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政府信息公开

2011年政府工作报告

发布时间: 2022-03-22     来源:澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育     浏览次数:     【字体:    

政府工作报告

2012年2月23日

在岳池县第十六届人民代表大会第二次会议上

澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育县长汤才勇

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。


2011年工作回顾


过去的一年,是岳池发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观形势,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“工业主导、三化联动、弘文兴教、富民强县”的发展思路,团结带领全县人民,抓发展,惠民生,保稳定,促和谐,圆满完成了县十五届人大七次会议确定的年度目标任务,开创了经济快速发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的崭新局面,实现了“十二五”良好开局。主要工作体现在以下几个方面。

一、产业经济提速增效,综合实力不断提升

经济发展快速升位。实现地区生产总值124.3亿元,同比增长15.2%;地方财政一般预算收入完成4.4亿元,同比增长32%;地方财政一般预算支出25亿元,同比增长35.4%;全社会固定资产投资完成66.5亿元,同比增长23.6%;实现社会消费品零售总额50.2亿元,同比增长18.3%;城镇居民人均可支配收入达16439元,同比增长16.6%;农民人均纯收入达6620元,同比增长21%。主要经济指标均保持两位数增幅,其中,地方财政一般预算收入和支出增幅均创历史新高。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、地方财政一般预算支出4项指标在全省59个扩权强县中排位上升,其中,地方财政一般预算支出上升14位、排第16位,全社会固定资产投资上升7位、排第31位。社会消费品零售总额增幅、地方财政一般预算支出及增幅在全市排位上升,工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入等指标增幅排名全市第一。

工业发展势头强劲。坚持工业主导,大建园区,大抓产业,大力推动新型工业化。以科创产业园为重点,狠抓园区建设。完成投资37.4亿元,建成骨干道路8.5公里、雨污管网20.8公里、标准化厂房20.9万平方米,新增建成区面积2.6平方公里、达到8.4平方公里。岳池工业园区成为全省农产品加工基地,被评为成渝经济区四川最具投资价值产业园区20强,岳池被列为省级开发区培育县。以重大工业项目为抓手,狠抓产业培育。实施市列重大工业项目16个、县级重点项目20个;科伦药业可立袋、百脉机械等15个项目竣工投产,宏源食品、泰和酒业等12个项目加快建设,金扬食品、岳特酒业成为全省农产品加工示范企业。全年新增产值上亿元企业7户,新增规模以上工业企业10户、达到68户,实现总产值132.4亿元、同比增长48.9%,增加值增长率达24.5%,实现税收1.15亿元、同比增长29.2%。其中,科伦药业实现产值7.9亿元,入库税金7400万元。

现代农业提质增效。围绕农民增收,加快发展现代农业,实现农业总产值49.3亿元、同比增长4.4%。加快建设产业基地,新(改)建现代农业产业基地9个、10.4万亩,新建畜禽标准化养殖场(小区)153个,为全国土肥工作现场会、全省人大(市州)农业工作联席会提供了高质量的参观现场,岳池成功创建为全省现代农业(蔬菜)产业基地强县和现代畜牧业重点县。加快发展优势产业,实现粮食总产56.55万吨、油料总产2.6万吨、蔬菜总产110万吨,出栏生猪128.8万头、家禽1061万只,成功夺取“全国粮食生产先进县”四连冠并被国务院表彰;转移农村剩余劳动力36万人次,实现劳务收入27亿元。加快推进产业化经营,新发展专合组织244个,新培育规模以上龙头企业4户,新注册农产品商标33个,“岳池黄龙贡米”成为全国地理标志证明商标。

第三产业繁荣兴旺。着力扩大内需,城乡消费更加繁荣。市场体系日臻完善,改(扩)建农贸市场6个,新建配送中心1个;成功引进投资20亿元的东湖中央商务区项目,九龙广场、银城财富中心商圈和特色街进一步发展繁荣。商贸经济更加活跃,国美电器等全国性连锁企业相继入驻,新增限额以上商贸企业121户、达到130户,外贸出口创汇4113万美元。物流业快速发展,全县物流企业(个体户)达30余家。特色旅游快速发展,成功举办第五届岳池农家文化旅游节,岳池知名度进一步提高;花园大酒店通过国家三星级酒店年度复核,中富农庄被评为全省首批五星级农家乐,接待能力明显提升。全年接待游客134.8万人次,实现旅游收入7.9亿元。

