政府工作报告

2021年11月27日

在岳池县第十八届人民代表大会第一次会议上

澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育代理县长陈松柏

各位代表：

我代表县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

2016年以来，县第十七届人民政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，沉着应对各种困难和挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成“十三五”规划主要目标和县第十七届人民代表大会历次会议确定的目标任务，如期全面建成小康社会，顺利开启建设社会主义现代化岳池新篇章。

五年来，我们厚植优势，转型升级强产业，经济实力跃上新台阶。

三次产业结构由2016年21.9：34.2：43.9调整为2020年21.5：29.9：48.6。主要经济指标平稳增长。预计2021年完成地区生产总值283亿元，较2016年增长79.4亿元，较2012年实现翻一番。三次产业增加值年均分别增长3.7%、7.7%、8.7%。城乡居民人均可支配收入分别达40756元、19822元，均连续5年跑赢GDP增速。一般公共预算收入规模、支出规模均连续5年蝉联全市第一。现代农业蓬勃发展。现代农业产业基地面积拓展至71万亩，规模以上畜禽养殖场增加至217个，粮食年均产量达48万吨，生猪年均出栏80万头，岳池县粮油现代农业园区成功创建省三星级现代农业园区，岳池获评国家农产品质量安全县、国家中药材溯源试点县。新型工业集聚成势。县经开区入驻全国百强药企7户、上市企业6户，2020年生物医药产值首次破百亿、达102亿元，年均增长24.4%，跻身全省专业医药园区前三，成功升格为省级经开区，获评中国生物医药最具特色和最具潜力园区、省级优秀开发区、省级绿色园区。方便鲜湿米粉应时而生，岳池米粉成功登陆俄罗斯、英国、巴西等海外市场。商贸服务多元共兴。输变电劳务年均输出16.8万余人、纳税超4亿元，“岳池输变电工”获评全省首批“川字号”特色劳务品牌。全球知名餐饮企业、全国大型连锁超市入驻岳池，瑞鼎·星都会等新兴商圈日益成熟，财富中心等老城商圈更添人气。培育电商企业59户、A级物流企业4户，电商产业园获评省级电子商务示范基地。新培育外贸备案企业34户，2020年生产型企业对外贸易进出口额达6624万元、较2016年增长34倍。新打造低坑大瀑布等景区景点，岳池农家生态文化旅游区成功创建国家AAAA级旅游景区，羊山养心谷创成省级中医药健康旅游示范基地。

五年来，我们匠心塑城，提质扩容靓城镇，千年银城展现新图景。

县城加速蝶变。县城区面积由2016年20.8平方公里拓展至27.6平方公里，常住人口城镇化率从35.8%提升至39.8%。新建余家河、姚家河等7个城市公园，打造大西街等4条花街花道，龙湖西路、龙湖北路、龙湖大道等8条城市道路建成通车，初步构建起“一环三横五纵”［1］城市骨架路网、“三湖四河一链”城市生态体系［2］，城市亮化率达98%、绿化率达42.9%，县城更加通畅明亮，既看得见花又看得见绿。场镇更具特色。建成坪滩、苟角、石垭等10个特色集镇，顾县镇被命名为第九批全国“一村一品”示范村镇，罗渡镇被评定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，白庙镇被评为省级实施乡村振兴战略先进乡镇。成功创建全国“一村一品”示范村1个、中国美丽休闲乡村2个。基础日臻完善。广安民用机场定址普安，综合客运枢纽站建成投运，新（改）建各类公路1600余公里，获评全省首批“四好农村路”［3］示范县。完成灵泉寺、回龙寺水库主体工程建设，投用嘉陵江水源供水工程，县城区群众吃上品质“活水”。建成岳池南220kV变电站。新建4G基站1431个、5G基站180个，行政村实现宽带网络全覆盖。

五年来，我们聚力攻坚，夯基补短防风险，全面小康赢得新战果。

脱贫攻坚取得全面胜利。新建供水工程4877处，实施危房改造3.1万户、易地扶贫搬迁1.2万人，帮助3.2万名贫困劳动力转移就业，农村贫困群众人均纯收入由2014年1722元增长至2020年9784元，280个贫困村、89968名贫困群众如期脱贫退出，3次取得省级考核“好”的等次，与全国全省全市同步全面建成小康社会。环境质量全面改善。空气更加清新，县城区PM2.5、PM10［4］浓度较2016年分别下降16.5%、38.1%，2020年空气质量首次达到国家二级标准。水体更加洁净，新建城乡雨污主支管网167.9公里，54座污水处理厂（站）达标运行，长滩寺河消除劣V类水体，国控省控断面水质保持III类及以上。土壤环境质量总体稳定，固体废物、危险废物无害化处置率达100%。完成造林增绿9.7万亩，人均森林面积提升至665平方米、较2016年增长17.3%。重大风险有效防范。规范政府、县属国有企业举债，累计偿还政府债务22.4亿元，政府债务风险等级为绿色最低等级。依法办理金融领域犯罪案件37件，全县不良贷款率下降至3.6%。稳妥处置“天羿荣耀城”等遗留问题，房地产市场保持平稳健康发展。

