政府工作报告

2014年2月11日

在岳池县第十六届人民代表大会第四次会议上

澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育县长汤才勇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，高举“感恩·作贡献”旗帜，围绕“加快发展、争先升位”总体取向，按照“工业主导、三化联动、弘文兴教、富民强县”发展思路，实施“产业强县、文化立县、开放兴县、民生和县”四大战略，积极应对宏观经济下行、周边竞争加剧等压力和挑战，奋发图强，创新求变，完成了各项目标任务，全县经济社会又好又快发展。

一、突出加快发展，综合实力稳步攀升

国民经济较快增长。2013年，全县实现地区生产总值157.7亿元，同比增长10.3%；完成地方公共财政收入6.25亿元，同比增长20%；完成全社会固定资产投资103.8亿元，同比增长26.5%；实现社会消费品零售总额66.8亿元，同比增长14.9%，增幅排名全市第一；农民人均纯收入8698元，同比增长14.4%，增幅排名全省丘陵县第三、全市第一；城镇居民人均可支配收入21128元，同比增长10.6%。总体来看，经济运行保持良好态势，增长质量和效益稳步提高，增速快于全国、全省平均水平。

特色亮点不断涌现。贯彻落实多点多极发展战略，构建了“1+2+5”多点驱动发展格局。成功承办全省丘陵地区畜牧业助农增收工作现场会、全省农机社会化服务暨油菜机械化生产现场会，作为唯一县级代表参加全省农田水利基本建设暨农村安全饮水工作现场会并作经验交流发言，助农增收、农业机械化、农田水利建设和农村安全饮水等工作得到省委、省政府领导充分肯定，被评为全省农民增收工作先进县。岳池还顺利通过省级文明城市验收，第五次获得全国粮食生产先进县称号，荣获省级人口计生基层群众自治示范县、省级农产品质量安全监管规范化建设县等荣誉。城南工商所被评为全国先进工商所，社保服务大厅被人社部评为优质服务窗口单位，银城老协荣获第一届全国敬老文明号称号，坪滩镇人民调解委员会被表彰为全国模范人民调解委员会，顾县镇、白庙镇创建为首批省级安全社区，文星桥社区成为全省地震安全示范社区。

二、着力转型升级，三次产业竞相发展

工业经济提质增效。工业园区总规、控规及医药产业发展规划编制完成，医药产业园区环评通过评审，罗渡高新技术产业开发区启动建设，城南医药污水处理厂、天然气分布式能源、弱电管网等配套项目加快推进，园区建成道路8.9公里、雨污管网22公里、标准化厂房50万平方米，新拓展园区面积6.7平方公里，城南工业园被评为四川省小企业创业示范基地。突出发展医药产业，仁安药业、正全药业、多丰药业、道福堂药业、爱赛特医疗器械等11个重大项目相继开工，乐康药业、康发中药饮片等3个项目建成投产，医药企业达到20户；摩托车轮辋、超强机械二期等8个续建项目加快推进，机械制造、食品酒类产业齐头并进，主导产业实现产值86.5亿元、同比增长9.5%。新培育亿元产值企业10户、规上企业12户，规上工业总产值增长17%、增加值增长11.3%、利润增长20.4%。其中，科伦药业实现产值10.7亿元，入库税金1.3亿元。

现代农业稳步发展。大力实施“千万工程”，新拓展现代农业园区2.5万亩，建成粮经复合型产业基地5.6万亩，新（改）建现代农业标准化示范区9个、12万亩，新（改、扩）建标准化畜禽规模养殖场（小区）38个，乔家朝阳现代农业产业园被确定为全省高校毕业生创业园区。优势产业发展壮大，实现粮食总产51.91万吨、蔬菜总产69万吨，出栏生猪97.5万头、小家禽648.1万只。新发展优质干果、中药材4.6万亩，兴隆和黄龙核桃、粽粑和秦溪花椒、长田和花园藤椒等特色农业效益凸显。建成5000吨级气调保鲜库，新发展市级龙头企业2户，新注册农民专合组织29个，新发展家庭农场38个，安佛蜜柚、益民西瓜、同兴柑桔通过无公害农产品认证。

