各乡镇人民政府、街道办事处，岳池经开区、县农家文化旅游园区管委会，县级各部门：

《岳池县“十四五”文化和旅游发展规划》已经十八届县政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

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2023年7月14日

岳池县“十四五”文化和旅游发展规划

（2021—2025年）

第一章发展基础

“十三五”时期，岳池文化和旅游发展成效显著，为“十四五”期间抢抓机遇，把握发展大势，推动文化和旅游高质量发展奠定了坚实基础。

第一节“十三五”发展成效

“十三五”时期，岳池文旅产业健康有序发展，乡村旅游、文艺创作、文化传承、文化服务、广播电视均迈上新台阶。文旅产业迅速增长，2020年全县文化产业增加值达2.36亿元。旅游总收入从2016年24.58亿元增加到2020年51.26亿元，年均增速20%以上。文旅产业已成为澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：社会经济发展的重要支撑。

（一）文化事业。

（1）戏曲精品创作出新出彩。创作并编排戏曲节目《宕渠老街》《县令治衙》《小姑出嫁》等获得中、省、市多项奖项。（2）遗产保护传承创新发展。出台《澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育进一步加强文物工作的实施意见》《澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育办公室澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育印发岳池县文物保护利用五年规划（2018—2022年）的通知》等系列文件和专项规划，启动王字楼、弥勒寺、吴雪故居等省级文物保护单位维修工作和多项非物质文化遗产挖掘。（3）公共文化服务日益完善。县图书馆、县文化馆和27个综合文化站实行免费开放，充实县乡村三级图书室图书22万余册。实施了5.6万户电视“户户通”工程建设，菊花山广播电视发射台站基础设施建设，村综合文化服务中心无线免费WIFI项目177个点位建设。全县新建44个乡镇级公共服务网点，实现27个乡镇广播电视公共服务和广播电视节目数字化全覆盖，完成了广播电视安全播出三零目标。广播电视“岳池经验”（项目建得好、阵地管得好、平台用得好、业务推广好）在全省得以推广，获评全省首批智慧广电实验区。

（二）文旅产业。

（1）摸清文旅资源家底。共普查出五大类文化资源3257个，其中古籍793部2034册、地方戏曲剧种3个、传统器乐乐种3个、非物质文化遗产35项、文物1182处（其中省级文物保护单位11处，市级文物保护单位8处，县级文物保护单位51处）。旅游资源1222个，包括地文景观类74个、水域景观类167个、生物景观类97个、天象与气候景观类6个、建筑与设施类635个、历史遗迹类172个、旅游购物（文创产品）类22个、人文活动类49个。其中，新发现新认定资源点310个，评定五级旅游资源7个、四级旅游资源45个。

（2）产品供给不断丰富。岳池农家生态文化旅游区成功创建AAAA级景区，并被评为省级文旅融合示范项目。羊山中医药养心谷被评为省级中医药健康旅游示范基地。全县新增AAA级景区2个、省级示范农庄2个、星级农家乐8家、旅游特色业态6个、培育旅游商标15个、乡村旅游合作社10个、民宿达标户15户、新开发旅游商品15种。银城花海、鳄鱼谷、山水一色等相继建成营业，羊山养心谷景区、低坑大瀑布景区开发等项目落地建设。旅游接待人数由2016年的306.25万人次增加到2020年的359.43万人次。

（3）宣传营销可圈可点。全县坚持举办“一镇一节”，打响“岳池农家文化旅游节”品牌，举办李花节、樱花节、桃花节、郁金香节等乡村旅游节会，影响力不断提升。

（4）主动进城入圈，加强与成都、重庆各区（市、县）对接交流，促进文旅融合示范区建设、旅游产品开发、共建精品线路、5G技术运用等方面合作。推进落实与合川区在基础设施互联互通、联合开展规划编制、产业一体化发展等方面的合作项目。加强在成渝地区的文旅宣传推介、项目招商等宣传营销，提升岳池热度。

在全国进入大旅游、大休闲、大健康时代，岳池将文旅产业作为重要支撑，产业发展面临大竞争、大挑战，也迎来大市场、大机遇，需发挥核心优势，促进高质量发展。 

第二节“十四五”发展形势

（一）面临挑战。

文旅有效融合发展的挑战。当前，岳池县大部分文旅融合项目还停留在面上，以自然景点观光、简单的非遗及手工艺等体验为主，文旅融合缺乏创新力，简单的要素重合并不具有市场号召力。