五年来，我们锐意改革，开放创新聚势能，县域发展迸发新活力。

重点改革蹄疾步稳。实施726项改革任务和21项改革试点。高质量完成政府机构改革和两项改革［5］“前半篇”文章，部门、乡镇（街道）、行政村分别减至37个、27个、400个。“放管服”改革［6］持续深化，政务服务事项“最多跑一次”占比、事项网办率、全程网办率均为100%，市场主体新增1.7万个、总量较2016年增长85.7%。供给侧结构性改革［7］纵深推进，完成房地产去库存41.5万平方米，累计为企业减税降费18.3亿元。农业农村改革稳步向前，基本完成农村土地确权登记和集体经济组织清产核资，发放农村产权抵押融资1000余笔、2.4亿元。国资国企改革成效明显，新组建岳池交通投资集团、岳池农业投资集团两大县属国有企业，构建起“4+7”企业发展格局［8］。开放合作成果丰硕。对蓉合作持续深化，先后与邛崃、新都、温江、双流签订战略合作协议，携手成都天府国际生物城共建广蓉生物医药“双飞地”［9］园区。对渝合作开启新篇，与重庆合川、巴南等地建立友好区县关系，承接重庆企业转移7户。对外合作加速拓展，与澳门大学等10所院校、泰州医药高新区等10个园区建立合作关系，累计引进亿元以上项目52个。创新动能持续释放。全社会研发投入占GDP比重由0.06%提高到0.24%，建成市级以上研发机构3个、创新药物公共服务中心等创新创业载体7个，入驻孵化企业208户。科技型中小企业等创新主体培育实现零突破、达到39户，高新技术产业主营业务收入突破100亿元。

五年来，我们倾力为民，共建共享惠民生，人民福祉达到新水平。

疫情防控精准有效。举全县之力阻击新冠肺炎疫情扩散蔓延，常态化开展疫情防控，取得无死亡病例、无医护人员感染、无境外输入关联病例、无反弹的重大成果。民生保障坚实有力。坚持将65%以上一般公共预算支出用于民生，5年累计投入193亿元。完成省市县民生实事501项。实施老旧小区改造174个，完成棚户区改造1.5万套。五类保险参保人数达103万余人，基本实现全民参保。城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭动态清零。社会事业繁荣发展。教育事业全面进步，新（改、扩）建学校111所，新增学位1.8万个，公办幼儿园“入园难”、义务教育阶段学校“大班额”问题全面化解，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。高考本科参考上线率提升至41.2%。关心下一代工作连续6年获全市考核一等奖。医疗条件大幅改善，组建医联体［10］32个、医共体［11］2个，建成全市县（市、区）中首个“三甲”综合医院，实现乡乡有卫生院、村村有卫生室。文体事业欣欣向荣，建成全市首个县级融媒体中心，岳池文艺工作者荣获第十一届中国曲艺牡丹奖新人奖，岳池成功创建国家卫生县城、第四届四川省文明城市、四川省首批智慧广电实验区，被评为全国老年太极拳之乡、全国群众体育先进单位、四川省民间文化艺术之乡。养老事业加快发展，新（改）建乡镇敬老院10所、城乡日间照料中心67个，新增养老床位1281个，人均预期寿命由76岁提高至79岁，连续5年获评全省敬老模范县。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争三年行动胜利收官，涉案警情、可防性案件持续下降，现行命案连续15年全破，群众安全感显著增强。渠江罗渡段、中和段防洪工程建成投用，成功抵御“7·12”“9·6”渠江洪水灾害，应急管理、安全生产、消防和森林防灭火、非洲猪瘟防控等有效开展，未发生较大及以上生产安全、食品药品安全责任事故。

五年来，我们自我革新，转变作风提效能，政府建设取得新成效。

政治建设全面加强。高质量开展政府系统“两学一做”［12］学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”等活动，政府系统党的建设和意识形态工作持续加强。依法行政全面推进。圆满完成“七五”普法，顺利通过广安市法治政府建设第三方评估。高质量办理人大代表建议532件、政协提案711件，办结率、答复率均达100%。完善资金审批、工程款拨付等工作机制，全面推行“双随机、一公开”［13］制度，权力运行更加规范。行政效能全面提升。一体化政务服务平台全覆盖使用，材料减免率、承诺提速率、即办比例、办件覆盖率分别达77.7%、91.3%、87.7%、100%。全面推行OA智能化办公，建成使用高清视频电视会议系统，文件会议有效压减，督查考核持续规范。廉洁防线全面筑牢。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题，规范管理公务用车，“三公”经费［14］支出较2016年减少24%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“以案促改”，政治生态持续向好。

与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空、信访等工作得到加强，岳池被评为省级征兵工作先进县、省第十一届双拥模范县。统计服务、国资管理、审计监督全覆盖、耕地保护等工作稳步推进，高标准完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、第三次全国国土调查。粮食、供销、气象、邮政、地方志、档案、保密、外事侨务、民族宗教、老龄事业、基层治理、住房公积金管理等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。

