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各乡镇（街道）、县级各部门：

经县委、县政府同意，现将《岳池县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

岳池县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

振兴有效衔接专项工作领导小组（代章）

2023年3月22日

岳池县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实现农业现代化建设农业强国起始之年。为推动中省市县系列决策部署落地落实，确保脱贫攻坚成果持续巩固拓展、乡村振兴战略全面推进，现提出如下工作要点。

一、理清工作思路

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中省市县澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持共同富裕方向，准确把握巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴的关系，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，对照省市有效衔接工作要求，明确两个目标，推进系列重点，健全五项机制，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，全面推进宜居宜业和美乡村建设。

二、明确工作目标

总体目标是确保“一个好”。即确保岳池县在2023年度省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中获得“好”的等次。具体目标是全县脱贫人口、监测对象家庭年人均纯收入达14800元以上、同比增长18%以上，靶向消除家庭年人均纯收入10000元以下农户，坚决守住不发生整村整乡规模性返贫的底线；完成810户脱贫群众住房改造提升；启动岳池乡村建设和美居建设；建成乡村建设县级项目库，包装储备项目100亿元以上；建成3个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点示范村。

三、突出工作重点

（一）精准开展动态监测帮扶。着眼“对象监测识别、分类精准帮扶、风险稳定消除”三个环节，进一步完善工作机制，优化工作流程，构建严密高效的监测帮扶体系。结合省上拟出台的“盯村抓户”操作指南，认真落实“网格化”监测制度，开展精细化帮扶服务，实现监测帮扶工作台账化、信息化。动态跟踪“盯村抓户”网格管理落实情况，实现监测帮扶督导调度制度化、常态化，压力传导到末梢。4月底前，完成年度集中排查，将符合条件的对象全部纳入监测范围。6月底前，在5个有效衔接试点示范村完成防止返贫动态监测规范化建设试点，统一标准并向全县推广。每月开展常态化全覆盖监测，调度、研判风险信息并逐乡镇（街道）开展抽样核实，做到早发现、早纳入、早帮扶、真常态、真有效。

完成时限：持续推进

责任单位：县乡村振兴局，县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县民政局、县医疗保障局、县卫生健康局、县水务局、县教育科技和体育局等部门、各乡镇（街道）

（二）全面做好驻村帮扶工作。健全县级领导联系乡村振兴重点帮扶村制度。充分发挥各行业部门、乡镇（街道）主要负责人抓乡村振兴工作第一责任人职责作用，着力健全县级领导联系指导乡镇推进乡村振兴工作机制。压紧定点帮扶单位责任，严格落实主要领导季调度、分管领导月推动工作机制，从政策、资金、人才、技术等方面对帮扶村进行帮助，从派驻干部管理、待遇落实等方面提升驻村帮扶效果；将帮扶村的年度计划完成情况、生产生活条件改善情况、产业就业促农增收情况、干部职工结对帮扶开展情况等工作与年度单位定点帮扶工作成效考核评价、年度单位领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核等全面捆绑，逗硬考核评比，确保帮扶实效。优化完善驻村帮扶队伍管理办法，制定年度工作任务，切实加强日常管理；严把人选关，有序做好新一轮驻村帮扶力量轮换，9月底前对驻村帮扶队伍进行全覆盖培训；每月开展工作调度和业务指导，切实提升驻村帮扶人员履职能力和帮扶成效。