文旅消费需求迭代升级挑战。全民休闲时代，消费者对品质生活、互动体验、个性定制、便捷服务的要求更高。在此背景下，岳池的文旅产业结构、产品体系及基础配套都亟待提升改善。

新时代对文旅发展的挑战。国内市场需求呈现了由“打卡式”旅游向“体验式”旅游的转变，由“价格敏感”到“品质敏感”的转变，由“大众游”到“细分游”的转变，文旅产品服务供应亟待转型升级。

（二）发展机遇。

西部及乡村等地区发展战略带来重要机遇、提出更高要求。我国经济转入高质量发展，中央更加重视乡村及西部地区发展，将有更加密集的优惠政策、基础设施、产业投资机会和民生投入等有利条件投放到乡村及西部地区；为文旅发展提供大量机遇条件的同时，更要求文旅作为落实乡村振兴战略、推动西部地区发展的重要力量之一。

交通区位便捷和文化底蕴深厚为岳池文旅发展奠定了良好基础。岳池县区位优势明显，县内1条铁路、5条高速公路、数条国省干道，构建起岳池西到成都、南下重庆、北上西安的立体交通网络；岳池以农家文化和曲艺文化而闻名，做好文化这篇文章将有力推动文旅融合发展。

巴蜀文化旅游走廊和嘉陵江风景道的建设为岳池文旅发展注入新兴动能。巴蜀文化旅游走廊力争打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要文化旅游目的地。嘉陵江风景道旨在建成国家级旅游风景道，岳池农家、低坑大瀑布等资源将结合嘉陵江广安段开发乡村旅游产品。作为巴蜀文化旅游走廊和嘉陵江风景道上的重要一环，岳池文旅发展将注入新兴动能。

第二章总体要求

第一节指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定贯彻“五大”新发展理念。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施“同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”战略部署，按照“景城一体、主客共享”理念打造全县文旅发展新格局。围绕“加快建成成渝地区双城经济圈建设示范县、打造重庆都市圈现代化新型卫星城”发展目标，立足“川渝合作生物医药城”“广安副中心”具体定位，大力实施“新型工业、公园城市、乡村振兴”发展战略，擦亮“中国曲艺之乡”“中国农家乐之源”等七张名片，助力岳池成功打造巴蜀文化旅游走廊目的地，顺利建成省级全域旅游示范区、农文旅融合示范县、文化旅游强县、川渝农家文化旅游目的地。

第二节规划原则

（一）坚持正确方向。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把新发展理念贯彻到工作的各个方面，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展协同发力、形成合力。

（二）坚持以人民为中心。

始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力。深入推进文旅惠民、文旅乐民、文旅利民、文旅强民、文旅富民，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

（三）坚持创新驱动。

创新驱动是引领发展的第一动力，全面推进科技创新、模式创新、业态创新、产品创新，实施“文化+”“旅游+”战略，转变文旅发展方式，促进各类资源要素相互赋能，实现文旅向新型城镇、乡村振兴、现代工业和服务业等领域渗透延伸，全面塑造文旅发展新优势。

（四）坚持全域发展。

坚持全域推进，充分利用好城市、乡村和景区三大空间平台，推动文化和旅游与县域经济、乡村振兴、新型城镇化、城市更新等融合发展，实施城乡风貌提升工程，完善基础设施，加快旅游公共服务体系和商业接待体系建设，促进各产业和社会设施、服务和旅游进行对接、融合，将岳池建设成为宜居、宜业、宜游的全域旅游目的地。

（五）坚持融合发展。

以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘岳池农家文化、曲艺文化等文旅资源，推动文旅产业与农业、工业、教育、科技、交通、体育、医养健康等产业融合发展，拓展优化文旅产业链，增强发展文旅发展新动能，切实通过发展文旅产业实现旅游富民，不断提高发展质量和综合效益。

第三节发展目标

（一）总体目标。

抢抓全面融入成渝地区双城经济圈建设重大机遇，主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，遵循“亮山亮水亮文化”发展路径，立足生态优势，突出文旅融合，到2025年，构成“一城五区全域”的空间格局，打响“中国农家乐之源”“中国曲艺之乡”两张靓丽名片，有效提升文旅产品能级、文旅服务品质和文旅品牌影响力，建成生态观光、休闲度假、文化体验等业态于一体的成渝知名文化旅游走廊目的地。