各位代表，今年是“十四五”开局之年，面对严峻复杂的疫情和经济形势，我们积极应对、主动作为，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”，各项工作有序推进，为“十四五”良好发展奠定了坚实基础。一是经济运行稳中向好。主要指标处于合理区间，1—9月地区生产总值增长9.2%，全社会固定资产投资增长11.8%，规上工业增加值增长11.8%，社会消费品零售总额增长20.7%，地方一般公共预算收入增长18%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.7%、11.6%。二是重点产业加速壮大。粮油、生猪产业平稳发展，预计全年第一产业增加值增长4%。成功延链引进医美化妆品企业2户，新青阳药业、裕健药业正式投产，预计全年生物医药产业实现产值140亿元。“丘山牌”白酒成功申报四川省服务业“三百工程”［15］重点品牌。三是项目投资支撑有力。新开工城市提质工程等重点项目54个，100个重点项目完成投资121.2亿元，省市重点项目推进连续2个季度进入全市“红榜”，固定资产投资增幅持续走在全市前列。四是改革创新扎实推进。两项改革“后半篇”文章取得成效，乡村国土空间规划县域内片区划分基本确定。提供“一站式”政务服务，实现园区企业“办事不出园”“最多跑一次”。5项创新成果获得省级科技成果评价，技术合同交易额增长93%。五是城乡区域加快发展。新建高品质住宅小区3个，文化体育公园、麻柳河等4个景观带实现美化再提升。罗渡镇、苟角镇入库“省级百强中心镇”候选名单，石垭镇张口楼村等6个村被命名为全省实施乡村振兴战略示范村，白庙镇郑家村等5个村被评为全省乡村治理示范村。六是社会民生持续改善。城乡低保、农民工服务保障、困难群众再就业等工作得到加强，各项惠民生政策全面落实，民生保障更加坚实。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去五年的生动实践给予我们深刻启示：

——只有坚持党的领导，才能把准方向行稳致远。我们坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣执行党中央和省委、市委、县委决策部署，推动各项事业始终沿着正确的方向前进。

——只有坚持人民至上，才能凝心聚力共克时艰。我们始终以人民为中心，扎实开展“人民阅卷·广安行动”“走基层、解难题、抓落实”等活动，化解了一大批群众“急难愁盼”问题，团结群众打赢了脱贫攻坚、新冠肺炎疫情阻击两场硬仗，群众发自内心与党和政府同心同德、共谋发展。

——只有坚持解放思想，才能把握机遇乘势而上。我们坚决打破“盆地”意识，秉持开放心态，准确把握岳池所处历史方位和阶段性特征，用改革的办法谋发展，用创新的思维抓机遇，用开放的胸襟促合作，顺应大势、与时俱进，推动创建成渝地区双城经济圈建设示范县加快起势。

——只有坚持统筹协调，才能齐头并进全面发展。我们坚持系统观念，战略性谋划县域经济发展，全局性布局城乡建设，整体性推进生态保护和民生改善，持续固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现了更高质量、更可持续、更为安全的发展。

——只有坚持勤政廉洁，才能不辱使命取信于民。我们牢记人民公仆身份，坚持全面从严治政，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，驰而不息转作风，一门心思促发展，埋头苦干、真抓实干，推动工作落地见效，创造出经得起时间和群众检验的实绩。

奋斗充满艰辛，收获凝聚汗水。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众辛勤付出和社会各界人士团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体，向驻岳武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员，向战斗在抗疫一线的医务工作者、志愿者以及所有关心支持岳池发展建设的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们清醒认识到发展道路上还存在不少困难和问题：一是经济增长支撑不足。产业结构不优，龙头企业较少，10亿元以上规上工业企业仅占规上工业企业总数的5.6%，较难带动经济高速增长。二是产业升级任重道远。新兴产业占比不高、发展不优，企业创新研发能力较弱，2020年高新技术产业产值仅占全部产业总产值的14%。三是财政收支矛盾突出。政府税收主要来源于建筑、房地产行业，工业税收占比较低，税收结构不优、增收能力较弱，加之PPP政府中长期支出责任、民生等刚性支出压力较大，财政运行较为困难。四是公共服务还有差距。教育质量不优，医疗水平不高，每千名老人拥有养老床位数仅7.5张、不足全国平均数的25%，难以满足群众对美好生活的新期盼。五是自身建设仍有欠缺。干部作风不实、执行力不强等问题依然存在，贪污腐败案件仍有发生，政府治理能力亟待提高。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民重托！

未来五年工作安排

各位代表，本次会议将选举产生县第十八届人民政府。新一届政府履职的五年，是岳池奋力创建成渝地区双城经济圈建设示范县的关键期，是全面推进社会主义现代化岳池建设的奋进期。展望未来，我们大有可为。从外部环境看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设、革命老区振兴发展、新时代西部大开发等国家战略，以及全省创新驱动引领高质量发展和全市同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”等部署深入实施，必将推动岳池全面掀起新一轮发展建设热潮。从自身条件看，生物医药、输变电、岳池米粉等重点产业发展势如破竹，机场等重大基础建设项目在岳池布局，自然环境、社会环境、营商环境、政治生态有效改善，干部群众团结一心、干事创业热情高涨。对此，只要抢抓机遇、团结奋进，紧盯目标、真抓实干，我们定能破除万难夺取胜利！岳池的明天必将更加美好！