完成时限：2023年12月

责任单位：县委组织部、县乡村振兴局，各帮扶单位、各乡镇（街道）

（三）抓好脱贫群众稳定增收。坚持把促进脱贫群众稳定增收并保持较快增长作为巩固拓展脱贫攻坚成果的中心任务，大力构建脱贫群众持续增收体系，接续开展让脱贫群众生活更上一层楼行动。科学调整风险划分标准，将家庭年人均纯收入在10000元以下的确定为“重点帮扶户”、10000元—13000元的确定为“巩固提升户”、13000元以上的确定为“致富发展户”，及时精准开展分类帮扶。着力提高产业增收带动功能，稳步提高衔接资金用于产业的比例，年度中央资金用于产业发展的比例不低于60%、省级资金用于产业发展的比例不低于上一年；探索产业资金规范使用管理办法，努力提高产业资金效益；全面建立帮扶产业联农带农机制，保证农民群众特别是脱贫群众收益分配；加大到户到人产业项目支持，建设一批高质量发展庭院经济的试点示范。着力强化就业增收支撑，提高就业组织化功能，加强区域劳务品牌建设，增强帮扶车间就业增收能力，深入实施“雨露计划+”就业促进行动，确保脱贫劳动力务工就业规模不低于3.46万人，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业。着力提升低保兜底水平，落实好低保边缘家庭重病重残“单人保”等政策，将符合条件的对象及时纳入保障范围。着力开发公益性岗位，推动澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育的临时性岗位向固定岗位转变，对符合条件的对象做到全面安排。着力发挥救助帮扶政策作用，用好用活医疗救助、临时救助、扶贫助困基金等救助帮扶政策，对困难对象给予医疗、教育、生活等补助帮扶，切实减轻群众生活负担。6月底前，到户产业、转移就业、兜底保障等增收措施应落实尽落实；9月底前，各类帮扶政策补助兑现率达到100%，群众收入全面达标。

完成时限：2023年9月

责任单位：县乡村振兴局，县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县自然资源和规划局等部门、各乡镇（街道）

（四）接续开展“三提升”行动。按照2022—2025年脱贫村产业发展、基础设施、基本公共服务“三提升”行动时序进度，将81个脱贫村作为2023年脱贫村“三提升”行动实施村，实施完成产业发展项目12个、基础设施建设项目10个、基本公共服务项目3个。每个“三提升”行动实施村建成1个适度规模经营的特色主导产业，培育3个以上生产经营状况良好的新型农业经营主体，集体经济年收入突破10万元，基础设施更完备，公共服务更便利。

完成时限：2023年12月

责任单位：县乡村振兴局，各领导小组成员单位、各乡镇（街道）

（五）推进有效衔接示范建设。加大有效衔接试点示范建设力度，2月底前完成规划设计，3月底前全面启动实施，12月底前全面完成3个试点示范村建设，每个建成村累计投入不少于2000万元；有序推进其余2个村各项建设工作。争创省级重点帮扶优秀村2个，做好市级重点帮扶优秀村评选工作。

完成时限：2023年12月

责任单位：县乡村振兴局，县农业农村局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、其他各领导小组成员单位、各乡镇（街道）

（六）提升资金项目管理质效。将各级衔接资金向促进脱贫人口增收致富让脱贫群众生活更上一层楼行动、脱贫村产业发展基础设施基本公共服务“三提升”行动、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点示范建设和脱贫群众农房改造提升等重点方向、重点项目聚焦，严格衔接资金项目实施计划编制、审查，加大资金项目过程专项检查和项目使用效益调研评价力度，确保衔接资金使用规范、投向精准、效益突出。按照项目实施“任务清单+责任清单+时限清单”模式，强力推动2023年全县衔接资金项目实施，确保4月、6月、9月资金支出进度分别不低于30%、50%、75%。坚持问题导向，全面摸清资金、项目、资产底数，进一步健全项目资产后续管理机制，规范已形成的扶贫项目资产及帮扶项目资产后续管理，确保项目资产持续稳定地发挥作用。

完成时限：2023年12月

责任单位：县乡村振兴局，各领导小组成员单位、各乡镇（街道）

（七）扎实推进乡村建设行动。建立乡村建设工作组织体系，组建乡村建设行动工作专班。出台《岳池县乡村建设行动实施方案》，制定年度实施方案，协调相关行业部门制定专项工作方案，积极构建“1+1+N”工作方案体系。建立完善县级乡村建设项目库，编制县乡村三级乡村建设任务清单，实行“半年一推进、一年一考评”机制，推动乡村建设见效成势。配合开展好党建引领乡村治理行动。