二、基础建设统筹推进,城乡面貌明显改观

城镇建设速度加快。统筹县城和乡镇场镇建设,大力推进新型城镇化。进一步完善城乡规划,提高了城镇规划水平,增强了规划执行的严肃性。加快县城建设,积极融入广安“双百”城市组团,迎宾大道全面建成,吴雪艺术中心投入使用,东湖公园建成开放,麻柳河下段景观绿化、凤山公园扩建工程、城市道路骨架加快建设,整治城区人行道板27.9万平方米,新开工房地产项目18个、面积38万平方米,建成保障性住房1450套,县城建成区面积拓展1平方公里、达到12.9平方公里。加快坪滩、顾县等小城镇建设,场镇规模达18.4平方公里。全县城镇化率提升3.3个百分点、达到29.5%。

交通建设力度加大。实施交通建设攻坚,交通条件有效改善。投资3.69亿元,完成白石路、广高路集中整治,新(改)建通村水泥路254.7公里、农村断头路49公里,整治危桥4座、烂路192.2公里,岳武路改造工程进入扫尾阶段;广岳大道、罗渡大桥等项目前期工作顺利启动,兰渝铁路岳池段建设有序推进。农村客运破题发展,改造农村客运线路17条,新增(更换)农村客运车辆107辆,群众出行难问题有效缓解。

农业基础逐步改善。整合扶贫、以工代赈、农业综合开发、高标准农田建设等项目资金,大力实施山、水、田、林、路综合治理,完成5座水库除险加固,新建渠系27公里,新增有效灌面1.7万亩;新建高标准农田3.7万亩,整理土地6.79万亩;新增造林面积6.4万亩,改造低产低效林4.2万亩,治理水土流失面积23平方公里。岳池成为中央财政“小农水”重点县、全国旱涝保收高标准农田建设示范县。

人居环境更加优化。加强县域新村建设,异地新建新村5个,改(扩)建新村95个,建设新民居9500户,顺利通过省级新农村示范片年度考核验收。加强城乡环境综合治理,启动“五个一”工程建设,新(改)建垃圾处理设施320个、公厕152座,县城区污水和生活垃圾无害化处理率分别达80%、85%。加快数字城管建设,建成并启用城市管理指挥平台,城市综合管理更加高效。加大环境保护力度,成功创建为省级环保模范县。

三、改革开放步伐加快,发展后劲持续增强

各项改革稳步推进。实施重点领域和关键环节的改革,努力破除体制性障碍。行政体制改革不断深入,机构改革成果更加巩固。工资改革纵深推进,事业单位人员绩效工资全部兑现。财税综合体制改革持续深化,乡财县管财政体制日益完善,国库集中支付制度全面落实,全县收支实现大平台统一管理,88个单位纳入工资直发改革试点。医疗卫生体制改革扎实推进,国家基本药物制度全面实施,县人民医院启动公立医院改革试点。农村集体土地确权登记工作稳步推进。

对外开放卓有成效。强化合作交流,与沙坪坝区达成共识,共建沙坪坝(岳池)工业园;与省工商联实现合作,共建川商产业园;与省、市食品药品监管局签订三方协议,共建医药产业强县。坚持招大引强,瞄准重点产业和重点区域,抢抓川渝合作示范区建设、广深合作机遇,强化领导招商,推行以商招商,探索联合招商,积极承接重庆和沿海产业转移,大型水电设备、汽摩曲轴、通用连杆、科创生物医药等一批重大工业项目成功落户。全年共实施招商引资项目189个、到位资金85亿元。

项目工作实现突破。建立健全项目争取奖惩机制,围绕宏观政策导向,紧盯中省资金投向,大抓项目,抓大项目,包装储备项目1426个,76个重大项目挤入中省“盘子”,成功争取项目180个,到位资金7.3亿元、比2010年净增3.3亿元。加快项目建设,实施重大项目53个、完成投资36.5亿元,宙龙化工等重大产业项目竣工投产,朝阳乔家省级新农村建设示范片、普安县级新农村建设示范片建设项目整体推进。

四、民生民计得到改善,人民生活更加幸福

民生工程全面完成。大办实事好事,群众幸福指数不断提升。投入资金11.2亿元,全面完成省市民生工程和县级自办民生工程,解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其中,实现城乡居民用电同网同价,每年为农村居民节约电费800余万元。深入开展“挂、包、帮”活动,大力推进扶贫攻坚,启动秦巴山区扶贫连片开发,实施扶贫开发项目25个,帮助1.92万贫困人口越温脱贫。稳妥推进移民后扶,草街航电枢纽工程土地淹没补偿工作完成实物指标复核登记。水淹区扶贫模式得到省政府肯定。