未来五年总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及省委十一届九次全会、市第六次党代会和县第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，推动高质量发展，立足“川渝合作生物医药城”“广安副中心”发展定位，围绕“八个新”奋斗目标［16］，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，大力实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，扎实做好“六稳”［17］工作、全面落实“六保”［18］任务，擦亮“七张名片”［19］，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全面融入重庆都市圈，加快创建成渝地区双城经济圈建设示范县。

未来五年主要目标是：到2026年，经济建设取得新成效，综合实力显著提升，地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，经济总量在全省实现明显升位。其中，地区生产总值突破400亿元、力争达到420亿元，地方一般公共预算收入突破18亿元、力争达到20亿元，三次产业结构调整为16.6：32.3：51.1，城镇化率达到50%，城乡居民人均可支配收入分别达到5.2万元、2.83万元，单位GDP能耗和二氧化碳排放持续降低。

为实现上述目标，将重点抓好以下七个方面工作。

一、加快同城融圈步伐，建设成渝地区双城经济圈建设示范县

聚焦全域全程全力融入重庆都市圈，加快构建双向互通、优势互补的区域布局，打造高质量发展强力支撑。

实施大规划引领大融合。加强规划对接。紧扣成渝地区双城经济圈建设规划纲要和重庆都市圈发展规划，编制完善现代产业发展、新型城镇化建设、国土空间等县级重点专项规划，推进岳池县城区与广安主城区同城化发展、与空港经济区一体化发展、与重庆毗邻地区协同化发展。加强政策衔接。跟踪国家和川渝两省市各类规划落地实施情况，跟进合（川）广（安）长（寿）环重庆中心城区经济协同发展示范区建设，完善人才、土地、投资、财政、金融等领域配套政策，全力以赴推动“四个重大”［20］事项落地落实。加强服务融合。争取“圈内”重点学校、医院、养老服务中心等机构在岳池设立分支机构，推动岳池曲艺文化保护传承和创新发展，促进社会保险、住房公积金信息互认，共建1小时应急救援圈，实现公共服务共建共享、重大灾害事故联防联控。

打通大通道促进大连接。着眼提升内联外通水平，全力构建互联互通、安全高效立体综合交通网，争创全省“交通强国”试点县。配合推进广安民用机场建设，加快建设岳池经广安民用机场至合川等快速通道，畅联岳池“空中廊道”。配合推进西渝高铁、渝广市域铁路等城际轨道交通建设，规划建设合（川）岳（池）蓬（安）高速公路，升级改造G350、G244、S203、S406、S407等国省干线，建成广岳中线、广安绕城高速西环线岳池段，畅通岳池交通“骨干路网”。配合推进渠江四九滩至丹溪口航运工程建设，协同推进嘉陵江利泽航电枢纽和井口枢纽建设，加快渠江广安港罗渡作业区建设，疏通岳池通江达海“黄金水道”。

搭建大平台带动大产业。坚持做强产业基地，推动产业互补共融，建设川东渝北重要产业承接地、粮油供应地、旅游目的地。依托县经开区深化“双飞地”合作，加快建设成都研发基地，探索共建合川——岳池医药大健康产业园，积极承接成渝地区生物医药、医疗器械等产业转移和成果转化，建设西部大健康产业基地。依托高新区承接重庆等地装备制造产业转移，打造汽摩产业和智能装备产业配套基地。依托岳池县粮油现代农业园区发展优质稻米、蔬菜等产业，争创省五星级现代农业园区、国家现代农业产业园，打造重庆农副产品供应基地。依托岳池农家生态文化旅游区、低坑大瀑布等景区景点，融入巴蜀文化旅游走廊建设，打造川渝农家文化旅游目的地。

二、立足特色做强优势，培育具有核心竞争力的现代产业体系

坚持壮龙头、补链条，育品牌、拓市场，做强产业支撑，奋力谱写产业强县新篇章。

壮大“1+2”现代工业产业体系［21］。坚定不移发展生物医药产业。提档升级岳池转化生产基地，争创省级化工园区、国家级绿色原料药集中生产基地；重点发展特色原料药，统筹发展医美化妆品、现代中药、医疗器械、医贸物流和制剂，构建“1+4+1”生物医药产业体系，形成生物医药产业集群；延链拓展健康疗养、健康食品、健康旅游，加快形成“药医养食游”融合发展产业链，力争到2026年，培育上市医药企业3户、百亿级医药企业2户，生物医药产业年产值突破500亿元，打造“东台州西岳池”高端原料药生产基地、川渝合作生物医药城、“中国医药之乡”。加快发展装备制造产业。建设输变电专业人才培训基地，建优施工队伍，扶持一批二级以上电力承装（修、试）资质企业，做响“岳池输变电工”特色劳务品牌；引进一批输变电、“两车一轨”［22］等装备制造企业，打造川渝两地装备制造产业配套基地，到2026年，装备制造产业年产值突破100亿元。提质发展食品饮料产业。扩大米粉标准化生产，加大功能性、风味性、方便性米粉及衍生产品研制力度，探索“线上线下”双轨营运，到2026年，培育米粉产业龙头企业2户以上，实现岳池米粉飘香全国；发展一批酿酒、豆腐、猪肉等农产品加工产业，加快生猪屠宰场、农产品加工园、粮食物流园区建设，打造川东北领先的综合性食品产业基地，到2026年，食品饮料产业年产值达100亿元。

