办会同财政部门、乡村振兴部门、资金被整合部门及整合后项目主管部门共同下达统筹整合资金。

第十二条加快项目实施。在选择项目时,要充分尊重群众意愿,优先安排脱贫户和监测户参与积极性高、意愿强烈的项目。年度计划的建设任务应及时完成,确保不出现资金滞留问题。

第十三条县财政收到上级涉农资金补助后,原则上应在规定时间内下达或通知到业务主管部门。

第十四条统筹整合方案报省委农村工作领导小组备案。涉及省级、市级资金的,由县级有关部门向上级主管部门报告。

第十五条统筹整合方案作为县级部门加强指导、考核评价、审计检查、监督问责的重要依据。

第四章资金管理

第十六条整合资金使用要结合“三农”工作方针政策、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划及相关行业规划等,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排使用,优先用于有助于脱贫人口持续增收的产业发展项目。

根据巩固拓展脱贫攻坚成果需要,将整合资金适当用于农村人居环境整治项目;用于支持贫困发生率较高、脱贫人口规模较大的其他村。

第十七条整合资金使用继续实行“负面清单”制管理,不得安排用于以下事项支出:

(一)行政事业单位基本支出;

(二)交通工具及通讯设备;

(三)各种奖金、津贴和福利补助;

(四)修建楼堂馆所;

(五)弥补预算支出缺口;

(六)弥补企业亏损,注资企业、设立基金、购买各类保险和理财产品,偿还债务、垫资或回购;

(七)教育、卫生、医疗等社会事业,向符合条件的脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)安排的“雨露计划”补助除外;

(八)城市市政基础设施和公共服务设施建设;

(九)群众不满意、没有实用价值的形象工程、面子工程;

(十)不符合政策规定的其他支出。

第十八条创新财政涉农整合资金使用机制。

(一)推行民办公助、村民自建方式。鼓励同等条件下优先由具备相应资质条件和组织能力的村集体经济组织实施,减少项目投资成本,增加集体经济收入。

(二)转变财政涉农资金支持方式。探索财政涉农资金使用新机制,充分发挥财政资金引导放大作用,通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、农业担保、设立产业发展基金等有效方式,撬动澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育金融资本、社会资本参与。

第十九条按照“程序不减、周期缩短”要求,加快资金拨付进度。项目启动后,实施单位根据建设需要提出用款申请,经项目主管部门审核后,财政预拨部分启动资金(预拨比例视项目具体情况确定)。通过预拨、专项调度,优先保障项目资金需要。

第二十条项目实施过程中,由项目实施单位提出拨款申请,经项目实施村、乡镇(街道)核实,县财政部门、整合后项目主管部门和县委农办审核确认,报县委、县政府审定后,由县财政局下达资金预算至整合后项目主管部门。

第二十一条涉农资金整合实行部门报账制。除按规定实行县级财政报账制的资金外,其他整合资金一律由整合后的县级主管部门报账,资金拨付要严格执行国库集中支付制度。补助给农户的资金,通过广安市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统发放到户。

第二十二条建立健全财务管理制度,规范会计核算。乡镇(街道)为项目实施主体的,在不改变乡镇(街道)决策权、审核权、执行权和主体责任的情况下,由乡镇(街道)委托部门支付资金到收款方,乡镇(街道)财政所负责全面核算,乡镇(街道)以部门加盖公章的付款凭证复印件作为付款凭证,部门负责资金拨付核算,监管资金使用;部门为项目实施主体的,由部门负责全面核算。

第五章项目管理

第二十三条资金统筹整合后,相关单位要切实承担起对项目和资金管理主体责任,严格按照项目和资金管理办法,加快项目组织实施,加强资金监督管理。

第二十四条项目建设应严格按照《四川省人民政府澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育进一步加强政府投资项目管理规定的通知》(川府发〔201456号)执行。项目业主应按照批准建设内容组织实施,不得擅自改变建设内容,不得超标建设,不得擅自超概(预)算或负债建设,符合政府采购的项目要严格执行政府采购制度。

