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2014年政府工作报告

发布时间: 2022-03-22     来源:澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育     浏览次数:     【字体:    

政府工作报告

2015年2月4日

在岳池县第十六届人民代表大会第五次会议上

澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育县长  汤才勇


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,认真贯彻落实中省市和县委的决策部署,把握稳中求进工作基调,高举“感恩·作贡献”旗帜,按照既定发展思路,保持专注发展定力,坚持在调结构、促改革、惠民生协同并进中稳增长,较好地完成了各项目标任务,全县经济稳中有进、民生持续改善、社会和谐稳定,保持了平稳较快的发展态势,岳池发展进入历史最好时期。

经济发展逆势增长。在宏观经济下行的环境下,全县实现地区生产总值172.8亿元、增长9.7%,总量位居全市第三;完成全社会固定资产投资134.6亿元、增长29.6%,总量位居全市第二,增幅位居六区市县第一;实现社会消费品零售总额75.5亿元、增长13%;完成地方公共财政收入7.5亿元、增长17.9%,总量位居全市第一,增幅位居全市第三;城镇居民人均可支配收入达23232元、增长10%;农民人均纯收入达9747元、增长12.1%,增幅位居全市第二。主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平,县域经济综合实力上升至全省第79位,被评为全省县域经济发展先进县。

产业结构转型优化。三次产业结构比优化为21.7︰46.2︰32.1,二、三产业比重分别上升0.2个、1个百分点。特色效益农业成为农业经济增长的主要动力,农业园区成为现代农业发展的主要载体,岳池被评为全国粮食生产先进县、全国农村集体“三资”管理工作先进县。医药制造业实现产值20.9亿元、税收1.57亿元,分别增长37%、21%,成为工业增长的重要支撑。新型服务业占比提高28个百分点,玉屏湖景区成为5·19中国旅游日推介景点。

城乡面貌变化巨大。城镇面积拓展3平方公里,城镇化率提高至37.3%,成功创建为省级环境优美示范县城。新(改、扩)建新村122个,建成新型材料房屋新村1个、幸福美丽新村6个。新建通村水泥路120公里,改善县乡道73公里,升级国省干道6条,广岳大道建成通车,广高路改造即将完工,广安港罗渡作业区通行千吨级船舶,兰渝铁路广南支线全面竣工,岳池迈入“动车时代”。坚持山水田林路综合治理,农村生产生活条件进一步改善。

社会事业取得突破。成功创建为省级文明城市。引进北师大、川师大开办附属实验学校,填补了私立名校空白。县级医疗卫生机构全面升级达标。岳池曲艺走出国门,《秋江》获得第七届巴黎中国曲艺节银奖;“岳池曲剧”列入省级非物质文化遗产名录,岳池被命名为四川省民间文化艺术县。岳池健儿在省十二运会、省八届残运会上分别夺得2金3银、4金2银,创造历史最好成绩。

民生改善卓有成效。安排民生资金26.5亿元,完成民生工程140项,1.6万人脱贫解困,6.9万人纳入城乡低保,近万名重度残疾人获得国家护理补助,应急救助5899人次,济困帮扶8229人次,惠民医疗5.3万人次,安居解困1462户,新增城镇就业1.1万人,五项社会保险覆盖52.2万人,新农合参合率达99.7%,五保集中供养率达49%。