完善“2+3”现代农业产业体系［23］。优化产业布局。立足乡村国土空间规划和县域片区划分，调整粮油、生猪主导产业和中药材、蔬菜、藤椒特色产业布局，标准化、规模化建设产业基地，到2026年，粮油种植规模达100万亩，建成中药材基地12万亩、蔬菜基地15万亩、藤椒基地10万亩，生猪年出栏达100万头，实现粮食稳定生产，确保粮食安全。推进园区建设。坚持“一镇（乡）一园”发展原则，聚焦岳池县粮油现代农业园区、种养循环产业园、顾县中医药健康产业园和“111”环线［24］等重点区域，加快推进高标准农田建设，梯次建设27个现代农业园区，到2026年，建成国家级现代农业园区1个、省级现代农业园区2个、市级现代农业园区9个。强化品牌创建。实施品牌兴农战略，加强新品种、新技术、新模式推广，加快农产品质量安全追溯体系建设，加大“岳池稻米”“顾县豆干”等品牌宣传力度，到2026年，新注册农产品商标140个以上，“三品一标”品牌达70个以上。

构建“3+4”现代服务业体系［25］。突出发展文化旅游产业。升级岳池农家生态文化旅游区、羊山养心谷，高品质建设曲艺百花园，支持社会资本深度开发低坑大瀑布等景区景点，规划建设“百公里”旅游产业示范路，打造“半日游”“一日游”“多日游”精品路线；全力挖掘农家文化、曲艺文化、康养文化、红色文化内涵，办好岳池农家文化旅游节等活动，到2026年，新增国家AAAA级旅游景区1个、国家AAA级旅游景区3个以上，实现旅游综合收入100亿元以上，争创天府旅游名县。繁荣发展商业贸易。引进一批星级酒店、影院、购物中心，打造一批商业街区和商业休闲带，建成龙湖中央商务区，提档升级九龙广场、财富中心，建成投用农产品集散中心、活禽交易宰杀市场、车业产业园、大件物流运输中心，争创成渝地区双城经济圈现代服务业示范县。壮大金融服务、医疗康养、人力资源、特色餐饮、现代物流等生产生活性服务业，打造川东北医疗康养高地、人力资源示范基地和区域物流枢纽。

三、建设宜居宜业宜游高品质公园城市，打造广安副中心

坚持亮山亮水亮文化，加强城乡规划、建设和管理，把岳池建设成为闻者向往、来者依恋、居者自豪之城。

建设优美城市。加强城市规划。高质量编制全县国土空间规划，优化控制性详规和各项专项规划，构建空间集约、生活精致、生态适宜的城市发展新格局。推进城市建设。配套建设城东新区“两站三院四校六园”［26］等公共设施，构建“两横三纵”［27］骨架道路，完善“三湖四河一链”城市生态体系，建成高品质住宅小区15个，打造精品商务区，建设“城东会客厅”。推进老旧小区改造、老城区雨污管网分流，统一城市道路设计标准，提质升级九龙大街、建设路等城市主干道，分步实施人行道改造维护，全面提升老城区功能配套和人居环境，实现老城新城同步发展。厚植城市底蕴。改造升级凤山历史文化公园等城市公园，建设一批展示岳池风土人情的城市文化景观，打造一批艺术长廊、特色街区，既留住历史根脉、又展示现代文明。

塑造特色场镇。优化区域布局。编制以片区为单元的乡村国土空间规划，促进城域三产融合核心区、空港产城一体发展区、银城现代农业示范区、北部山地种养循环区、嘉陵江流域农旅融合区、渠江流域同城融圈先行区特色化、协同化发展，构建以县城为核心、中心镇为支撑、特色镇村为基础的发展格局。完善基础配套。实施场镇路灯、雨污管网等基础设施建设，完善教育、医疗、文体等公共服务配套，加快农村公路、桥梁建设，推进县乡村道、危桥改造，新（改）建各类农村公路600公里以上，争创全国“四好农村路”示范县。推进产镇融合。支持顾县镇发展中药材产业、坪滩镇发展旅游产业、酉溪镇发展生猪产业、罗渡镇发展装备制造产业、石垭镇发展商贸物流产业，打造一批“川字号”特色产品，建设一批县域副中心、商贸小镇、工业小镇、乡村振兴示范镇和文旅融合示范镇。

打造品质生活。创新城市管理。推行“马路办公”［28］“街长制”，用好智慧城市管理平台，强化无人机、大数据、物联网等新技术运用，推进“一张图管一座城”，实现城市管理更加精准高效。提升城市形象。加强城市公共停车场规划建设，分批次升级改造农贸市场，常态开展广告店招、环境卫生、市政设施等领域乱象专项治理行动，着力解决“停车难”“市场乱”“乱搭建”“巷道脏”“牛皮癣”等问题，加强小区物业管理，巩固省级文明城市创建成果。优化生活配套。统筹出行、购物、就学、就医、健身等需求，科学布局小区及公共服务设施，建设一批生态休闲场所和绿色健身廊道，打造“5分钟生活圈”“10分钟健身圈”“15分钟服务圈”，让群众生活更加便捷舒适。