完成时限：2023年12月

责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局，各领导小组成员单位、各乡镇（街道）

（八）探索打造富有特色的“广安美居”。瞄准“农村基本具备现代生活条件”“让农民群众就地过上现代文明生活”目标，编制《广安岳池县美居建设三年（2023—2025）行动方案》和2023年度实施方案，科学编制《岳池美居建设导则》，探索打造一批“广安美居”的岳池样板标杆。

完成时限：2023年12月

责任单位：县乡村振兴局，各领导小组成员单位、各乡镇（街道）

（九）开展住房改造提升行动。坚持“统一设计、分户改造，稳扎稳打、实事求是，因地制宜、分类实施，政府引导、群众自愿，规范程序、统一标准”原则，出台《脱贫群众住房改造提升行动实施方案》，优先在乡村振兴试点示范、有效衔接试点示范区域内，以奖补方式，鼓励和支持常年在家居住生活的脱贫户、监测户进行农房改造，完善内部功能设置，优化外部居住环境，实现室内宜居舒适，室外统一协调。今年全县完成810户脱贫群众住房改造提升。

完成时限：2023年12月

责任单位：县乡村振兴局、县住房和城乡建设局，县财政局、县发展和改革局、广安市岳池生态环境局、县农业农村局、各乡镇（街道）

（十）全面深化协作帮扶工作。抢抓全市全域纳入东西部协作机遇，积极推动产业合作、资源互补、人才交流协作迭代升级。积极参加文化和旅游交流活动，开展好消费帮扶。配合做好广安市对口帮扶剑阁县相关工作。

完成时限：2023年12月

责任单位：县乡村振兴局、县委组织部，县文化广播电视和旅游局、县商务局等部门、各乡镇（街道）

（十一）做好易地搬迁后续扶持。将易地搬迁群众纳入全县巩固脱贫攻坚成果总体布局，加强后续扶持项目建设，优先支持易地搬迁脱贫户发展庭院经济等到户产业，不断提升安置区基础设施和公共服务水平；加强安置区乡村治理和乡风文明建设，提升治理水平。

完成时限：2023年12月

责任单位：县乡村振兴局，县委宣传部、县农业农村局、县民政局、县发展和改革局等部门、各乡镇（街道）

四、健全工作机制

（一）优化工作调度机制。对照年度工作要点，细化形成年度重点任务、重点项目清单，落实责任，明确时限，定期调度。重点项目实行每月调度，常态工作实行随机调度，实时掌握工作进展情况，分析研判形势，解决存在问题，务求工作实效。

（二）完善调研指导机制。统筹行业部门及专项办力量，组建县级专项调研指导组，聚焦中省市县新安排、新部署，对照年度重点任务、重点项目清单，经常性开展调研指导，及时向县委县政府反馈调研指导情况，确保重点工作推进有力。

（三）建立观摩交流机制。针对脱贫成果巩固、试点示范建设、驻村帮扶、项目资金管理质效、乡村建设等工作，结合三农工作“大比武”，建立乡镇（街道）观摩交流机制，采取现场观摩会、工作交流会、交叉检查等方式，看现场、说做法，学经验、找差距，比进度、赛成效，形成比学赶超良好氛围。

（四）严格考核评估机制。出台2023年度乡镇（街道）、县级行业部门推进有效衔接、乡村建设工作考核实施细则，将过程考核与结果考核紧密结合，据实打分排名，考评结果与衔接资金分配、乡村振兴实绩考核分数直接挂钩，结果抄送县委组织部、县委目标绩效办，强化结果运用。

（五）强化作风保障机制。把2023年确定为全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领域“素质作风提升年”，采取综合有力的举措，铸牢政治忠诚，强化担当意识，提升工作本领，锤炼过硬作风，推动全县乡村振兴队伍努力把精力聚焦到巩固拓展脱贫攻坚成果上，把能力落实到全面推进乡村振兴上，为完成全年各项任务提供坚强组织保障。