一年来,县政府主要抓了以下工作。

第一,综合施策稳增长,积极应对经济下行影响。坚持把稳增长摆在突出位置,贯彻落实中省市稳增长措施,研究出台稳增长20条配套政策,有效解决了经济运行中的突出问题。充分发挥投资对稳增长的关键作用。加强纵向衔接汇报,成功争取广高路改造、灵泉寺水库、渠江中和堤防等项目294个,到位专项资金18亿元。大抓项目建设,建成了5大类62个献礼项目和60个市列重点项目,完成基础建设投资42亿元、民生及社会事业投资40亿元、产业投资33.3亿元,分别增长12%、12.6%、25.8%,项目投资拉动GDP增长5.5个百分点。充分发挥消费对稳增长的基础作用。巩固提升餐饮、住宿等传统服务业,大力培育汽车、物流、电子商务、健康养老等新兴消费,积极参与“川货全国行”等活动,适时开展农超对接、送货下乡等促销活动,充分激发市场消费活力,服务业对GDP增长的贡献率达36.2%。充分发挥工业对稳增长的主体作用。深入开展“入企结对帮扶稳增长”活动,帮助企业摆脱困境,企业亏损面大幅下降。加大企业培育力度,全年新增规上工业企业7户、亿元产值企业9户,规上工业增加值增长9.3%,工业经济拉动GDP增长3.2个百分点。充分发挥要素供给对稳增长的保障作用。积极搭建银企合作平台,成都银行岳池支行开业运营,全县新增存、贷款额均居全市第一,存贷比提高至33.3%。实施工矿废弃地复垦项目3个、城乡建设用地增减挂钩项目4个,新征土地3536亩,储备土地指标3000余亩;新增天然气调剂指标1.2亿立方米,秦溪、团结等10个乡镇开通天然气。

第二,调优结构促转型,加速构建多点支撑格局。坚持走转型发展之路,注重在扩大增量中调优结构,努力构建多点支撑的产业体系和格局。以城镇建设为支撑,带动第三产业发展。坚持以人的城镇化为核心,建城镇、集人气、聚商气,促进城镇建设与第三产业良性互动发展。着力推进“东扩西靓”,城东骨架道路全面打通,火车站站前广场投入使用,洗马河片区综合治理有序推进,危旧房和棚户区改造顺利实施,输变电总部大厦一期工程主体完工,东湖城市综合体天羿酒店即将开业,亿联建材家居五金城全面营运,德克士、法国欧尚等知名品牌落户县城。大力建设特色集镇,罗渡镇纳入全省百镇建设示范试点,顾县、坪滩等10个特色集镇基本完成“七个一”工程配套,升级改造农贸市场7个,新(改)建农产品产地批发市场2个。扎实推进省级服务业综合改革试点,成功培育A级物流企业1户、限上商贸企业11户、规上服务业企业16户,实现服务业增加值55.4亿元、增长11.2%。以工业园区为支撑,加速新型工业发展。坚持政策向园区倾斜、资源向园区聚集、项目向园区集中,大力推进经开区、罗渡高新区建设,医药污水处理厂、分布式能源项目加快推进,园区展示厅、省级小微企业孵化中心投入使用,新建标准化厂房62万平方米,新拓展园区面积7平方公里。南松、森骏等9户医药企业落户园区,入园医药企业总数达31户,康发中药饮片、福鼎中药饮片项目通过GMP认证,仁安药业一期、圣上大健康项目获得药品生产许可,医药产业综合实力排名全省前列。科伦药业实现亩产值上千万、亩平税收上百万,成为全市工业企业的标杆。机械制造、食品酒类工业保持稳步发展。以示范基地为支撑,引领现代农业发展。精心打造核心示范区,全面启动“111”工程建设,新建“千万工程”粮经复合型产业基地2.5万亩,15万亩现代农业示范园区实现无缝衔接。加速拓展特色示范区,在北部山区发展干果3万亩,形成连片经果林基地13万亩,兴隆核桃、长田藤椒、粽粑花椒成为全市特色效益农业典范。规范发展标准示范园,提质改造葡萄、猕猴桃、西瓜等示范园区5个、6.3万亩。创新农业经营体系,新培育龙头企业2户、家庭农场25个、专合组织25个,三安农业专业合作社联合社、兴达养殖专业合作社创建为国家级示范合作社。

第三,改革开放增后劲,着力破除经济发展障碍。深化各项改革,推动全域开放,注重创新引领,增强了经济发展后劲。在重点领域改革方面,加快行政管理体制改革,食品药监、工商、质监、卫生完成职能调整,工商、质检划归地方管理;理顺园区管理体制,组建罗渡高新区管委会;推进行政审批制度改革、工商登记制度改革、财税体制改革、投融资体制改革,民间投资活力加快释放;农村综合配套改革全面铺开,社会事业领域改革统筹推进。在对外开放合作方面,主动借力广渝、广深合作,全面融入川渝合作示范区、承接产业转移示范区、川东北经济区建设,持续深化与全国工商联医药业商会、省工商联、省食品药品监管局的合作,借助西部汽车产业发展四川峰会、中外知名企业广安行等平台,组织投资促进活动20余场,全年引进重大项目55个、到位资金117亿元。成建制输出岳池输变电工等品牌劳务,实现劳务收入54.5亿元。在实施创新驱动方面,大力支持企业创新,投入技改资金19亿元,实施技改项目35个;强化科技成果转化应用,申请专利122个,转化运用科技成果5项,高新技术产业总产值达11.6亿元、增长22%。