社会事业协调发展。坚持教育优先发展,新(改)建校舍5.74万平方米,合理配置教学资源,“大班额”现象有效缓解;大力加强师资队伍建设,规范教育管理,教育环境进一步优化,教育质量逐步提高,隆重评选表彰首届“红烛奖”;教育工作顺利通过省政府督导评估,“两基”工作顺利通过国家检查验收。文体事业蓬勃发展,成功承办“岳池杯”首届中国曲艺之乡曲艺大赛和广安市第十三届中学生田径运动会,全国文化先进县、中国书法之乡创建工作有序推进,精品舞台剧《岳池农家》广受好评,《苗寨风情》获四川省首届残疾人艺术节美术作品类金奖,岳池被中国曲协授予“中国曲艺之乡活动基地”、“全国青少年曲艺培养基地”,被省曲协授予“四川省少儿曲艺活动基地”、“四川省曲艺创作基地”。卫生事业取得进步,县人民医院综合住院楼启动建设,县人民医院创“三乙”医院、县中医院创“二甲”中医医院进展顺利,公共服务水平明显提升;新农合参合率达96%,受益面稳步提高。广播电视覆盖面不断扩大,首家数字影院落户岳池。大力推广运用新技术、新成果,成功创建全国科普示范县。人口计生工作扎实有效,人口自然增长率控制在1.89‰。

社会保障更加有力。城乡居民养老保险试点顺利启动,养老、医疗、失业、工伤、生育等各类社会保险参保人数达21.6万人,社会保险覆盖面进一步扩大。全面落实就业促进政策,开发公益性岗位152个,新增城镇就业8359人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会救助更加有力,城乡低保实现应保尽保,五保对象集中供养率达46.1%。

五、社会管理切实加强,全县社会和谐安宁

社会治安持续改善。大力实施“天网工程”,县城区监控实现全域覆盖。加强政法基础建设,率先在全市启动政法三级网络共享平台建设。深入开展“清网行动”等专项治理,严厉打击各类违法犯罪活动,命案侦破率连续五年达100%。完善群防群治网络,全县可防性案件、刑事案件发案数同比大幅下降。创新社会管理,加强流动人口、特殊人群和特殊行业管理,社会环境有效净化。

信访维稳扎实有效。严格落实“一岗双责”和属地管理责任制,深化领导大接访、干部大下访活动,全力办理信访案件,妥善解决了兰渝铁路建设、征地拆迁补偿等一大批信访突出问题;加强基层调解室和调解队伍建设,健全县、乡、村、组四级矛盾化解机制,深化人民调解、行政调解、司法调解,调解成功率超过80%,有效维护了社会稳定。

安全形势稳定好转。严格落实安全生产责任,加强安全生产基层基础建设,强化日常监管,全面排查整治各领域安全隐患,抓好重点领域、重点行业的安全监管,安全生产指标控制在市政府下达的目标以内,未发生较大以上安全生产责任事故。岳池道路交通安全监管模式在全省推广。

抗洪救灾取得胜利。沉着应对“9·19”渠江特大洪灾,组织2500余名解放军、武警官兵、公安干警、民兵预备役人员和2万余名干部群众抗洪抢险救灾,集中妥善安置受灾群众4824人,挽回经济损失2358万元,圆满实现了“三不能、五保证”目标,得到了人民群众的广泛赞誉和省市的充分肯定。

此外,县政府专职消防队被公安部表彰为全国先进专职消防队;国防后备力量建设和征兵工作受到成都军区、省军区、广安军分区表彰;第六次全国人口普查工作基本结束;统计、审计、粮食、供销、档案、保密、物价、民族、宗教、外侨港澳台、气象、地方志、残疾人和妇女儿童等工作都取得了新成绩。

与此同时,政府自身建设得到加强。县乡政府换届工作全面完成,干部队伍更具凝聚力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制,营造了清正廉洁的从政风气。“五个专项治理”纵深推进,干部作风明显转变。政府信息公开扎实推进,行政行为更加透明。行政审批(公共服务)项目限时办结率、现场办结率均达100%,机关行政效能进一步提高。“六五”普法顺利启动,依法治县深入推进。县政府主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。

各位代表,过去的一年,岳池大事多、喜事多、实事多,是经济社会提速发展的一年,是城乡面貌明显变化的一年,是社会事业全面进步的一年,是人民生活显著改善的一年。这些成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向关心和支持岳池建设与发展的中国人民解放军及武警、消防官兵、民兵预备役、政法干警、各位老领导、各民主党派和社会各界朋友表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在一些突出困难和问题:经济总量仍然偏小,人均GDP低于全国、全省和成渝经济区平均水平;大型骨干企业少,对经济支撑能力弱;农业基础特别是水利设施依然薄弱,抗御自然灾害能力不强;城市化水平不高,城市功能不完善;文化体育设施不足,城乡教育发展不均衡依然突出,医疗技术水平有待提高;节能减排、农村面源污染治理、饮用水源保护面宽量大,任务艰巨;公务员队伍作风、效能、廉政建设有待加强。这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。