努力打造：

——广安文化休闲副中心；

——西部文化名县；

——川渝农家文化旅游目的地；

——文旅融合示范区；

——中国民间文化艺术之乡；

——省级全域旅游示范区。

形象定位：

——嘉陵江畔游，岳池农家乐；

——曲艺传千年，山水乐农家。

（二）分项目标。

新时代艺术创作体系建立健全，社会主义文艺繁荣发展，推出一批讴歌新时代、反映新成就、代表岳池文化形象的优秀舞台艺术作品和美术作品。

文化遗产保护传承利用体系不断完善，扎实推动传统文化弘扬转化。文物、非物质文化遗产和古籍实现系统性保护，文化遗产传承利用水平不断提高，努力争创“中国民间文化艺术之乡”，力争将“岳池曲剧”申报为国家级非物质文化遗产项目。

公共文化服务体系更加健全，数字化改革不断深化。公共文化服务标准化、均等化水平显著提高，服务效能进一步提升；全面推进数字化改革，加快公共数字文化建设，推动“智慧广电+公共服务”标准化建设。

文化产业体系更加健全，文化产业竞争力大幅提升。新创建文艺院团1个，规模以上文旅企业达到15家。文化及相关产业增加值翻番，占GDP比重达到3%，文化产业对国民经济增长的支撑和带动作用得到充分发挥。

旅游品牌体系更加健全，旅游产业发展呈现良好势头。提档升级现有景区，积极创建精品景区，实现旅游景区品质提升、数量增多；引进文旅项目，推动文旅项目建设提速，促进文旅产业高质量发展。

（三）远景展望。

力争到2035年，文化产业增加值和旅游收入迈上新台阶，文旅产业对GDP的贡献率进一步提升，文旅产品更加丰富、结构更加优化，公共文化服务体系和文化旅游产业体系更加健全，岳池成为西南地区知名的文旅融合示范区。

表2  “十四五”时期文化旅游发展主要指标

第三章构建文旅发展新格局

立足生态本底，依托文化和旅游资源，做深做实“山水文章”，突显文脉、山脉、水脉，构建“一城五区全域”文化旅游发展格局，形成点、线、面相结合的空间体系。

第一节增强县城核心引领

以县城为核心，串联岳池农家生态文化旅游区、中国曲艺百花园、银城花海等重要节点，建设文化旅游城，成为澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：文旅发展龙头。积极推进“三道四园五河五街”文化旅游城建设。三条文化景观大道，将翔凤大道、广岳大道、银城大道建设为文化景观大道，通过文化表达、创意彰显、建筑体现等多种形式，形成展示城市文化形象的窗口。四个城市主题公园，将凤山公园、东湖公园、龙湖公园、文创公园建设为城市主题公园，集文化展示、生态休闲、旅游观光为一体，形成综合性休闲旅游平台。五河健康休闲长廊，将麻柳河、余家河、姚家河、洗马河、磨滩河建设为健康休闲长廊，通过健身步道、夜景灯光、休闲驿站等打造为休闲集群。五大文旅特色街区，将南宋文化一条街、米粉一条街、醉美岳色特色风情街、御府里商业街、城东新区高品位步行街打造为文旅特色街区，形成文化展示、商贸聚集、休闲观光的文化休闲产业带。

第二节推动五区协同发展

依托岳池乡村国土空间“六片区”（城域三产融合发展片区、空港产城一体化发展片区、银城现代农业发展片区、北部山地种养循环片区、嘉陵江流域农旅融合发展片区、渠江流域同城融圈发展片区），整合全县文旅资源，发挥嘉陵江、渠江、金城山等自然资源优势，突出曲艺、农家、红色等文化资源特色，构建五大文旅发展区（中部城郊文旅融合发展示范区、北部山地生态康养文旅发展区、西部嘉陵江流域农旅融合片区、南部渠江文旅同城融圈示范区、空港文旅聚集发展中心片区），推动文旅差异化协同发展。