第四,共建共享惠民生,不断增进广大群众福祉。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,努力实现发展成果全民共享。加快实施民生工程,大力推进扶贫开发,扎实开展惠民帮扶,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得了新进展。着力健全社保体系,就业促进、社会保险、救济救助等工作进一步强化。协调发展社会事业,办学条件得到改善,公共卫生和公共文化服务体系进一步完善,公共服务能力得到增强。坚持计划生育基本国策,“单独二孩”政策全面落实。不断加强生态建设,“洁净水”行动纵深推进,江河湖库网箱养鱼全部取缔,西溪河、麻柳河流域水污染综合治理全面完成,建成污水处理站15座,县城和场镇集中式饮用水源水质达标率分别为100%、85%,森林覆盖率提高至32.6%,空气达标330天以上。

第五,依法治理促和谐,全面维护社会安宁团结。深入实施依法治县,纵深推进“六五”普法和法治示范创建活动,法治精神深入人心。扎实推进平安建设,开展平安和谐“三级联创”活动,推行社会稳定风险评估,实施网格化服务管理,构建一体化防控体系,严厉打击违法犯罪行为,全县治安形势稳定向好,岳池被评为全省平安建设先进县。强力抓好安全生产,落实“党政同责”、“一岗双责”,着力夯实安全生产基层基础,突出抓好安全生产教育培训和隐患排查整治,未发生较大及以上安全生产责任事故,安全生产形势持续平稳好转,九龙镇成功创建省级安全社区,非煤矿山企业全部达到国家三级安全生产标准。加强食品药品安全监管,保障了“舌尖上的安全”。加强应急管理工作,成功应对9·13特大暴雨等自然灾害,突发事件风险防范和应急处置能力不断提升。妥善解决群众诉求,创新开展“无信访乡镇、无信访村(社区)”创建活动,信访维稳形势较为平稳。

第六,转变作风提效能,不断加强政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动,持续深化正风肃纪专项治理,整改突出问题32个,查处“四风”典型案例38起,正风肃纪群众满意度测评位居全市第一,群众路线教育实践活动得到上级好评。全面推进依法行政,成立县政府法律顾问团,建立政府常务会学法制度,坚持行政权力公开透明运行和政务公开,依法履行政府职能,依法科学民主决策,严格规范行政执法,大力加强财政监督、审计监督和行政监察,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,促进了行政权力的规范运行。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作,建议、提案办复率均达100%。加强效能建设,开展转作风提效能专项教育活动;深入推进“两集中、两到位”,认真落实并联审批制度,行政审批办理提速88%。全面落实党风廉政建设“两个责任”,着力构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的反腐工作格局,全县党风廉政建设社会满意度进一步提高。

与此同时,国防建设、民兵预备役、双拥、人民防空等工作得到加强,耕地保护、统计服务、国资管理、粮食储备、防震减灾、外事侨务、民族宗教、工商联、无线电、地方志、消防、供销、气象、保密、档案、邮政、老龄、妇女儿童、文联、红十字会等工作取得新成绩。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是全县人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻岳部队、武警官兵、消防官兵和公安民警,向所有支持岳池改革发展的各界人士,表示衷心的感谢!