四、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，绘就新时代美丽乡村画卷

弘扬革命老区精神，激活农村资源要素，促进乡村宜居宜业、农民富裕富足，争创全省乡村振兴先进县。

持续巩固脱贫攻坚成果。保持政策延续。严格落实“四不摘”［29］要求，保持过渡期主要帮扶政策总体稳定，强化易地扶贫搬迁后续扶持，加大50个乡村振兴重点帮扶村支持力度，巩固“两不愁三保障”［30］成果。加强返贫监测。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等群体返贫预警监测和常态化帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化稳岗就业。实施就业促进、技能提升、“头雁”培育等专项行动，鼓励脱贫群众积极创业，支持涉农企业等吸纳脱贫户就业，确保脱贫群众持续增收。

全面推进乡村振兴。促进产业兴旺。深化“一村一品”创建行动，鼓励乡村发挥自然禀赋和人文优势，发展乡村旅游、文化创意、传统手工艺等特色产业，建成一批产业特色村、高效农业村、休闲旅游村。推进生态宜居。持续推进城乡一体化供水，实施“千村美居”工程，保护开发一批古村庄、古院落、古民居，统筹推进农村人居环境综合整治，打造乡韵浓厚、干净整洁乡村，到2026年，农村生活垃圾有效处理率、卫生厕所普及率均达100%，生活污水处理率达80%，建成中国美丽休闲乡村4个。改进乡村治理。扎实做好两项改革“后半篇”文章，支持农村基层组织建设，加强乡村文化阵地建设，推进文明村镇创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现乡村文明新气象。

优化农村发展机制。深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，健全土地有序流转机制；推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立完善土地增值收益分享机制。深化供销合作社综合改革，建成服务农民生产生活的综合平台。深化农村集体经济产权制度改革，探索集体资产所有权与经营权有效分离运行，打造一批集体经济多元化发展强村。健全利益联结机制，完善资产收益、土地流转、资金入股、产品代销、生产托管等利益联结方式，推广就业带动、保底分红、股份合作等模式，到2026年，新型农业经营主体达3000户以上。

五、全面深化改革创新，蓄势赋能推进高质量发展

坚持将改革创新进行到底，全面迸发发展活力，让人民群众享受到澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育发展红利。

深化重点领域改革。推进财税金融改革，加强税收征管，健全全口径预算管理体系，强化预算约束和绩效管理，提高财政可持续发展能力和财政自给率。严格政府债务管理，严控新增债务，稳妥推进债务化解，确保债务风险始终可控。深化国资国企改革，推进县属国有企业优化布局，调整经营发展思路，提高投融资能力和市场竞争力，力争突破百亿资产规模，培育AA级主体信用评级企业1户。协同推进生态文明、民生事业、社会体制等领域改革，探索推出一批可复制可推广的首创经验和“岳池样本”。

激发创新创造活力。培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业壮大计划和专精特新“小巨人”企业培育计划，引导生物医药等重点领域企业持续增加创新投入，培育高新技术企业10户、科技型中小企业50户以上。搭建创新平台。推进成都研发基地和岳池生产基地协同创新，打造科技成果转移转化示范基地。鼓励企业与高校、科研院所共建联合实验室、研发中心、专家工作站等创新发展平台，建成投运重点实验室2个以上。引育创新人才。推行“岗编适度分离”机制，实行“县引企用”“县引院用”“县引校用”，引进急需紧缺专业人才。依托重大工程、重点企业、创新研发平台，携手川渝高校、科研院所共建创新型人才培养基地3个，到2026年，全县创新型人才达2万名。

打造一流营商环境。加强政策支持。落实土地平整、厂房建设、水电气安装使用等方面优惠政策，强化企业产权保护和激励，不断健全支持实体经济健康发展的政策体系。加强资金支持。鼓励金融机构加大对实体经济信贷投放力度，建立完善银保联动、融资分险、金融机构考评激励机制，完善诚信体系，营造良好融资环境。严格落实减税降费等惠企纾困政策，降低企业经营成本。优化政务服务。推进相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”。实施“证照分离”［31］“照后减证”［32］，发布“零跑腿”事项清单，实现“一网通办”［33］“川渝通办”“一件事一次办”。

六、坚持绿色低碳发展，擦亮美丽岳池生态底色

坚持人与自然和谐共生，全面加强生态环境保护，统筹推进生态文明建设，走好绿色发展之路。

深化污染防治。强化大气污染治理。聚焦减控PM2.5、PM10、臭氧等污染源，持续开展餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹、扬尘等专项整治，严控工业源、移动源、面源污染排放，确保县城区空气质量稳定达到国家二级标准。持续提升水环境质量。严格落实河（湖）长制，扎实开展“四排四乱”［34］整治、“用双脚丈量河流”等行动，强化长滩寺河等县域重点流域污染治理，推动城乡污水处理厂（站）提档升级和正常运行，确保流域水质持续改善。加强饮用水源地保护，实现城乡集中式饮用水源水质全面达标。保障土壤生态安全。建立完善土壤污染风险防范体系，强化固体废物、危险废物全流程管控处置，确保土壤环境总体稳定。