2012年工作安排

2012年,是新一届县政府的开局之年,是实施“十二五”规划的奋进之年。做好全年各项工作,对于促进岳池加快发展、争先升位,全面建设小康社会,具有十分重要的意义。

2012年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照县第十一次党代会和县委十一届二次全会精神,坚持“加快发展、争先升位”总体取向和“工业主导、三化联动、弘文兴教、富民强县”发展思路,围绕“一个升位、两个再造、三个翻番、四个岳池”奋斗目标,大力实施“产业强县、文化立县、开放兴县、民生和县”战略,加快建设富裕、文明、活力、幸福新岳池。

2012年经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长15%、力争增长17%,地方财政一般预算收入增长18%、力争增长20%,全社会固定资产投资增长18%、力争增长24%,社会消费品零售总额增长18%、力争增长20%,城镇居民人均可支配收入增长13%、力争增长15%,农民人均纯收入增长14%、力争增长16%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在5‰以内,完成省市下达的节能减排任务。

为实现上述目标,要重点抓好以下工作:

一、产城互动,超常发展,做强工业

大力推进工业强县,加快新型工业化进程,力争规模以上工业总产值达到200亿元、同比增长51%,工业增加值增长26%、力争达到28%。

建设工业新城。按照产城一体的要求,大手笔规划,高标准建设,快速度推进,努力打造基础完善、特色鲜明、优势突出、集聚力强的产业新城。以城南工业园为重点,兼顾罗渡、石垭工业园,加快土地平场、道路、电力、通讯、给排水等基础设施建设,配套建设企业员工保障性住房,重点加快科创产业园建设,完成科创一期建设,启动科创二期建设,力争新增建成区面积1平方公里以上、新建标准化厂房20万平方米以上、新入驻企业30户以上。引导科伦药业等企业创建省级技术中心,完善园区产城规划、产业规划,全面启动省级开发区和“1525”园区创建工作,推动园区提档升级。

壮大主导产业。突出发展医药化工、机械制造、食品酒类三大主导产业,大力发展轻纺服装、电子电器等产业,加快实施13个市级、20个县级重大工业项目,壮大工业总量。突出发展医药化工产业,引导科伦药业上新项目,完成科创集团2个以上药厂建设,启动冻干粉针生物医药项目;发挥与省、市食品药品监管局合作优势积极引进医药企业,着力打造全省医药产业强县。突出发展机械制造产业,开工建设大型水电设备、汽摩曲轴、通用连杆等机械制造项目,打造重庆汽摩制造配套基地。突出发展食品酒类产业,支持岳特酒业、泰和酒业、京辉食品等企业发展壮大,打造川东片区白酒行业龙头和农产品深加工基地。大力发展轻纺服装、电子电器产业,加快LED、大功率节能灯、智能电器控制板等项目落户建设步伐,推进洋宇织造、两江纺织等企业建设,实现集群发展。实施“小巨人”计划,加大企业扶持力度,支持中小企业技改扩能和技术创新,力争新增规模以上工业企业14户、亿元企业8户。实施品牌战略,努力培育一批驰名商标、著名商标。

强化要素保障。健全完善工业经济运行监控网络,定期分析工业经济运行动态,及时解决影响工业发展的土地、能源、资金等重大问题。加大工业用地报征力度,新征工业用地2000亩以上;依法处置工业集中区闲置土地及资产,用好盘活园区土地和厂房。继续执行水、电、气价格优惠政策,进一步减轻企业负担,全力保障企业能源供应。强化银政、银企对接,新组建1家政策性融资担保公司,加快工业园区二期融资步伐,力争工业融资3亿元以上。

大力招商引资。按照“招大项目,引产业集群”、“招主产业,引产业链条”的产业招商理念,抢抓川渝合作示范区建设、广深合作等机遇,突出长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区等重点区域,瞄准生物医药、机械制造、精品内衣、电子电器等重点产业,采取领导招商、驻点招商、以商招商、政企和政政联合招商等多种方式,重点招引投资大、税收高、品牌响的项目,力争工业招商引资到位资金52.5亿元以上,其中引进5000万元以上工业项目30个以上、亿元以上工业项目10个以上。

二、量质并重,扩面增效,做大农业

以新农村建设为统揽,以农民增收为核心,依靠现代农业科技支撑,加速发展现代农业,保持农业在全省的领先地位。

大抓基地建设。围绕“一园一线三带六片”布局,促进产业基地提质扩面,新(改)建现代农业产业基地28万亩。发挥现代农业(蔬菜)产业基地强县优势,改造提质朝阳、乔家核心区,在朝阳、乔家等乡镇建成优质蔬菜基地10万亩。扩面拓展新建示范区,在普安、石垭和兴隆、秦溪等乡镇集中连片发展优质干果基地3.98万亩,在九龙、朝阳、乔家和顾县、苟角等重点乡镇建设“千斤粮万元钱”高标准粮经基地3.5万亩。发挥现代畜牧业重点县优势,突出“一园两片三线”建设,新建畜禽规模养殖场30个、养殖小区10个。力争全年实现粮食总产56.8万吨、油料总产2.7万吨、蔬菜总产115万吨,出栏生猪135万头、家禽1200万只。