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,岳池经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现为:经济总量不大,龙头企业带动作用和产业支撑能力较弱,加速发展压力较大,迈入全省县域经济发展第一方阵的任务艰巨;公共服务不能完全满足群众需求,民生改善与群众期盼还有一定差距;一些领域信访问题呈现多发趋势,社会管理方面问题较为突出;干部队伍还存在庸懒散浮拖等问题,效能建设和廉政建设还需进一步加强。对此,县政府高度重视,将采取有力措施认真加以解决。

2015年工作安排

2015年,是经济发展进入新常态的转折年。我们必须认识新常态、适应新常态、引领新常态,牢固树立“转型才能更好发展,后发也要高点起步”的工作理念,始终保持专注发展定力,紧紧抓住发展第一要务,顺势而为、积极作为、奋发有为,推动岳池经济社会跨越发展。

2015年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届五次全会、市委四届八次全会、县委十一届十五次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,主动引领经济社会发展新常态,坚持“快节奏、高速度、超常规”工作基调,突出多点支撑、引资引智、产业升级、两城同创、全面改革、富民惠民六大核心任务,开拓进取,奋力攻坚,为实现“两个率先”奠定坚实基础。

2015年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9%以上,全社会固定资产投资增长15%以上,地方公共财政收入增长12%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长11%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在5.5‰以内,完成省市下达的节能减排目标任务。

为实现上述目标,要重点抓好以下五个方面的工作。

一、挖潜力与借外力并举,稳定经济增长态势

注重借势借力发展,坚持上争外引添动力,深化改革破束缚,继续保持平稳较快的发展势头。

突出投资拉动。充分发挥项目投资主引擎作用,以大项目推动大投入,以大投入推动大发展。着眼国家产业政策争取投资,围绕生态环保、重大水利、交通、能源等7个重点领域,包装储备项目400个以上,确保全民水库移民避险解困、中医医院迁建、工矿废弃地复垦等重大项目挤进中省计划“盘子”,力争到位项目资金20亿元以上。强化政府投资的引导作用,鼓励民间和社会资本参与重点建设,全年实施重点项目100个以上、完成重点项目投资100亿元以上。尽快启动红星大桥、渠江中和堤防、应急抗旱水源、灵泉寺水库等中省投资项目,落地建设南松医药等签约项目,加快推进回龙寺水库、巴广渝高速公路岳池段等续建项目,全面建成光电科技产业园、白庙职中迁建等重点项目,确保全社会固定资产投资完成155亿元以上。

扩大开放带动。把招商引资作为经济工作的生命线,大力推动横向的经济联系,以全域开放促进广泛合作,以广泛合作推动共赢发展。全面融入广渝、广深合作和川东北经济区建设,主动接受长三角、珠三角、成渝等发达地区要素溢出和文明辐射。立足“招商引税、招商引财、招商引智”,围绕生物医药、机械制造、电子商务、现代物流等重点领域,借力与友好单位的战略合作优势,利用西博会、渝洽会等平台,大力实施全民招商,积极开展感恩招商,重点对接行业龙头企业、产业链顶端企业,招大引强、招新引优、招群引链,力争签约西南制药一厂、百信制药、宝光制药等在谈项目,确保全年引进5亿元投资项目5个以上、亿元投资项目30个以上,到位资金135亿元以上,争取在招引世界500强、央企上取得突破。大力发展院士经济、博士经济,通过引进院士、博士等高层次人才吸引项目和资金,实现“引智”与“引资”双赢。

深化改革驱动。推进行政管理体制改革,深化事业单位分类改革。稳妥推进公务用车制度改革。深化财税体制改革,继续开展“营改增”等税制改革,改革完善政府预算体系和控制方式。推进金融改革,支持岳池农村信用联社改制;建立和完善金融风险防范机制,深化信用体系建设,打造诚信岳池。深化农村改革,加快实施农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权等多权同确。有序推动户籍制度改革,促进农业转移人口市民化。深化工业领域改革,扩大园区管委会管理权限,建立产业发展基金,创新工业绩效考核体系,完善工业低效闲置土地清理退出机制。积极探索政府和社会资本合作机制,推行PPP模式,鼓励社会资本参与公共服务设施、市政基础设施、生态环保等项目的投资、建设和运营。整合现有资源,组建新的发展建设公司、投资公司,做实建设发展平台。积极稳妥推进价格改革,放开竞争性环节价格,建立健全居民生活用气、用电、用水阶梯价格制度。统筹推进教育、卫生、文化等领域改革。