加强生态修复。优化生态空间布局。严格执行“三线一单”［35］管控要求，控制开发容量，推进保护区和开发区空间分离、功能设施统筹规划。强化生态系统保护。坚决抓好长江流域十年禁渔工作。统筹治理山水林田湖，加强白云湖、翠湖等湿地保护，完成坡耕地水土流失综合治理。推行“林长制”，深入开展大规模绿化岳池行动，建设嘉陵江、渠江生态廊道，构建长江中上游生态保护带。创新联防联治。建立与合川、武胜等毗邻地区环境保护监测预警和联防联治机制，推进生态环境共建共保共治，创建国家生态文明建设示范县。

发展低碳经济。推行绿色生产。聚焦“碳达峰、碳中和”［36］目标，实施水、土地、森林等主要资源总量管控和节约集约利用，完善能源高效利用制度，加快碳排放权市场化交易，推进产业园区重点行业企业清洁生产改造，打造绿色园区、绿色工厂，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。发展循环经济。继续推进畜禽粪污、餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，综合利用工业垃圾、秸秆、沼气等发电，建设国家农业绿色发展先行区。倡导绿色生活。大力发展绿色公共交通，深化“光盘行动”，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建，争创“无废城市”。

七、矢志不渝保障和改善民生，持续增强群众获得感幸福感安全感

坚持民生为本、厚植民利，织牢民生保障网络，优化公共服务供给，构建平安和谐社会，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

兜牢兜实基本民生底线。加大就业困难人群政策扶持力度，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群创业就业工作，城镇登记失业率控制在4%以下。积极应对人口老龄化，探索“互联网+养老”“中医药+养老”，建立县乡村三级养老服务信息平台，建设医养康养中心2个、区域性养老中心8个，争创全省医养结合示范县。建成殡葬服务中心。实施全民参保计划，力争各类社会保险参保覆盖率达95%以上。深化医保支付方式改革，实现异地就医直接结算。健全完善社会救助体系，强化重病重残、农村“三留守”人员［37］等特殊群体关爱帮扶，不断扩大社会福利覆盖面。

办岳池人民满意教育。改善办学条件。新（改、扩）建公办幼儿园22所、义务教育阶段学校10所、普通高中5所，逐步消除普通高中“大校额”“大班额”问题。实施岳池中学、岳池一中提档升级三年行动，创建省一级、省二级示范性普通高中各1所。提高办学质量。推进义务教育“双减”［38］工作，深化高考综合改革，实施中职“双示范”［39］、高职“双高计划”［40］等工程，创建一批名校长、名师、名班主任工作室，争创川东北教育名县。提升办学水平。大力发展职业教育、成人教育，建成全日制电力行业高职院校，构建与岳池产业发展相适应、产教研深度融合的职业教育发展格局。

推进健康岳池建设。加强医疗卫生基础建设。新建精神病专科医院、县人民医院新院区，建成投用县中医医院新院区、县妇幼保健院二期，培育片区医疗卫生次中心，新创建“三甲”“三乙”县级医疗机构各1个、“二乙”乡镇中心卫生院3个。提升医疗服务水平。推动“三医联动”［41］改革，加强紧密型医联体、医共体建设，推进与成渝地区二级以上医疗机构检验检查互认，打造川东北区域医疗服务中心，实现小病镇能医、大病县能治。传承发展中医药事业。推进中医“名医、名科”建设，健全中医药医疗服务体系，到2026年，新培育省级名中医3名，国家级中医名科1个、省级中医名科3个，争创全国基层中医药工作先进县。强化疫情防控。加强公共卫生防疫服务体系建设，推进高等级实验室、应急物资储备中心等项目建设和信息化应用，提升重大疫情和公共卫生突发事件应急处置水平，常态化做好新冠肺炎疫情防控。

提升公共文化服务水平。补齐公共文化基础短板。标准化建设县城区“五馆三中心”［42］，推进乡镇综合文化站、文化服务中心、文化院坝建设和提质达标，形成结构合理、功能健全的公共文化设施网络。加强文化遗产保护传承。实施岳池文庙、临溪高寺、顾县川主庙等重点文保单位维修保护工程，建成柴云振生平事迹展陈馆等红色文化教育基地，申报省级文保单位3处、省级非遗代表性项目2个，争创全国民间文化艺术之乡。实施文化惠民工程。推进智慧广电实验区建设，开展农村公益电影放映、全民科普、文化下乡等群众性文化活动，办好“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演系列活动，创作一批文艺精品，丰富群众文化生活。推进精神文明创建。深入开展“我的家乡我的城，我的岳池我的根”系列活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，选树一批道德模范、“最美人物”，提升公民道德素质，增强岳池人民归属感、扩大岳池对外影响力。

创新加强社会治理。推进法治建设。扎实开展“八五”普法，提升公民法治素养和社会治理法治化水平。健全公共法律服务平台，加强基层司法救助和法律援助，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。推进平安建设。建立健全乡镇（街道）信访工作联席会议制度，依法规范信访秩序，及时就地解决群众合理合法诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击外流贩毒、电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，加快推进“天网”“人脸识别”“卡口”系统补点和大数据智能化应用系统建设，加强维稳处突队伍和智慧警务建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。推进应急建设。加快建设应急综合指挥平台、应急避难场所，不断提升防灾减灾救灾能力。突出抓好食品药品、森林防灭火等重点领域安全生产工作，严防重特大生产安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

