岳府复议〔2021〕14号

申请人：赵高峰，男，汉族，1982年生，住河南省沈丘县。

被申请人：岳池县市场监督管理局，住所地：四川省广安市岳池县九新东街3号。

法定代表人：吴玉强，局长。

申请人余浩对被申请人岳池县市场监督管理局未在法定期限内处理政府信息公开申请不服，向本府申请行政复议，本府于2021年7月1日收到。经审查，本府于2021年7月1日依法受理，经延期审理，现已审理终结。

申请人请求：1.确认被申请人未在法定期限内依法处理申请人的公开申请违法；2.责令被申请人作出答复。

申请人称：2021年4月，申请人向被申请人邮寄了一份举报函，举报函内容包含“公开被举报人在贵局登记全称”。经查询，被申请人2021年4月15日收到上述材料。被申请人收到后，未在法定期限内予以答复，请求确认被申请人违法并责令作出答复。

被申请人称：1.申请人提出的举报不符合政府信息公开申请的形式要件。申请人在举报函中提出的四项举报请求均未要求公开被举报人登记信息，“公开被举报人在贵局登记全称”是举报函中事实与理由部分的内容，是对举报请求的阐述，并不是新提出的请求，且上述内容所在段落均在阐述对被举报人应当从重从快从严处罚的重要性，不应当认定为是单独的政府信息公开申请。2.被申请人对举报事项已依法办理。2021年4月16日，被申请人收到申请人举报信，举报称“汇客多超市”涉嫌经营超范围使用食品添加剂的食品；2021年4月22日，对举报事项进行立案调查，被举报人的企业登记名称为“岳池县奥帝汇客多超市”；2021年4月23日，被申请人制作《投诉举报受理通知书》，经申请人同意，被申请人将受理、立案情况电话告知申请人，履行了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定的告知义务；因成都香贝儿食品有限公司（被举报食品涉及的生产企业）诉宁波市鄞州区市场监管局、宁波市鄞州瞻岐上海申友超市行政处罚纠纷争议尚未审结，被申请人于2021年7月5日，中止了对举报事项的调查，被举报事项尚未结案，被申请人现无法对举报请求进行答复。3.在申请人寄交举报函要求公开的被举报人企业登记全程之前，被申请人已主动将被举报人的企业登记信息公示在“国家企业信用信息公示系统”。综上，请求复议机关依法驳回申请人的复议申请。

经审理查明：2021年4月13日，申请人向被申请人邮寄了举报函，举报岳池县奥帝汇客多超市销售的“耶米熊枸杞沙琪玛/耶米熊燕麦沙琪玛”中的食品添加剂“焦糖色”为超范围添加，并提出四项举报请求“1.依法办理查处举报人的举报，确认被举报人的违法行为；2.依法责令被举报人停止违法行为，并让媒体介入报道；3.对被举报人的违法行为作出处罚，并答复举报人；4.行政处罚结果依法录入被举报人诚信档案，并通过企业信息公示系统及时向社会公布。”。申请人在举报函的事实及理由部分第二段第二句写明“违法成本低、随意，经营者从中获取巨额的暴利而泯灭自己的良心，公开被举报人在贵局登记全称，相关职能部门无法对其行为形成震慑，让一些不法商家对国家法律法规置若罔闻，置消费者的权益不顾，一而再再而三的挺身走险以身试法”。4月16日，被申请人收到该举报函。4月22日，被申请人指派两名执法人员对举报事项进行调查核实，并立案受理。4月23日，被申请人制作《投诉举报受理通知书》，经申请人同意，被申请人电话告知了申请人案涉举报事项立案受理的情况。7月5日，因成都香贝儿食品有限公司（被举报食品涉及的生产企业）诉宁波市鄞州区市场监管局、宁波市鄞州瞻岐上海申友超市行政处罚纠纷争议尚未审结，经审批，被申请人中止了举报事项的调查。2021年7月1日，申请人认为被申请人未履行政府信息公开职责，向本府申请行政复议。

另查明，申请人要求公开的被举报人登记全称，被申请人已经按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定，主动在国家企业信用信息公示系统中进行了公示

以上事实有申请人《行政复议申请书》《举报函》、国内挂号信函收据、邮寄详情单，被申请人《行政复议答复书》《立案审批表》《投诉举报受理通知书》、通话录音、营业执照、食品经营许可证、《有关事项审批表》《宁波市鄞州区人民法院传票》《宁波市鄞州区人民法院行政案件合议庭组成人员及书记员通知书》等证据证明。 

本府认为：申请获取相关政府信息应当符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条“公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径”之规定，公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开机构提出，同时应当符合政府信息公开申请的内容格式要求。本案中，申请人称其邮寄的《举报函》中包含信息公开申请，并提供了《举报函》作为证据证明。经审理查明，《举报函》中提出的四项举报请求均未明确要求公开被举报人登记全称，仅在举报函“事实及理由”部分第二段第三行表述“公开被举报人在贵局登记全称”。本府认为，举报函中“事实及理由”是举报人对其举报请求的必要性和重要性的阐述，并非提出新的诉求，申请人在举报函“事实及理由”中表述公开被举报人全称，不符合申请政府信息公开的形式要求，不应当认定为向行政机关提出了政府信息公开申请。因此，申请人复议称的事实和理由，本府不予支持。 

被申请人在申请人申请公开企业登记信息之前，已经按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定，主动在国家企业信用信息公示系统中公示了已办理企业登记的市场主体登记全称等信息，公民、法人以及其他组织均可通过互联网在国家企业信用信息公示系统中予以查询，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章的条款规定，属于主动公开事项。

综上，申请人提出的信息公开申请，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，视为未申请政府信息公开，且被申请人在本案受理前已经根据企业登记管理有关规定履行了公示公开职责。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，本府决定如下：     

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本复议决定，可在接到复议决定书之日起15日内向广安市前锋区人民法院提起诉讼。

岳池县人民政府

         　　　　　　       2021年9月26日