第三产业繁荣兴旺。完成服务业发展规划和城乡商业网点规划编制。亿联建材家居五金城入驻知名品牌106家，天羿酒店主体工程基本完工，输变电行业总部大楼建设进展顺利，“米粉一条街”被评为全省第二批特色商业街。新（改）建农贸市场5个，新培育限上商贸企业22户、A级物流企业1户，新注册商标65个。澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：被确定为全国农村商务信息服务试点县。全县实现外贸出口1.39亿美元，同比增长33.65%。引进中银富登村镇银行、成都银行、汇金小额贷款公司3家金融机构，全县新增贷款14.3亿元、同比增长91.9%。乡村旅游加快发展，乔家朝阳生态观光园初具规模，玉屏湖景区建设有序推进。全县服务业增加值增长11.1%，增幅位居全市第一。

三、注重统筹建设，城乡面貌明显改观

城镇拓展速度加快。城乡建设规划进一步加强和完善，城乡规划展览馆建成开放。启动北外街旧城区改造、洗马河片区综合治理，开工建设房地产项目25个、92.27万平方米，新（续）建保障性住房1171套，建成城市道路13条、5.87公里，岳一中片区出行条件得到改善，城东骨架道路基本形成，县城区面积新拓展2平方公里、达到16.9平方公里；坪滩、苟角、石垭等重点小城镇加快建设，顾县镇、罗渡镇列为全省百镇建设试点镇。全县城镇化率提升3个百分点、达到33.69%。运用市场手段经营管理城市，经营收入持续增长，城市建设管理工作走在全市前列。

基础建设不断加强。坚持基础建设与城镇拓展配套，城镇雨污管网和绿化、亮化等市政设施逐步完善，兴隆、排楼等13个乡镇开通天然气。坚持产村相融，新（改、扩）建幸福美丽新村115个，建成示范型新村7个。打捆涉农项目资金2.3亿元，实施山水田林路综合治理，农业综合生产能力进一步提高。加大交通建设力度，仪华路升级为国道，广岳大道开工建设，广安港罗渡作业区及兰渝铁路、巴广渝高速公路、遂广高速公路岳池境内段等重点工程有序推进，全县整治公路79.5公里、改造公路67.4公里、新建通村水泥路151.3公里。

生态建设成效明显。总量减排任务完成，渠江出川断面环境综合整治取得实效，西溪河流域、麻柳河流域污染治理深入开展，成功创建为省级环境保护模范县，城市环境综合整治定量考核排名全省第11位。扎实开展生态创建，森林覆盖率达到32.5%，白庙镇等24个乡镇成功创建为省级生态乡镇。深化城乡环境综合治理，“五乱”行为得到有效遏制，朝阳、新场等9个乡镇污水处理站投入试运行，酉溪镇、顾县镇成功创建为全省优美示范镇。

四、深化改革开放，发展活力持续迸发

各项改革持续深化。事业单位分类改革稳步推进，食品药品安全监管体制改革全面完成。医药卫生体制改革纵深推进，基本药物制度得到巩固，县级公立医院改革试点工作进展顺利。经济体制改革不断深化，公共资源交易监管机制进一步完善，交通运输企业完成整合。财税体制改革扎实开展，国库集中支付继续扩面，“营改增”试点顺利进行，公务卡制度全面实施，“三公”经费逐步减少。重要资源性产品价格改革有序推进。

开放合作取得实效。与重庆、深圳等地的区域合作得到加强，与省市食品药品监管局、省投资促进局等部门的战略合作持续深化，与德化县、马尔康县缔结为友好县，新组建成立岳池成都商会。借助西博会、渝洽会等平台，成功举办港澳企业入川成都茶歇会、岳池·台湾制药工业公会交流会、省中医药协会理事会岳池座谈会、“感恩小平”招商引资推介会等投资促进活动，引进印度阿拉宾度药业、普锐特药业、法国欧尚、好又多超市等项目180个、到位资金122亿元。其中，工业项目到位资金72亿元。