各位代表！五年蓝图已经绘就，开局之年至关重要，让我们扬帆起航、劈波斩浪，切实抓好2022年各项工作，在新征程上展现新作为。

抓项目扩投资，稳定经济增长。聚焦基础设施、产业发展、生态环保等重点领域，滚动储备超亿元项目150个、资金1500亿元以上。坚持日收集、周分析、月争取，力争纳入中省支持项目“盘子”100个、总投资20亿元。执行“八个一”常态推进机制［43］，推动100个重点项目完成投资150亿元以上，全社会固定资产投资增长7.5%以上。

夯平台兴产业，厚植核心优势。提档升级岳池县粮油现代农业园区，带动粮猪稳定供应。申报认定省级化工园区，新引进生物医药百强企业1户、医美妆容企业5户，培育10亿元以上龙头企业1户，力争生物医药产值突破150亿元。推动低坑大瀑布建设，升级改造农贸市场6个，投用川东北医贸物流中心。

优配套精管理，提升城市品位。开工城东新区7.6公里市政道路建设，提质九龙大街等城区骨架道路，升级东湖阳光公园、文化体育公园，完成27.8公里雨污管网建设和44个老旧小区改造。开展城市环境综合整治等专项行动，全面整治占道经营、乱停乱放、噪音扰民等城市乱象，不断提升城市形象。

抓改革促开放，释放发展潜能。扎实做好两项改革“后半篇”文章，盘活用好841项公有资产。全面推行“一窗受理”“一网通办”，加快“一证通办”进度，持续优化营商环境。深化财税体制改革，狠抓财政增收节支，力争到位上级转移支付资金46亿元、债券资金10亿元以上。积极探索发展集体经济新模式，培育农民专业合作社35户。推动创新驱动发展，实施高新技术企业和科技型中小企业培育行动，力争建设创新中心、重点实验室等创新平台2个。扩大开放合作，力争27个已签订协议落地落实，争创第二批川渝合作示范园区。

重治理强保护，守护绿水青山。抓好大气污染治理，确保县城区空气质量达到国家二级标准。加强城乡集中式饮用水源地规范化建设，深入实施长滩寺河等重点流域综合治理，确保县域重点河流全面消除劣Ⅴ类水体。强化固体废物、危险废物管理，实施绿化造林、退耕还林0.8万亩。做好中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，争创国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

守底线保民生，共建和谐家园。提质发展教育事业，新（改、扩）建公办幼儿园12所、普通高中1所，撤并学校2所。稳步推进卫生事业，投用县人民医院区域检验中心，争创3所“二乙”乡镇中心卫生院。办好“群众最不满意的10件事”。鼓励多渠道灵活就业。实现全国异地就医直接结算。深化平安岳池、法治岳池建设，争创全国信访工作示范县。坚决守住疫情不反弹、不发生较大及以上生产安全责任事故底线。

加强政府自身建设

各位代表，全心全意为人民服务是我们的终身课题和最大幸福，我们将切实增强“八项本领”［44］、锤炼“七种能力”［45］，弘扬“对党忠诚、敢于担当、淡泊名利、无私奉献”精神，推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意政府。

坚持政治引领，提升执行力。全面加强党的政治建设，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的全面领导，坚决贯彻执行党中央和省委、市委、县委决策部署，严格做到令行禁止、政令畅通。

坚持服务为民，提升凝聚力。坚定人民立场，紧紧依靠群众，紧密团结群众，时刻与群众想在一起、干在一处，做到问政于民、问需于民、问效于民。尽心服务人民，深入开展“我为群众办实事”等实践活动，切实解决好群众住房、教育、医疗等领域操心事、烦心事、揪心事，保障好企业办证、用地、资金等方面需求，不断提高群众幸福指数和干群紧密程度。

坚持依法守信，提升公信力。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，争创全省法治政府建设示范县。持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让政府始终在阳光下运行。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺、政务诚信评价等机制，严惩失信行为，维护政府公正、诚信形象。

坚持担当实干，提升战斗力。大兴实干之风，改进调查研究，推行“三个一线”工作法［46］，做到察实情、办实事、求实效。坚持勤勉尽职，做到“案无积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”。规范督查检查，完善重大事项、重点工作推动落实机制，强化过程管控、定期通报、跟踪问效。营造担当环境，推行正向激励、容错纠错机制，激发干事创业积极性、主动性、创造性，让干部敢于担当、善于作为。

坚持清正廉明，提升免疫力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化拓展基层减负工作，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费，大力压减县本级非刚性、非急需一般性支出。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化“以案促改”，加强国资国企、公共资源交易、工程建设等重点领域监督，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表！使命引领航向，奋斗成就未来。在新的百年赶考路上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，在县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干、勇毅前行，不懈推动县域经济社会高质量发展，加快创建成渝地区双城经济圈建设示范县，奋力谱写全面建设社会主义现代化岳池壮丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！