第二十五条进一步完善项目库建设,规范项目遴选机制和决策程序,建立“县级行业主管部门、乡镇(街道)、村项目台账和项目实施明细表”监管平台,扎实推进项目建设,保障涉农整合资金精准投放、精准使用。

第二十六条建立施工单位、项目业主、主管部门和受益群众共同参与的项目竣工验收制度。竣工验收结论作为审计和绩效评价的重要依据。

第二十七条项目建成后形成的资产,应按照规定及时明确产权,办理资产移交,投入使用。乡镇(街道)、村组应建立资产管护制度。

第六章职责分工

第二十八条涉农资金统筹整合工作,以县级人民政府为责任主体。具体工作由县财政局、县乡村振兴局牵头负责。

第二十九条县委农办负责涉农资金统筹整合工作协调,在县委农工委的领导下,建立联席会议制度,定期或不定期召开会议,解决工作中遇到的实际问题。

第三十条乡村振兴局主要负责统筹编制整合资金使用及方案、协调各行业部门、实施方案制定报备、项目库建设、督促项目建设推进、绩效评价等。

第三十一条县财政局主要负责整合资金下达、支出、梳理、收集、汇总、报送、管理办法制定、预算调整管理和整合项目资金监管、绩效评价等。

第三十二条项目主管部门是直接责任主体,要围绕年度整合方案确定的目标任务,根据行业规范及要求实施项目和使用管理资金,并依据整合实施方案和资金管理办法等规定,组织项目实施、项目验收、绩效评价和监督检查等。

第三十三条县级相关部门应及时修订完善各项制度,取消限制统筹整合使用的相关规定,配合上级对整合后项目的考核。

第七章监督评价

第三十四条全面推行公告公示。坚持完善从县到村三级项目公示制度,提高财政涉农资金分配、使用透明度。县级相关部门和乡镇(街道)应在本地政府门户网站(公示栏)公开统筹整合使用资金安排、政策规定、涉农资金来源、用途和项目建设等情况。项目实施村应将实施项目的名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、举报电话等进行公告公示,自觉接受社会公众监督。

第三十五条加强监督检查。把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点,实施多元监督检查,发挥乡镇(街道)财政就近就地优势,充分参与财政涉农资金管理和监督检查等工作。组织和引导群众主动参与财政涉农资金项目管理,建立健全举报受理、反馈机制。探索第三方监督机制。监察、审计、财政、发改、乡村振兴等部门要加大审计和监督检查力度,切实履行好监管职责,创新监管方式,推动财政涉农资金统筹整合规范高效。项目村第一书记、驻村工作组、村委会、村民理财小组要全程深度参与涉农资金和项目的管理监督,对脱贫村、脱贫户、脱贫人口的扶持措施和资金安排使用情况应经村民理财小组、村委会核实,项目村第一书记签字确认。

第三十六条建立绩效评价制度。县委农办要组织乡村振兴、发改、财政、审计和项目主管部门,以脱贫成效为主要标准,对统筹整合使用财政涉农资金开展绩效评价。评价结果纳入各乡镇(街道)、县级相关部门年度目标考核内容。

第三十七条严格责任追究。有下列行为之一的,按照有关规定处理并严格问责;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

(一)阻碍、干扰统筹整合使用财政涉农资金工作的;

(二)随意调整规划项目的;

(三)擅自增大投资概(预)算的;

(四)虚报、冒领、截留、挪用资金的;

(五)借整合之名搞政绩工程、形象工程、挥霍浪费和工程质量存在严重问题的;

(六)违反项目实施、财经纪律、资金管理有关规定的;

(七)其他违纪违规行为的。

第八章附则

第三十八条本办法自印发之日起执行,原《澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育办公室澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育印发岳池县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知》(岳府办发〔201928号)同时废止。

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