二、增总量与提质量并重,推动产业转型升级

更加注重发展质量和效益,着力推进重点产业高端化,加快构建现代产业发展新体系,努力推动经济总量、发展质量和人均均量“三量齐升”。

加速壮大工业经济。着力完善产业配套,构建特色鲜明、结构优化的新型工业体系,实现工业总产值205亿元以上,规上工业增加值增长10.5%以上。同步推进经开区、罗渡高新区基础配套,加快建设天然气分布式能源、医化废水处理厂、生产生活服务中心、罗渡高新大道等项目,全年新建标准化厂房20万平方米以上,新增建成区面积2平方公里以上,提升园区承载能力,做强工业经济增长点,力争把经开区创建为省级经济技术开发区。突出发展医药产业,积极引进一批高附加值医药项目和高知名度医药企业,开工建设宏益生物、博斯威尔等签约项目,建成投产一新医药、五星金方等续建项目,确保规上医药企业实现产值25亿元以上、税收2亿元以上。抓好专利技术和产业项目的转化利用,探索建立药品研发检测中试平台政企共建模式,鼓励现有医药企业研发科技含量高、处于价值链高端的产品,提升医药企业的核心竞争力。改造提升机械制造、食品酒类等传统产业,积极引导企业技改扩能,提升“岳池造”产品市场竞争力。实施大集团大企业培育计划,全年新培育规上工业企业10户以上。实施小微企业拓展计划,全年新增小微企业205户以上。

加快发展现代农业。加快转变农业发展方式,拓宽农业发展空间和农民增收渠道。扩面提质产业基地,精心打造广岳大道沿线产业带,在九龙镇、石垭镇、大石乡建设以生态、智慧、观光、休闲农业为主要业态的现代都市农业体验区,培育现代农业增长点;加快实施“111”工程,新建现代农业产业基地2.5万亩、现代林业产业基地2万亩,新改建标准化规模养殖场20个。着力壮大增收产业,规模发展蔬菜、柑桔等优势产业,突出发展干果、中药材等特色产业,提质发展生猪、小家禽、草食牲畜等现代畜牧业;稳定粮食生产,确保粮食安全。加快构建现代农业经营体系,发展适度规模经营,力争全年培育新型农业经营主体70户、规模流转土地3万亩,提升农业生产的组织化水平。创新农产品营销模式,积极推行网上营销。强化农产品品牌创建,做优“黄龙贡米”、“岳池米粉”等品牌。大力发展村集体经济,消除50%以上的“空壳村”。

提质发展第三产业。把服务业作为转型发展的突破口,着力推动服务业发展提速、比重提升、水平提高,实现服务业增加值62亿元以上。推进服务业综合改革试点,规划建设城东现代商贸物流园,加快建设东湖城市综合体、城东综合农贸市场,提档升级财富中心、九龙广场等城市核心商圈,繁荣发展南宋文化街、环东湖新兴商圈,初步建成广安组团城市商贸服务次中心,构建现代服务业增长极。加快建设智慧城市大数据平台和e消费项目,突出发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务、通信6大新兴先导型服务业,扩大旅游休闲、住房、教育文化体育等领域消费,满足群众多层次、多元化消费需求。适时开展惠民购物、送货下乡、农超对接等促销活动,实现社会消费品零售总额84.6亿元以上。做好农旅结合、文旅结合文章,精心打造乡村旅游环线,启动玉屏湖景区创A工作,实现旅游收入21亿元以上。

三、靓城镇与美乡村并进,促进城乡统筹发展

科学实施全域规划,主动融入广安组团城市建设,着力推进农村城镇化、城市生态化,加快新型城镇化步伐,大力改善城乡人居环境,逐步缩小城乡差距。

坚持规划引领。牢固树立规划引领发展理念,科学定位县域发展形态和走势,严格按照先规划、后建设的发展模式,建立包含总体规划、控制性规划、创意规划的层级规划体系。聘请一流专家团队,精心编制全县“十三五”发展规划、全域战略空间规划、点极支撑布局规划,促进土地利用规划、产业规划和生态规划“多规合一”。完善城镇规划,重点编制城东新区4.21平方公里控制性详细规划、北外街片区旧城改造概念设计、场镇控制性详细规划、农民新村等规划,逐步形成县乡村统筹协调“一盘棋”的规划格局。