培育产业龙头。加快转变农业发展方式,提高农业生产组织化程度。大力扶持发展岳池特驱、四海公司、金扬食品等现有企业,积极引进农产品精深加工项目,力争新培育规模以上龙头企业3户,增强龙头企业辐射带动能力;鼓励发展农民专业合作组织,进一步完善利益分配、风险共担等利益联结机制,组建新的“三安”种植业专业合作联合社,新发展农民专业合作社25个;大力推行“农超对接”、“农校对接”、“专合组织直销”等营销形式,新建农产品交易市场3个、“农超、农校”对接销售网点2个,进一步完善和延伸产业链条。

发展品牌农业。坚持品牌兴农战略,力争品牌农产品销售收入占农产品销售收入的40%以上。鼓励多创品牌、创优品牌,新注册农产品商标25个,新创部省级优质农产品品牌3个。科学整合、有效利用好农产品品牌,充分发挥“莲桥米粉”、“银特蔬菜”、“辰农西瓜”等现有品牌优势,用好用活“岳池黄龙贡米”国家地理标志证明商标,避免品牌杂、乱、散,不断提升岳池农产品品牌影响力,扩大市场占有率。

三、扶小引大,提档升级,做活商贸

深入实施“54321”商务发展规划,建设大市场,搞活大流通,繁荣大商贸,力争实现服务业增加值增长12%以上,着力打造川东商务强县。

加快培育城市商圈。依托城市现有商业布局,推进商圈提升整合,提高城市商业聚集度。以大东街、建设路、银城财富中心为重点,打造城市核心商圈;以南宋文化街为重点,打造餐饮娱乐商圈;以银城南路、九龙广场、下南街为重点,打造百货批发零售商圈。开工建设东湖中央商务区,完成四星级酒店及大型商城50%主体工程建设;大力发展总部经济,启动“输变电大厦”等商务综合体建设;引进文化休闲商业综合体等项目,推进花园车业园区、火车站物流园区等项目前期工作,逐步构建新的城市区域性商业中心。

壮大商务经济总量。培育壮大传统商贸服务业,鼓励公司化、品牌化经营,力促岳池米粉、翠湖土鸡等商户发展连锁企业,力争把九龙超市等企业培育成省内有影响力的大型连锁企业。加快发展第三方物流、电子商务、会议展览、金融保险等新型服务业,培育新的经济增长极。大力发展外向型经济,鼓励出口企业增加本县出口额度,指导扶持具有出口潜力的企业形成出口实绩,力争实现外贸出口4000万美元,实际利用外资150万美元。全年新培育限额以上商贸企业20户,新引进投资5000万元以上服务业项目1个,新注册商标25个,培育知名商标3个。

发展文化旅游产业。积极融入小平故里旅游环线,打造川渝地区文化休闲旅游目的地。完善城市旅游规划和建设,以城为景,以景扮城,启动长滩寺、洗马河景观建设,精心打造麻柳河沿岸景观,构筑城市山水画廊,建设旅游精品城市。以绿化为重点,完成凤山公园一期改造。汲取全国各地农家文化精华,整合农家文化元素,打造农家文化旅游核心区。完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素,提高接待能力和水平,力争接待游客183.3万人次、实现旅游收入9.1亿元。

四、加快建设,强化管理,做靓城镇

按照“培育中小大、加快城镇化”的总体要求,推进新型城镇化,力争城镇化率提高3.3个百分点。

提升规划水平。围绕山水田园文化名城定位,完成县城总体规划、凤翔绿水、凤舞新城控规及城东新区2.52平方公里城市形象设计等规划编制,进一步提高县城规划的科学性、前瞻性。扩大镇村规划覆盖面,实现城乡规划全覆盖,形成以县城为中心、乡镇和农民新村为补充的城乡规划体系。加强城乡建设规划管理,维护规划的严肃性。