中部城郊文旅融合发展示范区：涉及九龙街道、朝阳街道、白庙镇、花园镇，为城域三产融合发展片区。以县城为核心，以文化为内涵，结合曲艺文化主题公园、和溪曲苑、非遗中心等曲艺文化活动场所，文庙、王字楼等历史建筑，岳池农家生态文化旅游区、银城花海等旅游资源，推进中国曲艺百花园、翠湖旅游区、文化艺术中心等重点项目建设，发展听曲、看戏、观光、度假、垂钓、农事体验等业态，打造近郊农业观光体验之旅、农家乐休闲之旅、曲艺文化之旅、历史古建之旅、城镇休闲之旅、特色商贸之旅、滨水观光休闲之旅。

北部山地生态康养文旅发展区：涉及顾县镇、苟角镇、天平镇、鱼峰乡、黄龙乡、兴隆镇，包括银城现代农业发展片区、北部山地种养循环发展片区东部区域。以顾县镇中医药、金城山、骑龙湖、象鼻河游憩河段等资源为依托，结合山地、森林的优质生态环境和凉爽的气候环境，开发山地森林露营基地、森林精品酒店、森林树屋、山地户外运动基地、滨湖主题民宿、乡村避暑庄园、药膳养生等业态，打造山地森林避暑、滨水避暑、中医药观光体验等康养旅游产品。

西部嘉陵江流域农旅融合片区：涉及坪滩镇、龙孔镇、镇裕镇、新场镇、西板镇、酉溪镇、同兴镇、秦溪镇，包括嘉陵江流域农旅融合发展片区、北部山地种养循环发展片区西部区域。以低坑瀑布、龙井沟、嘉陵江及支流水系等资源为依托，突出山水精品观光、乡村休闲度假、人文历史三大主导功能，联合嘉陵江沿岸区县打造川渝区域精品山水人文旅游线路核心节点，建好嘉陵江旅游风景道—岳池段，做大嘉陵江旅游品牌，打造区域嘉陵江旅游风景廊道。推进低坑大瀑布景区、李花主题特色乡村旅游村、嘉陵江沿江骑游等项目建设，发展精品山水休闲、主题乡村游、精品农家乐、自驾风景道等业态。

南部渠江文旅同城融圈示范区：涉及罗渡镇、伏龙镇、中和镇、临溪镇、裕民镇，为渠江流域同城融圈发展片区。以红色文化、渠江生态资源以及大地景观为依托，深入挖掘红色文化、古寨文化、农耕文化，推动农文旅深度融合，紧扣“红色文化生态休闲区”定位，结合罗渡会议会址、吴雪故居等红色资源，开发红色教育研学、田园观光休闲、滨水观光运动等旅游产品，塑造岳池红色旅游品牌。联动华蓥山、歌乐山打造一条红岩文化旅游精品线路。营造良好的旅居田园环境，拓展农民增收途径，实现乡村振兴高质量全面发展，助力片区打造岳池“同城融圈”桥头堡。

空港文旅聚集发展中心片区：涉及乔家镇、石垭镇、普安镇、齐福镇，为空港产城一体发展片区。以机场、高铁、高速公路、快速通道等形成新的综合立体交通枢纽为核心，发展周边农家乐、采摘体验等业态，建设大型旅游集散中心、商业中心、会展中心，打造创新孵化、品质居住、特色商业、高端会展协同发展的“活力港”。

第三节推进全域融合发展

注重全区域统筹、全域互动、全要素利用、全产业链接，以区域发展和协同联动为抓手，按资源禀赋打造特色景区景点，以“微改造”的绣花功夫提升品质，串珠成链，基本建成全域大景区、广安文化休闲旅游副中心。以重点文化旅游资源和景区景点为依托，完善全域文化和旅游服务设施，实现全域文化和旅游融合发展。建设一批重点旅游区，提升一批特色旅游区，打造一批特色旅游目的地，满足大众化、多样化、特色化旅游市场需求。

第四章推进文化事业繁荣发展

围绕文化强县建设，推出文艺精品力作，提高文化遗产保护传承利用水平，完善现代公共文化服务体系，实现文化事业高质量发展。

第一节构建文艺精品创作体系

（一）壮大本地文艺队伍。建立“公益文化服务”系统，将全县文艺团队、文艺人才纳入“公益文化服务”数据库，引导支持人才广泛交流学习。实施文艺人才提升计划，通过“请进来、走出去、拜名师”等方式，培养高层次艺术人才。与高等院校联建培训基地、举办研修班，开展国际文化交流演出，着力培养专业文艺人才。发挥老艺人的传帮带作用，加强青年人才培养使用。以政府服务采购、设立文艺创作（发展）专项资金、税收扶持等方式培育扶持群众文艺院团，加强对民营文艺团体的规范指导。鼓励国有表演团体、民营表演团体和个人与景区合作，推出文化旅游演艺产品，提高文艺团体在市场化机制下自给自足水平。