向上争取再创佳绩。上报争取广岳大道、棚户区改造等项目320个，回龙寺水库项目成功立项，日供水10万吨的自来水厂项目纳入全省规划，农村安全饮水工程、坡耕地土地流失治理、农村电网升级改造等308个项目获得中省支持，到位项目资金13.6亿元。加大土地报征力度，征回土地3174亩，普安挂钩项目获得城市建设用地周转指标1001亩。加强能源调度保障，获得省市在电力、天然气政策和指标上的支持，工业园区建成首条双回电路。

五、大力改善民生，群众生活更加幸福

民生工作扎实有效。直接投入民生工程资金13.35亿元，实施民生工程135项，济困帮扶1.5万人次，惠民医疗9.9万人次，助力解难2439户，安居解困1503户，县城区“大班额”、危房改造、农村客运等群众关心、社会关注的热点问题得到有效解决。深入实施扶贫连片开发和移民扶贫整村推进项目，扎实开展“挂、包、帮”和“三联五帮”等活动，减少农村贫困人口2.46万人。加大就业促进力度，新增城镇就业1.06万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；组织劳务输出39.4万人次，实现劳务收入39.6亿元。全面落实社会救助政策，救助精神病患者116人、低保对象户6.1万户，农村五保集中供养率达48%。居民养老保险实现城乡统筹，覆盖35.6万人；新农合、城镇职工、城镇居民三项基本医疗保险参保人数分别达89.09万人、3.08万人、9.65万人，工伤、失业、生育保险覆盖面进一步扩大。

社会事业全面进步。加大教育投入，启动白庙职中迁建、南街小学改建，“课桌工程”全面完成，东湖学校开班行课，新建农村学校食堂20个，建成公办幼儿园5所，改造校舍1.3万平方米，办学条件得到改善；均衡发展各类教育，教育教学质量逐步提升。改（扩）建乡镇卫生院13个，引进民营医疗机构5家，县人民医院创“三乙”医院已接受专家组评审，县中医医院创建为“二甲”中医医院，县妇幼保健院创建为“一甲”妇幼保健院，公共卫生服务水平得到提升。成功举办第二届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺大赛，《思念·月光》、《秋江》获得金奖；《把平安带回家》荣获公安部交管文艺作品二等奖，《岳池米粉》荣获第六届全国少儿曲艺大赛四川赛区一等奖，《乐在其中》成功登上2013年四川卫视春晚舞台。成功举办岳池县第一届中小学生体育节，青少年体育活动蓬勃开展，摘得全省青少年锦标赛田径、散打、跆拳道等5项桂冠。县广播电视铁塔完成搬迁，数字光纤信号实现乡镇全覆盖。加强科技工作，顺利通过全国科技进步县考核。

和谐大局更加巩固。扎实推进平安细胞建设，社区网格化管理试点顺利开展，治安防控网络更加健全，全县刑事发案、可防性案件同比大幅下降，现行命案破案率连续七年达100%，群众安全感进一步增强。深入开展“大接访”、“大下访”和“百日攻坚、奋勇争先”等活动，有序推进“两所一庭一中心”矛盾纠纷化解联动试点，确保了重大活动、重要节假日期间全县社会大局稳定。全面落实安全生产责任，切实加强安全生产监管，扎实开展安全生产排查整治、安全生产标准化创建等工作，安全生产形势持续稳定好转。

六、坚持执政为民，自身建设得到加强

民主法制进一步强化。“六五”普法稳步推进，省级法治县创建工作进展顺利，成功创建为全省行政复议规范化建设示范县。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表议案1件、人大代表建议90件、政协委员提案93件，办复率均达100%。认真落实民主集中制和政府常务会集体学法制度，政府决策更加科学规范。推进村（居）民自治，村（居）委会换届工作全面完成。