加快城镇建设。以人的城镇化为核心,统筹推进城镇建设,着力增强发展承载能力,新增城镇面积3平方公里以上,城镇化率提高3.6个百分点。提质扩容县城。坚持基础先行,继续拓展城东骨架道路,加快建设余家河特色商业景观带、麻柳桥农贸市场、汇通天下物流等重点项目,完成洗马河景观打造和综合治理,推进北外街、大西街、东门外片区旧改工程;加强功能配套,统筹推进学校、医院、车站、人民防空设施等公共配套设施建设,强化城市精细管理,建设宜居宜业的现代化城市。培育特色集镇。围绕“培育产业、完善功能、挖掘文化、突出特色”思路,推进酉溪、白庙、齐福等10个特色集镇建设,抓好顾县、罗渡“百镇建设行动”,引导偏远乡镇特色化发展,建成一批环境优美、承载力强、特色各异的集镇。强力推进城乡环境综合治理,逗硬整治违法用地、违法建设行为,规范城镇建设和管理秩序。

打造秀美乡村。以改造提升农村基础条件为重点,按照“产村融合、农旅结合、标准建设、成片推进”的理念,建设“业兴、家富、人和、村美”的新农村。坚持“整体规划、分步实施、注重实效”的原则,围绕新村发展产业、配套基础,新(改、扩)建农民新村111个以上,建成具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的幸福美丽新村3个以上。充分发挥“一事一议”财政奖补资金杠杆作用,持续加大对偏远镇村基础建设投入力度。加快构建“环网相连、互融互通”的城乡交通网络,打通农村断头路,完成广高路酉溪至同兴段改造、仪华路大中修,改善农村公路100公里以上,新建通村水泥路100公里以上。坚持山水田林路综合治理,加快实施中央小农水、坡耕地水土流失综合治理、高标准农田建设等项目,进一步提高农业综合生产能力。

构建宜居生态。建设“天蓝、地绿、水净”的生态岳池,促进人与自然和谐发展,努力满足群众健康生活、安全舒适与自然友好相处的需要。加强环境保护,坚守生态底线,划定生态红线,注重管控源头,落实企业环评“三同时”制度,建立环境污染、水土流失公共监测预警机制,强化环境安全监测监察,依法查处环境违法行为。推进节能减排,抓好淘汰落后产能工作,确保生产能耗下降和排放达标。扎实开展“洁净水”行动,改善水系、水面、水质、水岸环境质量,努力实现“清三河、四覆盖、两提升、两转型”,还一汪清水于民。实施大气污染防治行动计划,确保环境空气达标超过330天。实施退耕还林、城乡绿化、水土保持、地质灾害治理和生态环境修复工程,努力创建省级生态县。

四、惠民生与解民忧并为,提升群众幸福指数

紧盯民生社会事业底线,更加注重保障基本生计,扩大公共服务有效供给,让人民群众共享改革发展红利。

做实民生工作。建立民生工程投入稳步增长机制,确保70%以上的新增财力投向民生领域。在全面完成省定10大类民生工程、20件民生实事和市级民生工程任务的基础上,办好县城区内涝整治、农村敬老院新建、幼儿园新(改、扩)建等县级自办民生项目。健全多元筹措的惠民帮扶投入机制,加快构建“大帮扶”工作格局,让农村贫困人口和城市困难群众生活得到保障、心灵充满温暖。大力实施扶贫攻坚,精准定位“扶真贫、真扶贫”,切实抓好秦巴山区连片扶贫开发,加快实施移民整村推进项目,同步推进“五大扶贫工程”,因户施策、因人施治地开展个性化帮扶,确保贫困村减少15%以上、贫困人口减少1.7万人以上。

