岳府复议〔2023〕1号

申请人：刘德红，男，1973年生，汉族，住四川省岳池县。

被申请人：岳池县公安局，住所地：四川省广安市岳池县花园镇唐家巷迎宾大道。

法定代表人：唐浩恩，局长。

申请人对被申请人作出的岳公（治）不罚决字〔2023〕12号不予行政处罚决定书不服，向本府申请行政复议。经审查，本府于2023年3月3日依法受理，现已审理终结。

申请人请求：请求撤销岳公（治）不罚决字〔2023〕12号不予行政处罚决定书，依法对刘作云作出行政处罚。

申请人称：2022年12月19日19：00时，申请人与女儿刘益正在家中吃晚饭，刘作云与刘德彬二人来访，刘作云因土地问题与申请人发生争执。待二人走后，申请人向村书记蒋跃进打电话反映此事，并寻求帮助。19：50刘作云重回申请人家，边骂边进屋，并打了申请人面部一拳。19：59申请人报警，20：00再次打电话给蒋跃进，请求其快点过来，并向蒋跃进告知刘作云在申请人家里打了申请人。

刘作云打完人后本来走了，20：02却再次返回申请人家中，打了申请人腰部，申请人再次报警，并打电话催促蒋跃进赶快过来。20：04警察打来电话，20：20蒋跃进到达申请人家，此时刘作云还在申请人家里坐着谩骂申请人。后蒋跃进去公路上接警察，刘作云听说警察来了，在蒋跃进走后也离开了。大约21：00，警察来到申请人家，寻问申请人哪里被打，申请人回答头和腰，警察让申请人12月20日到派出所做记录，顺便到医院诊断，并将诊断结果拿到岳池县公安局坪滩派出所所长办公室。12月20日，申请人将诊断结果交给坪滩派出所民警，并作了笔录，签字画押后公安进行了立案。后岳池县公安局坪滩派出所所长杨云安称，晚上无人看见申请人所称违法行为人的行为，就不负法律责任。

被申请人称：2022年12月19日20时许，刘德红报称在岳池县龙孔镇三王庙村5组25号自己家中与邻居刘作云因土地问题发生纠纷，后刘作云用拳头朝刘德红的脸上及腰上进行殴打，致刘德红受伤。接警后，坪滩派出所民警立即赶到现场。经过审查，于2022年12月20日受案，并于同年12月21日立案调查。由于案情复杂，2023年1月19日经批准延长办案期限三十日。办案过程中，民警先后对申请人刘德红、违法行为人刘作云、证人刘益（系刘德红之女，现年14岁）、蒋跃进进行了询问，办案中还收集了被侵害人刘德红的医院病情证明等证据。经过调查，刘德红于2022年12月19日20时许向公安机关报案，称在自己家中与刘作云发生纠纷后被刘作云殴打。刘德红子女刘益虽然证实刘德红被刘作云殴打，但其在陈述中所述殴打细节、殴打部位等与刘德红陈述有矛盾。证人蒋跃进系案发后到现场，并未看见案发经过。刘德红的医院病情证明虽然显示刘德红面部及右胸肋部软组织受伤，但没有充分证据证明此伤系刘作云殴打形成。此外，刘作云在公安机关调查中一直否认对刘德红进行殴打。本案目前仅有上述证据，无其他证据支撑。我局认为，现有证据不能充分证实刘作云殴打他人的违法事实成立，无法认定刘作云实施了殴打刘德红的行为。据此，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，作出岳公（治）不罚决字〔2023〕12号不予行政处罚决定书，决定对刘作云不予行政处罚，符合法律规定。本案中，我局依法受理立案，并履行了调查取证、依法延长办案期限等程序，我局严格按照相关法律法规等规定的程序办理，程序合法。

综上所述，我局在本案中受理及时，搜集证据全面规范，作出的不予行政处罚决定认定事实清楚、适用法律准确、程序合法，特恳请澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育依法予以维持。

经审理查明：2022年12月19日晚，申请人与女儿刘益在家吃晚饭，刘作云与刘德彬来到申请人家中，因土地问题刘作云与申请人产生纠纷，对申请人进行谩骂，申请人让女儿进隔壁卧室，并给村干部蒋跃进打电话告知刘作云打了申请人，请求其过来处理此事，其后申请人报警，期间刘作云离开了申请人家。蒋跃进到达申请人家时未看见其他人，仅见申请人站在门口。过一会儿刘作云返回申请人家，对申请人继续进行谩骂，后派出所民警打电话向蒋跃进询问刘德红家的位置，于是蒋跃进去接民警，刘作云也跟着离开了申请人家。

2022年12月21日，被申请人岳池县公安局决定对刘德红被殴打案进行立案调查，经询问、延长办案期限等程序，被申请人认为现有证据无法证实刘作云殴打申请人的违法事实成立，故于2023年2月19日作出岳公（治）不罚决字〔2023〕12号不予行政处罚决定书，决定对刘作云不予行政处罚，并于2023年2月23日送达给申请人。申请人对不予行政处罚刘作云的决定不服，向岳池县人民政府申请复议。

以上事实有申请人行政复议申请书、被申请人行政复议答复书、受案登记表、询问笔录、病情证明书、不予行政处罚决定书等证据证明。

本府认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，被申请人岳池县公安局负责本行政区域内的治安管理工作，有依法作出处罚或者不予处罚决定的职权。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚”之规定，行政机关必须在违法事实清楚，证据确凿充分的情况下作出行政处罚。以及根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：......（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定”。本案中，申请人复议称被申请人未依法处罚殴打他的刘作云。综合全案证据，岳池县坪滩镇中心卫生院的病情证明书证明申请人面部及右胸肋部软组织受伤，但无法表明受伤过程，无法证明是否与刘作云存在因果关系。申请人女儿刘益的证言与申请人所述矛盾，无法相互印证。蒋跃进的证言表明其系案发后到现场，未看见案发经过。刘作云本人称2022年12月19日晚仅对申请人进行过谩骂，而无殴打行为。本案仅有上述证据，无其他证据支撑，而现有证据无法充分证明刘作云对申请人实施过殴打行为，被申请人在查不清刘作云存在违法事实的情况下，未对刘作云作出行政处罚符合上述法律规定。

被申请人在接到报案后，及时对纠纷进行处理，立案后依法履行有关调查取证、延长办案期限、作出及送达不予行政处罚决定等程序，其作出的岳公（治）不罚决字〔2023〕12号《不予行政处罚决定书》符合《中华人民共和国行政处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定。

综上所述，被申请人作出的案涉不予行政处罚决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本府决定如下：

维持被申请人作出的岳公（治）不罚决字〔2023〕12号不予行政处罚决定书。

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向广安市前锋区人民法院提起行政诉讼。

岳池县人民政府

2023年4月24日