政务环境进一步优化。推进政府权力公开透明运行，清理县级部门行政权力5449项，公开政府信息1.1万条，县政府门户网站在全省县级政府网站绩效评估中排名第一。巩固“两集中两到位”，落实并联审批制度，行政审批再提速21.1%，行政审批（公共服务）事项现场办结率、限时办结率均达100%。加强政务服务体系和阵地建设，行政效能电子监察实现全覆盖。深入开展政务服务“进园区、下基层”活动，政务服务满意率达95%以上。

廉政建设进一步深化。全面落实党风廉政建设责任制，有效防控廉政风险，反腐败工作和惩防体系建设得到加强。加强行政监察和财政监督、审计监督，保持反腐高压态势，强力纠正不正之风，严肃查处了一批违纪违规案件。严格执行改进作风各项规定，坚决查纠“四风”，认真开展“走百村、进千组、入万户”活动，干部作风持续转变，营造了风清气正的干事创业氛围。

与此同时，第三次全国经济普查顺利推进，国防动员、民兵预备役、双拥、国土资源、人口计生、外事侨务、防灾减灾、统计、审计、粮食、供销、档案、保密、物价、妇女儿童、老龄、残疾人、民族、宗教、气象、地方志、无线电等工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，是岳池经济快速发展的一年，是各项事业全面进步的一年，是人民生活更加幸福的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和驻岳人民解放军、武警官兵、消防官兵、政法干警、各位老领导以及所有关心支持岳池经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些突出困难和问题。主要表现为：经济总量和发展水平仍然较低，跨越升位任务艰巨；公共服务不能完全满足群众需求，民生改善与群众期盼还有一定差距；影响社会和谐稳定的因素依然存在；个别公务员还存在不务实、不廉洁等问题。对此，县政府高度重视，将采取有力措施认真加以解决。

2014年工作安排

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是纪念小平同志诞辰110周年的献礼之年，是冲刺“十二五”目标的攻坚之年。我们将坚定目标不动摇，咬定发展不放松，把握大势，发挥优势，以更大的气魄、更科学的措施，推动岳池加快发展。

2014年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以改革统领经济社会发展全局，坚持“稳中求进”工作基调，按照既定思路和县委十一届十二次全会的安排部署，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济加快发展、社会和谐稳定，以焕然一新的面貌迎接小平同志诞辰110周年，为跻身全省县域经济第一方阵、全面建成小康社会而努力奋斗。

2014年经济发展的预期目标是：地区生产总值增长11%，力争达到11.5%；地方公共财政收入增长15%，力争达到18%；全社会固定资产投资增长30%，力争达到35%；社会消费品零售总额增长13.5%，力争达到14%；城镇居民人均可支配收入增长11%，力争达到12%；农民人均纯收入增长13.5%，力争达到15.4%；城镇登记失业率控制在4.0%以内，人口自然增长率控制在5.0‰以内，全面完成省市下达的节能减排目标任务。

为实现上述目标，要重点抓好以下四个方面的工作：

一、深化改革开放，强化投资拉动，增添发展动力

把改革开放作为破解难题的突破口，把项目投资作为经济工作的主战场，不断挖掘发展潜力，拓展发展空间。

大抓项目投资。稳投资是稳增长的关键。坚持抓大项目促进加快发展、抓好项目促进科学发展、抓项目集群促进跨越发展的项目工作理念，继续实施项目攻坚年活动，围绕特色产业园区、保障性安居工程、城镇基础设施、“三农”、交通、节能环保等重点领域，在中省重要政策、重大部署中找项目，包装储备项目600个以上。加强对上汇报争取，确保医药产业园、北部山区干果基地、国家级保障性蔬菜基地、渠江中和段堤防工程等重大项目挤进中省“盘子”，力争到位项目资金16亿元以上。充分发挥投资在发展中的关键作用，开工回龙寺水库、广高路改造等19个新建项目，加快中小河流治理、回龙供水工程、光电科技产业园等15个续建项目，完成广岳大道、爱赛特医疗器械等18个项目和各项感恩作贡献工程项目，确保全县固定资产投资完成135亿元以上，拉动地区生产总值增长6个百分点以上。