提升公共服务。培育和践行社会主义核心价值观,启动全国文明城市、全国卫生城市“双城”同创工作,提升公共文明指数。办好人民满意教育,加大义务教育学校标准化、信息化建设力度,深入实施第二轮学前教育三年行动计划,改造农村薄弱学校20个,新建公办幼儿园4个,加快推进北师大、川师大附属实验学校建设。加强教育教学管理,强化师德师风建设,着力提升办学水平。完善公共卫生服务体系,推进县妇幼保健院、坪滩中心卫生院、中和中心卫生院搬迁工作,改(扩、建)乡镇卫生院4个,新建村卫生室48个。强化医疗服务行为监管,合理控制医药费用,减轻群众就医负担,构建和谐医患关系。实施“文化惠民”工程,同步推动文化基础设施建设、文化活动开展和文化产业发展。深入挖掘以曲艺文化、农家文化为核心的地域特色文化内涵,启动建设创意文化产业园,积极筹备第六届农家文化旅游节、第三届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺大赛。继续实施农村广播“村村响”、电视“户户通”、电影“月月放”工程,提升农村公共文化产品供给能力。广泛开展群众性体育活动,增强群众身体素质。

强化社会保障。围绕人人享有基本社会保障目标,着力健全社保体系,全面提升社会保障水平。实施积极的就业促进政策,促进失业人员再就业;坚持创业带动就业,支持高校毕业生自主创业,鼓励农民工回乡创业;加强职业技能培训,提高重点人员再就业、转岗就业能力,全年新增城镇就业7800人以上。推进机关事业单位和企业职工养老保险并轨,完善城乡居民大病救助制度,不断扩大五项社会保险覆盖面和受益面。抓实低保提标扩面工作,适当提高城乡低保水平。完善城乡社会救助制度,做好孤儿、残疾人、五保户、流浪乞讨人员、精神病人等困难群体的救助工作。

五、保平安与促和谐并行,维护社会大局稳定

坚持以人为本、综合施治,深化平安建设,着力提升社会治理能力,营造公平正义、安全稳定的社会环境。

创新社会治理。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾,促进社会和谐、群众和睦。健全法律服务体系,扩大法律援助覆盖面,确保符合条件的法律援助申请受理率达100%。积极帮助群众依法维权,妥善调处征地拆迁、环境治理、民间融资等领域矛盾纠纷,维护社会公平正义。认真开展重大决策社会稳定风险评估,重视网络舆情研判、引导和处置,积极预防群体性事件。完善大调解工作体系,落实开门接访、包案化解、涉法涉诉信访依法终结等制度,切实解决涉及群众切身利益的问题。推动政府治理和社会自我调节、行业自律、居民自治良性互动,支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理,形成多元共治局面。

加强安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针,狠抓安全监管,夯实安全基础,推进安全发展。贯彻落实新《安全生产法》和“党政同责”、“一岗双责”责任制,加强对水陆交通、企业生产、建筑施工、危化品、非煤矿山等重点领域的安全监管,持续深化道路交通安全综合整治,扎实开展重大火灾隐患和劳动密集型企业消防安全专项整治,推进“打非治违”常态化,坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强食品药品监管,保障群众饮食和用药安全。完善防灾减灾和应急救援体系,继续抓好地质灾害防治,有效防范和应对重大自然灾害。

深化平安建设。健全立体化治安防控体系,加快扩建升级“天网”工程,充分整合社会技防资源及防控力量,巩固群防群治工作格局。深入实施民生警务,推进网格化服务管理建设提档升级,提升社区矫正人员、流动人口等特殊人群服务管理水平。依法打击违法犯罪,强化反恐防暴工作,力争刑事发案、可防性案件分别下降5%以上,保持良好的社会治安秩序。认真落实民族宗教政策,加强国防动员和后备力量建设,做好人民防空、国家安全和保密工作,维护社会大局稳定。

加强自身建设

建设人民满意政府,是发展的要求、群众的期盼。在新的一年里,我们将牢记使命、勇于担当、主动作为,不断加强自身建设,进一步提升政府的决策力、执行力和公信力。

坚持依法行政。推进依法治县,深入开展“六五”普法,扎实推进法律“七进”、法治示范创建等活动,增强全民法治意识。加快建设法治政府,全面提升依法管理社会事务的水平。推进依法决策,坚持重大事项集体决策、公示与听证制度,健全政府系统学法制度、政府法律顾问制度,确保决策合法。规范行政执法行为,健全行政执法与刑事司法衔接机制,加强对重点领域执法的监督,营造公平公正的执法环境。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,坚决服从县委领导,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受群众和舆论监督。加强政府信息公开,进一步推进行政权力公开透明运行,依法保障群众知情权、监督权、参与权和表达权。