加快城镇建设。大力实施“东扩西靓、北绿南工”战略,加速县城拓展。加强土地报征,征回城镇建设用地2000亩以上,力争达到3000亩;加快拆迁进度,完成城东片区、东湖片区、麻柳桥片区、城南工业园片区等重点区域拆迁,保障城镇建设用地需求。开工建成一批房地产开发项目,推进保障性住房建设,建成花园镇唐家巷村、九龙镇成果村等还建房4092套、廉租住房528套;配套建设城东片区农贸市场等公共设施,启动岳一中片区骨干道路建设,建成城东骨架道路3.63公里,同步配套水、电、气、雨污等市政综合管网,县城建成区面积新拓展2平方公里以上。大力实施“小城镇、大经营”战略,以罗渡、坪滩、酉溪、石垭、顾县、苟角等场镇为重点,稳步推进场镇旧住宅区和棚户区改造,力争拓展小城镇面积2.5平方公里。

加强城镇管理。健全城市管理机制,依托城市管理指挥平台,构建“大城管”工作体系,提高综合管理效率。推行县城环卫清扫保洁市场化运作机制,提高保洁效果。加强生活污水、垃圾的无害化处理,提高县城区污水和生活垃圾无害化处理率。深化城乡环境综合治理,推广农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”模式,全面推进“五个一”工程,塑造整洁美观、文明有序的城乡形象,争创全国宜居城市。

五、改进服务,夯实基础,做优环境

牢固树立环境就是生产力的理念,着力打造服务一流、设施完备的发展环境。

深化各项改革。以改革为突破口,加快构建更有利于发展的体制机制环境。深化统筹城乡综合配套改革,促进城乡统筹发展。推进行政管理体制改革,深化人事制度改革,建立精简高效的行政管理体制。加强市场主体改革,健全公平市场体制。引导企业推进管理制度改革,加快建立现代企业制度。深化财税体制改革,稳步推进国库集中支付制度、公务卡结算改革,有序推进乡镇财政所建设,完善公共财政体制和地方金融体系。深化医药卫生体制改革,加快公立医院改革试点,推进教育、科技、文化、体育等领域的改革,提升公共服务能力。

优化服务环境。创新行政审批服务方式,巩固“两集中、两到位”成果,进一步清理、减少和调整行政审批事项,提高行政审批效率。完善“一站式”、“保姆式”综合服务体系,建立健全政务服务“绿色通道”,精简办事流程,压缩办理时间,提高办事效率。建立健全行政执法评议考核制和行政过错责任追究制,规范部门行政行为,严厉查处乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查行为,狠刹吃、拿、卡、要歪风,提升政府公信力,营造良好的政务环境。

强化基础建设。以改善基础设施薄弱环节为重点,突出抓好道路交通建设和农村基础设施建设。做好广岳大道、罗渡大桥等项目前期工作,推进兰渝铁路、巴广和遂广高速公路岳池段、广安港罗渡作业区等项目建设,争取仪华路升国道、广高路升省道,完成交通建设“三百工程”。加快回龙寺水库前期工作,完成平安水库、沈家沟水库等5座病险水库枢纽除险加固,新建配套渠系15公里,新增有效灌面1万亩。完成乡镇集中供水工程5处,解决2万农村人口饮水安全问题。完成普安、岳武路沿线新农村及渠江流域“美好家园”建设,新(改)建新村126个,争取第二轮省级新农村示范片建设。

六、以人为本,共建共享,做实民生

实施民生和县战略,努力完善公共服务,进一步保障和改善民生,大幅提升幸福指数。

倾力实施民生工程。坚持以人为本,为民大办实事,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力实施省市下达民生工程和县级自办民生工程,让广大群众共享发展成果。4月底完成自来水厂二期扩建,解决城市居民用水问题。加大扶贫开发力度,探索扶贫开发与投入的新模式和新机制,重点推进革命老区扶贫、秦巴山区连片扶贫、水淹区扶贫开发,深入开展“挂、包、帮”活动,切实解决贫困群众生活和产业发展问题。

大力发展社会事业。实施文化立县战略,积极开展全国文化先进县、中国书法之乡和省级文明县城创建活动;加快文化阵地建设,鼓励文艺创作和文艺展演,繁荣公益性文化事业;推行市场化运作,发展经营性文化产业;深挖农家文化、曲艺文化内涵,打造特色文化品牌。广泛开展全民健身活动,增强群众身体素质。加强科技成果推广运用,巩固全国科普示范县创建成果。加大教育投入,新(改、扩)建公办幼儿园6所,完成东湖学校一期工程,全面消除D级危房,不断改善办学条件;积极推进部省共建广安市教育试验区工作,统筹发展各级各类教育,促进教育均衡发展;加强教育管理,强化师德师风建设,提高教育质量。强化公共卫生服务,完善三级医疗卫生服务体系,推进县人民医院创“三乙”工作,做好县中医院创“二甲”迎检工作;稳定新农合参合率和受益面。完善广播影视公共服务体系,改造升级广电网络干线,提高无线数字电视覆盖率。加强人口计生工作,争创全省计划生育优质服务先进县。加强环境保护,争创西部生态文明示范工程试点县。加强国防教育和国防后备力量建设,抓好基层人武部规范化建设和人民防空工作;全面落实优抚政策,大力开展“双拥共建”活动,争创全国双拥模范县。