深化开放合作。用好用足政治优势和政策优势，抓住纪念小平同志诞辰110周年活动和川渝合作示范区、承接产业转移示范区建设机遇，实施全域全面开放，深化与省市部门、高等院校的战略合作，做实与友好区县的区域合作，主动融入广渝合作、广深合作，借势、借力、借智发展。把招商引资作为经济工作的生命线，瞄准成渝、广深等重点区域，借助西博会、渝洽会、珠洽会等平台，围绕主导产业，实施全民招商、驻点招商、以商招商，精心举办投资促进活动，招大引强，大力引进一批具有突破性、引领性的产业龙头项目，力争引进亿元以上项目65个、到位资金120亿元以上。其中，工业到位资金70亿元以上。

推动改革创新。稳步推进行政体制改革，深入推进事业单位分类改革。深化财税体制改革，推进绩效预算管理改革和专项资金改革，巩固国库集中收付制度和公务卡制度。深化统筹城乡综合配套改革，稳妥推进用地制度、农村产权制度、城乡社保制度、户籍制度改革，推动城乡共融发展。巩固医疗卫生体制改革，稳步推进公立医院综合改革，加快公共卫生服务均等化。推进投融资体制改革，落实促进非公有制经济发展优惠政策。稳妥推进水、电、气等资源性产品价格改革。深入实施创新驱动战略，完善金融考核激励机制，探索政府投资项目快速推进机制，创新政府投资平台运行机制；加大高层次人才引进力度，鼓励支持企业在岳池设立研发中心，促进科研成果转化利用。

二、强化点极支撑，加速转型升级，壮大产业经济

围绕“1+2+5”多点多极发展格局，致力转方式、调结构，努力扩大总量、提高质量，加快培育适应市场竞争、支撑长远发展的现代产业体系。

发展新型工业。实施园区拓展计划，加快川渝合作（广安）医药产业示范园区提档升级，建成医药污水处理厂、天然气分布式能源、园区展示厅、园区服务中心等项目，积极争创省级经济技术开发区；加快推进罗渡高新技术产业开发区建设，重点抓好高新大道等基础设施项目；力争全年新建30万平方米标准化厂房，完成10平方公里的园区基础设施建设。实施产业提升行动，主攻医药产业，开工建设印度阿拉宾度药业、普锐特药业、龙舵生物医药、口腔医疗器械等医药项目15个，建成投产仁安药业、五星金方、道福堂药业等项目5个，实现医药产业产值21.5亿元以上、税收1.6亿元以上，全力打造全省医药产业强县、中国西部医药产业城；开工建设100万头生猪屠宰、特凌制冷等项目，加快发展机械制造、食品酒类产业，力争三大主导产业实现产值100亿元以上。实施企业培育工程，加快发展大企业大集团，新培育规上企业10户以上、亿元产值企业7户以上，力争规上工业总产值增长25%以上、增加值增幅达到全市平均值以上。

壮大现代农业。落实国家粮食安全战略，稳定种粮面积，推进科技兴粮，促进粮食高产丰收；深入推进现代农业重点县、现代畜牧业重点县建设，规模发展蔬菜、柑桔等优势产业，持续发展干果、中药材等特色产业，巩固发展生猪、小家禽、草食牲畜等现代畜牧业，努力助农增收，力争农民人均纯收入在全市率先突破万元、增幅继续保持全省丘陵县前列。加强产业基地建设管理，着力提升老基地，稳步拓展新基地，整体打造东至石垭红庙、西至白庙郑家的15万亩粮经复合型产业基地，建成优质粮油基地56万亩、优质蔬菜基地23万亩、特色林果基地8万亩；新建标准化畜禽规模养殖场（小区）20个。加强新型农业经营主体、农产品品牌、市场营销体系培育，创新完善利益联结机制，大力推进农业产业化经营。力争全年实现农业增加值37.2亿元，同比增长3%。加强农资市场及农产品质量监管，创建无公害农产品5个、绿色食品1个。