坚持务实勤政。大力倡导求真务实的工作作风,主动想事,主动谋事,主动干事,讲实话,办实事,求实效,以实干促发展。牢记宗旨使命,坚持从群众反映最强烈的问题抓起,从群众最期盼的事情做起,尽心竭力为群众办好事、解难事。坚持零距离服务群众,推行一线工作法,大力开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,及时帮助基层解决困难和问题,做到情况在一线掌握、工作在一线推进、问题在一线解决。强化责任分工,严格执行重大项目、重点工作跟踪落实和责任追究制度,形成言必责实、行必责实、功必责实的良好风气。

坚持高效理政。加强经济形势和经济运行分析预判,及时发现各类苗头性、倾向性问题,掌握主动权,提高把握大局、应对复杂局面的能力。推进机制创新,进一步解放思想,破除言必寻据、行必问典的束缚,以思想大解放促进观念大更新,以举措大创新促进经济社会大跨越。加快政府职能转变,进一步简政放权,最大限度减少对微观事务的管理。深化行政审批制度改革,严格执行“两集中、两到位”和并联审批制度,优化办事流程,简化审批程序。大力整治庸懒散浮拖,进一步提高机关行政效能和办事效率。

坚持廉洁从政。严格执行《落实党建工作责任制五项规定》,落实党风廉政建设“两个责任”,深入推进“广土”工程,在政府系统形成崇廉尚洁的风尚和土壤。强化财政监督、审计监督和行政监察,突出抓好工程建设、土地出让、征地拆迁、政府采购等重要领域和关键环节的监督,加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任等情况的审计,坚决消除权力设租寻租空间。推进公共资源交易市场规范化建设,完善电子招投标交易平台、公共服务平台和行政监督平台,确保公共资源公平交易。贯彻执行《澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的实施意见》,坚持八个务必从严,扎实开展“三严三实”专项教育,深入推进正风肃纪专项整治,持续整治“四风”,巩固党的群众路线教育实践活动成果。

各位代表,时代激励我们改革创新,责任鞭策我们砥砺前行。让我们在县委的坚强领导下,以踏石留印、抓铁有痕的决心,以迎难而上、奋勇争先的锐气,埋头苦干,开拓进取,为全面建成小康社会而努力奋斗!

报告用语说明

1.农村集体“三资”:指农村集体资金、集体资产、集体资源。

2.七个一:指一条特色街区、一处以上休闲广场、一所公办幼儿园、一个标准化农贸市场、一座以上标准化公厕、一座压缩式垃圾中转站、一座污水处理厂(站)。

3.“111”工程:指一个大环线(环绕广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县的产业发展带)、一个单元(邻水县产业带环线)、一条连接线(连接大环线和单元之间的产业带)。

4.两集中、两到位:指一个单位的所有行政审批事项向政务服务股集中,政务服务股向政务服务中心集中;所有行政审批事项向窗口授权到位,行政审批事项在窗口办理到位。

5.两个责任:指落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

6.两个率先:指GDP在全市率先突破200亿元,公共财政收入率先突破10亿元。

7.PPP模式:指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

8.三同时:指建设项目需要配置的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

9.清三河、四覆盖、两提升、两转型:指治理黑河、臭河、垃圾河;农村生产生活污水治理、城镇污水主管网、畜禽养殖场整治、河道保清保洁全覆盖;提升水源地水质达标率和供水水质合格率;农业和工业实现转型升级。

10.七进:指进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

11.“广土”工程:指在全社会广泛培植崇廉尚洁、风清气正的“廉洁土壤”。

12.八个务必从严:指思想教育从严、干部选用从严、管理监督从严、惩治腐败从严、改进作风从严、制度治党从严、纪律约束从严、落实责任从严。

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