着力提高保障水平。围绕人人享有基本社会保障的目标,以城乡居民养老保险试点为重点,扩大城乡居民医疗保险、基本养老保险和失业、工伤、生育等社会保险受益面。多渠道开发就业岗位,帮助“4050”人员、残疾人、低收入家庭人员等就业困难群体实现就业再就业,成建制输出“岳池输变电工”、“岳池建工”、“岳池小姑”等品牌劳务,力争全年转移农村剩余劳动力37万人次,实现劳务收入30亿元。切实做好城乡低保、社会救助、五保供养、救灾救济等工作。

全力稳控社会大局。充分发挥解放军、武警、消防、民兵预备役的作用,大力开展应急维稳和抗灾救灾大演练,切实提高应对处置公共突发事件和重大自然灾害的能力。建设治安交通“警务服务平台”,发挥“天网工程”、基层派出所和群防群控网络作用,构建人技物配套、军警民联勤的治安防控体系;保持打击违法犯罪高压态势,创新流动人口、特殊人群等管理服务,全力保障人民安居乐业。加强村(社区)组织建设和阵地建设,增强管理和服务能力。落实“一岗双责”、属地管理和首问首办、包案化解等制度,完善“大调解”工作体系,健全矛盾纠纷排查预警调处机制;深入实施信访稳定风险评估,继续推行领导大接访、干部大下访,力争初信初访化解率达90%以上。搞好法律援助和法律服务,维护社会公平正义。健全完善安全生产责任体系,加强安全生产基层基础建设,积极开展重点行业专项整治和隐患排查治理工作,坚决杜绝较大以上安全事故,努力减少一般安全事故,确保安全生产形势持续稳定好转。

完成第六次全国人口普查,做好统计、审计、粮食、供销、档案、保密、物价、民族、宗教、外侨港澳台、气象、地方志、残疾人和妇女儿童等工作。

加强政府自身建设

各位代表,加快发展的历史重任,人民群众的迫切期盼,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将坚持以民为本、发展为要,尽心竭力,恪尽职守,努力建设人民满意政府。

坚持科学施政。加强宏观形势和经济运行分析预判,及时发现各类苗头性、倾向性问题,把握工作主动权,提高研判形势、把握大局、应对复杂局面的能力。注重发挥群众作用,问计于基层、求教于群众、借智于专家,提高决策的预见性、施政的科学性、工作的针对性。加强政策运作机制创新,进一步解放思想,用好用足政策,破除言必寻据、行必问典的束缚,以思想大解放促进观念大更新,以举措大创新促进经济社会大跨越。

坚持依法行政。把依法行政贯穿于各个领域和环节,进一步提高政府工作规范化、法制化水平。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,坚决服从县委领导,主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,自觉接受社会的舆论监督。深入推进“六五”普法,提高全民法治意识,争创全省法治县。加强政府信息公开,依法保障群众知情权、监督权、参与权和表达权。坚持重大事项集体决策、公示与听证等制度,推进依法决策。

坚持务实从政。大力倡导求真务实的工作作风,用心想事,用心谋事,用心干事,讲实话,办实事,求实效,以实干促发展。牢记宗旨使命,全心全意为人民服务,坚持从群众反映最强烈的问题抓起,从群众最期盼的事情做起,尽心竭力为群众办好事、解难事。转变工作作风,推行一线工作法,深入基层访贫问苦,及时帮助基层解决困难和问题。完善首问负责、效能评估、考核奖惩等机制,以目标倒逼进度、以问责促进落实。

坚持从严治政。全面落实党风廉政建设责任制,从源头上预防和治理腐败。深入推进惩治和预防腐败体系建设,加强对干部的廉政教育,强化执法监察、效能监察、廉政监察,加强审计监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违法违纪案件。发扬艰苦奋斗的传统,秉承厉行节约的作风,坚决抵制铺张浪费,把有限的财力用于发展经济和改善民生,严于律己、廉政为先,以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表,形势催人奋进,目标鼓舞人心,任务光荣艰巨。让我们在县委的坚强领导下,解放思想,真抓实干,为加快建设富裕、文明、活力、幸福的新岳池而努力奋斗!