繁荣第三产业。推进九（龙）红（庙）现代商贸物流园建设，加快东湖城市综合体、亿联建材家居五金城、输变电行业总部大楼等重大商务项目建设，发展大商贸、引进大品牌、建设大卖场；提档升级现有商圈和特色街区，新（改）建农贸市场2个，建成以县城集中商业、乡镇连锁超市、村组农资农家店为主的县乡村三级商贸网络。适时开展农超对接、送货下乡等活动，激活汽车、住房等大宗消费，培育信息技术、电子商务、租赁服务等新型消费。巩固提升传统服务业，鼓励和引导民间资本进入新型服务领域和生产性服务行业，加快培育金融、第三方物流、外贸出口等增长点。新培育限上商贸企业6户以上、小微企业205户以上，新注册商标50个，力争将“顾县豆干”创建为中国地理标志商标。大力发展乡村旅游，精心打造玉屏湖等重点景区。

三、坚持城乡统筹，共融互动发展，建设美丽家园

坚持以城带乡、城乡联动，以人的城镇化为核心，积极探索形态适宜、产城融合、集约高效的城镇化路径，加快城乡一体化进程。

加速新型城镇建设。按照具有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇要求，围绕广安“双百”组团城市发展布局，探索建立产业发展、城乡互促、土地利用“三规合一”的城乡规划体系，从规划环节就体现“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。加速东扩西靓，重点加快余家河特色商业中心、百亩商住楼盘、洗马河片区综合治理等项目建设，开工建设保障性住房3520套、商品房100万平方米以上，完成火车站站前广场及景观大道、安拱路延伸段等4条骨架道路建设，新拓展县城建成区面积2平方公里以上。建设县域副中心，精心打造罗渡、顾县、坪滩、石垭、酉溪、苟角等重点场镇，稳妥推进偏远场镇建设，新拓展场镇面积0.8平方公里以上。全年提高城镇化率3.6个百分点以上。发挥数字城管平台作用，强化市容市貌、交通秩序等综合治理，打造亮美洁新的省级优美示范县城。建设新型农村社区，按照“业兴、家富、人和、村美”和“房前屋后瓜果梨桃、鸟语花香的田园风”的标准，加快推进新型材料房屋新村建设，重点建设一批幸福美丽新村，打造精品样板2个。强化建设管理，加强“两违”治理，规范城乡建设秩序。

加快基础设施建设。加强城镇供水、供电、供气、通信、防洪排涝、污水及垃圾处理等市政设施建设，有序跟进文化、体育等公共服务设施建设。夯实农业基础，完成渠江罗渡段、酉溪河西板段堤防工程，配套渠系75千米，建设高标准农田2.5万亩，新增有效灌面2万亩、农机动力3.9万千瓦。集中资金抓好交通重点工程建设，积极争取广高路、岳武路升级为省道，适度改造县乡道路、新建通村水泥路，开工建设红星大桥，启动县城汽车客运站迁建，有序发展农村片区客运。

加强生态文明建设。牢固树立生态文明理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会。深入推进节能减排，继续抓好工业、建筑、交通和居民生活等领域的节能工作，全面完成主要污染物总量减排目标。持续加强环境保护，实行最严格的环评审批和饮用水源保护制度，加快建设节水型社会，重点抓好西溪河流域、麻柳河流域污染治理，巩固省级环境保护模范县创建成果。纵深推进城乡环境综合治理，着力整治城乡乱象。注重生态保护，大力实施城乡绿化，有序推进生态林保护、退耕还林、水土保持等重点工程，争创省级生态县。

四、践行为民宗旨，努力改善民生，构建和谐社会

坚持谋民利、解民忧、护民安，以发展成果惠民，以优质服务便民，以和谐环境安民，不断提升群众生活幸福指数。

抓实民生工作。注重通过制度安排做好民生工作，高标准实施民生工程，高效率开展惠民帮扶，重点抓好省市下达民生工程和县定农村安全饮水、精神病患者救助、农村学校“班班通”、村（社区）法律顾问选派、场镇天然气安装、五保对象免费体检等10件惠民实事，有针对性地解决群众最关心、最直接、最现实的民生难题。坚持保基本、兜底线，持续加大对公共服务、基本保障、扶贫济困等民生领域的投入，加快构建覆盖城乡的民生保障体系。大力实施扶贫攻坚和“挂、包、帮”活动，扎实推进五大扶贫工程，做到精准扶贫，提升困难群众发展能力，有效减少贫困人口。加大就业促进力度，有序组织劳务输出，努力增加群众收入。着力健全社保体系，扎实开展社会救助，全面落实保险政策，努力实现人人享有基本社会保障。

提升公共服务。优先发展教育事业，实施农村学校教室照明、清风消暑、安全饮水工程，启动罗渡小学迁建、北师大附属实验学校新建，加快白庙职中和教师进修校迁建、南街小学改建；加强教育教学管理，提高群众对教育的满意度。大力发展卫生事业，加强医德医风建设，完成县人民医院住院综合楼装修，启动县妇幼保健院、中和卫生院、坪滩卫生院迁建，新建村卫生室10个，增强医疗卫生服务能力。抓好精神文明创建工作，推进社会主义核心价值体系建设。加强公共文化服务体系建设，深入实施农村广播“村村响”、电视“户户通”等重点工程；广泛开展群众性文化活动，传承弘扬农家文化、曲艺文化；大力实施全民健身计划，完成省十二运会夺金任务。加快发展科技事业，提高科技进步对经济增长的贡献率。

加强社会治理。深入推进平安细胞建设，完善社区网格化管理，扎实开展社区矫正工作，预防、减少和打击各类违法犯罪，持续改善社会治安。抓好虚拟社会管理，推进网络依法规范有序运行。深入开展大接访、大下访、大走访，畅通“四位一体”信访受理渠道，探索设立接访、处访、回访“一站式”服务大厅，加快实现信访网络联通和数据共享，有效化解矛盾纠纷。全面落实安全生产责任，加强安全文化建设，突出道路交通、食品药品等重点行业（领域）专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故，保持安全生产持续向好态势。

同时，我们将加强双拥工作，认真抓好国防教育、征兵和民兵训练；加强国土资源管理，严格保护和开发利用土地、矿产资源；坚持计划生育基本国策不动摇，促进人口长期均衡发展；提升统计服务水平，扎实开展第三次全国经济普查；保障妇女儿童合法权益，加强对老年人、残疾人的关爱，继续做好关心下一代工作，促进青少年健康成长；做好人事、粮食储备、防震减灾、供销、档案、保密、外侨港澳台、民族、宗教、地方志等工作。

加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们将牢记使命、勇于担当、主动作为，不断加强自身建设，进一步树立为民务实清廉形象，努力建设人民满意政府。

加快转变政府职能。紧紧围绕充分发挥市场配置资源的决定性作用来转变政府职能，努力为市场主体创造更加公平有序的发展环境。进一步简政放权，继续清理、减少行政审批事项，最大限度减少对微观事务的管理。加强政务服务平台建设，大力推进并联审批、网上审批，建立健全重点建设项目全程代办服务模式，完善政务服务体系，提升行政效能。依托“县长信箱”等网络理政平台，及时公开政府信息，主动回应群众关切，扩大公众参与度，改进政府决策。切实加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，增加公共服务供给，提高公共服务水平，加速城乡基本公共服务均等化进程。