名词解释

1.三化联动:指新型工业化、新型城镇化、农业产业化联动。

2.地理标志证明商标:指用于商品上的具有特殊地理来源和与原产地相关的品质或声誉的标记。

3.广安“双百”城市组团:指到2015年,广安城区、前锋代市城区、华蓥城区和岳池城区互动对接,形成同城化、一体化城市架构,广安市城市面积达到100平方公里、城市人口达到100万人。

4.“五个一”工程:指在每个乡镇建设一块公益绿地、一个标准化农贸市场、一座标准化公厕、一个垃圾处理系统、一个污水处理站。

5.两基:指基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。

6.天网工程:指利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的城市图像监控系统。

7.清网行动:指2011年5月26日起至2011年12月15日,公安机关在全国范围开展的网上追逃专项行动。

8.三不能、五保证:指不能死一个人,不能出现一起刑事、治安案件,不能出现一起信访、维稳事件;保证有饭吃、保证有干净水喝、保证有医疗服务、保证不出现疫情、保证对受灾群众关爱。

9.五个专项治理:指在全县开展干部职工违规从事营利活动和机关事业单位人员在编不在岗问题专项治理、土地整理项目专项治理、房地产开发领域专项治理、国有资产处置领域专项治理、财政资金拨付环节专项治理。

10.一个升位、两个再造、三个翻番、四个岳池:一个升位指经济综合实力在全省排名上升10位、进入前90位。两个再造指再造一座新城,县城面积达到25平方公里、人口25万人;再造一个岳池工业,规模以上工业企业总产值达到500亿。三个翻番指地区生产总值翻一番,达到285亿元;地方财政一般预算收入翻一番,达到9.2亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入各翻一番,分别达到3.4万元、1.2万元。四个岳池指富裕岳池、文明岳池、活力岳池、幸福岳池。

11.“1525”园区:指全省成长型特色产业园区,即到2012年,争取建成年销售收入超过1000亿元的产业园区1个,超过500亿元的产业园区5个,超过100亿元的产业园区25个。

12.“小巨人”计划:指在全省范围内确定一批符合国家产业政策、具有高成长性、能带动区域经济发展的中小企业作为“小巨人”企业,在生产要素协调、专项资金安排、贷款担保、社会服务等方面,优先给予扶持,提供优质服务,促进“小巨人”企业发展壮大,带动全省中小企业又好又快发展。

13.一园一线三带六片:一园指现代农业示范园,一线指石垭至普安优质干果产业长廊,三带指种植业产业带、养殖业产业带、观光农业产业带,六片指生猪养殖示范片、精品蔬菜示范片、特色海椒示范片、土鸡示范片、林业干果示范片、生态农业示范片。

14.千斤粮万元钱:指实施高标准农田建设,着力发展优质粮油、优质果蔬等生产,通过提高复种指数,实现粮食亩产1000斤以上、亩产值10000元以上的目标。

15.一园两片三线:一园指标准化畜禽规模养殖示范园;两片指优质家禽规模养殖示范片和优质生猪规模养殖示范片;三线指广武路草食牲畜养殖示范线、岳武路标准化畜牧产业示范线和仪华路优质生猪养殖示范线。

16.“54321”商务发展规划:指到2015年,突出培育五大重点行业(百货零售业、餐饮娱乐业、医药贸易业、现代物流业、房地产配套业),构建四大主题商务区(购物中心区、商品批发集散区、曲艺文化休闲区、农家文化旅游区),完善三大市场体系(农贸市场体系、再生资源回收体系、农村市场体系),打造2万人的外派劳务基地,培育出口实绩企业10户。

17.总部经济:指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

18.培育中小大、加快城镇化:“中”指到2050年,把县城建设成60万人的中等城市;“小”指到2050年,建成罗渡、坪滩2个5万人以上,酉溪、顾县、苟角3个3—5万人的小城市;“大”指到2050年,建成同兴、中和、白庙、兴隆、普安、裕民6个1万人以上的大集镇。

19.东扩西靓、北绿南工:东扩指以广岳大道为轴线,着力推进县城向东扩展,积极融入大广安城市群;西靓指以切弯取直的洗马河景观带为轴线,在城西连通凤山公园至50米大道,改造扮靓旧城区、适度开发新城区;北绿指保护城北响水滩库区、花园片区水资源、森林绿化及自然田园风光,为建设宜居城市提供上风上水的生态环境;南工指县城南部50米大道以南大力发展工业。

20.两集中、两到位:指一个单位的所有行政审批事项向政务服务股集中,政务服务股向政务服务中心集中;所有行政审批事项向窗口授权到位、行政审批事项在窗口办理到位。

21.三百工程:指新建、改造、整治县乡村公路各100公里。

22.渠江流域“美好家园”建设:指按照防洪标准,在渠江流域实施修复受损水利设施、兴建防洪工程、帮助避险搬迁农户修建农民新村等灾后重建工作。完善公共突发事件应对机制,提高突发公共事件处置能力。

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