深入推进依法行政。坚持政府常务会集体学法等制度，增强领导干部法治意识，提升依法履职能力；健全社会普法教育机制，增强广大群众法制观念。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，公开承诺整改突出问题，切实提高政府公信力。将行政权力纳入电子政务透明运行平台，让行政权力运行更加规范有序、高效透明。规范行政执法自由裁量权，细化裁量标准，压缩裁量空间，强化行政执法监督。全面清理规范性文件，深化行政复议规范化建设，进一步加强行政调解工作。

努力改进工作作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎实开展群众路线教育实践活动，突出治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。把“走基层”贯穿群众路线教育实践活动始终，认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众相关规定，主动深入一线问需于民、问计于民、问政于民，真正做到民有所呼、我有所应，民有所困、我有所帮，民有所需、我有所为。坚持厉行节约、反对浪费，强化“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费。继续治理“文山会海”，从严控制发文数量和会议数量。

不断增强执行能力。坚持“逢山开路、遇水架桥、风雨兼程”精神，倡导敢作敢为敢担当，敢于承担责任，敢于直面矛盾，敢于迎难而上，争做攻坚破难的践行者；坚持苦干实干抓工作，不讲条件抓落实，深入一线抓落实，雷厉风行抓落实，争做立言立行的实干家。加强督查督办，做到各项重点工作有部署、有督促、有落实、有奖惩，确保各项工作快节奏、高效率落实。

切实抓好廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉制度体系，完善教育、预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。健全权力运行制约和监督体系，有效防控廉政风险。全面落实廉洁从政各项规定，强化对国有资产处置、工程建设、公共资源交易等重点领域的监督。大力整治“吃、拿、卡、要”等行为，及时解决损害群众利益的突出问题。强化行政监察和财政监督、审计监督，坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！形势催人奋进，使命重大光荣。让我们在县委的坚强领导下，解放思想，改革创新，扎实工作，为加快建设富裕文明活力幸福新岳池、全面建成小康社会而努力奋斗！

报告用语说明

1.1+2+5：“1”指“一带”，即岳广产业带；“2”指“两区”，即城南经济技术开发区、罗渡高新技术产业开发区；“5”指“五园”，即城南医药工业园、罗渡机电产业园、石垭建材产业园、九（龙）红（庙）现代商贸物流园、乡村旅游产业园。

2.千万工程：指实施高标准农田建设，着力发展优质粮油、优质果蔬等生产，通过提高复种指数，实现粮食亩产1000斤以上、亩产值10000元以上的目标。

3.五乱：指垃圾乱倒、车辆乱停、广告乱贴、摊点乱摆、工地乱象。

4.营改增：指营业税改征增值税。

5.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费3项经费。

6.挂、包、帮：指领导挂点、部门包村、干部帮户，对联系村的困难家庭、困难学生和“三孤”人员等实行结对帮扶。

7.三联五帮：“三联”指市县“四套班子”党员领导干部联系后进村（社区），市县部门党员领导干部联系一般村（社区），市县组工干部联系先进村（社区）；“五帮”指帮助村（社区）加强基层组织建设、开展创先争优活动、理清发展思路、推动社会和谐、规范为民服务运行体系。

8.两所一庭一中心：“两所”指派出所、司法所，“一庭”指法庭，“一中心”指矛盾纠纷大调解协调中心。

9.两集中两到位：指一个单位的所有行政审批事项向政务服务股集中，政务服务股向政务服务中心集中；所有行政审批事项向窗口授权到位、行政审批事项在窗口办理到位。

10.广安“双百”组团城市：指到2015年，广安城区、前锋代市城区、华蓥城区和岳池城区互动对接，形成同城化、一体化城市架构，广安市城市面积达到100平方公里、城市人口达到100万人。

11.“两违”治理：指治理违法用地、违法建设行为。

12.五大扶贫工程：指基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫。

13.“四位一体”信访受理渠道：指集信件、面访、网络、电话四种方式于一体的信访受理渠道。

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