（二）推出本土文艺精品。深挖“中国曲艺之乡”“中国农家乐之源”内涵，紧扣重大时间节点和重大主题，坚持以人民为中心的创作导向，加强现实题材创作生产，谋划创编贴合群众生活的文艺精品。新创和复排一批岳池曲剧、岳池灯戏、金钱板、清音、竹琴等优秀剧目，推动本土文艺创作水平再上台阶。实施广播电视和网络文艺创作扶持工程，围绕乡村振兴、曲艺文化等主题，创作10部精品网络视听文艺节目和5部重点广播电视节目、纪录片。

（三）推动优秀作品传播展演。依托非遗中心、中国曲艺百花园、岳池农家生态文化旅游区等，加快剧场、展示展演平台建设，打造岳池核心演艺空间。各乡镇（街道）、村利用综合文化服务站（中心）和文化广场等，搭建文艺展演舞台，形成县乡村三级展演空间。积极组织参与重大艺术节会活动，遴选一批文艺精品参加各级赛事，举办文化交流月、文化展演季、文化旅游节等活动。推进线下文艺与现代科技融合，用好现有广电平台，鼓励利用多元新媒体平台，打造岳池演艺品牌。深入开展文化进乡村、进校园、进景区等活动，加快创建曲艺社区、曲艺学校等文艺传承基地，争创“中国民间文化艺术之乡”。

专栏1  文艺精品增量提升

第二节加强文物保护传承利用

（一）提高文物保护水平。健全文物资源管理体制，在国土空间规划中落实不可移动文物保护区域管制措施。加强《岳池县文化和旅游资源普查报告》成果梳理认定和保存利用，开展保护对象数字化信息采集与测绘建档。全面落实文物保护单位“四有”及“两线”工作建设（“四有”是指划定保护范围、作出标志说明、建立记录档案、设置专门机构或专人管理；“两线”是指保护范围和建设控制地带）。健全文物安全长效机制，强化文物行政执法，严厉打击文物犯罪，守牢文物安全底线。实施重点文物保护单位修缮工作，整体保护文物主体、改善周边环境。加强城乡历史文化保护传承体系建设，确保街区、街巷、城镇历史文化得到系统性保护和传承。加大流散文物征集保护力度，加强文物保护单位申报工作。规范藏品管理，推进馆藏文物保护标准化建设。加强文物业务培训工作，提升文物人才队伍水平。

（二）推进重点项目建设。推进重点文物保护项目建设，实施岳池文庙、岳池白塔、临溪高寺、顾县川主庙、吴雪故居等重点文保单位维修保护工程，建设一批省市文物综合保护利用示范项目。加强革命文物保护利用，实施革命旧址维修保护行动计划。整合红色文化资源，规范革命文物的展示利用，建设一批红色旅游景点、爱国主义教育基地、红色文化阵地。

（三）加强文物展示利用。依托县城重点文物资源，实施文物综合保护利用示范工程，打造岳池文化地标和精神标识。建好岳池社区博物馆，完善全县博物馆体系。运用现代科技手段，创新文物展陈方式。加大博物馆免费开放力度，通过举办流动展览和送展下乡、进基层等形式，提高博物馆公共服务能力。探索“文博+旅游”“文物+旅游”发展路径，围绕红色研学旅游、川东历史文化旅游，打造旅游资源点与文物保护单位串联的旅游线路。

专栏2  文物保护与利用

第三节提高非遗保护传承水平

（一）完善非遗保护传承体系。结合非物质文化遗产（以下简称“非遗”）普查工作成果，实施非遗项目数字化记录工程，完成现有非遗项目及濒危项目数字化记录和保存，推进高龄传承人抢救性记录工作，积极申报市级及以上非遗代表性项目及代表性传承人，优化非遗代表性项目名录体系，实施非遗项目和代表性传承人动态管理。推进非遗传承体验设施体系建设，建设完成岳池县非遗馆（非遗博览馆或非遗展示馆），鼓励开展非遗生产性保护的企业、单位和个人根据自身条件建设非遗展示馆（室）和传习所。

（二）提高非遗活化利用水平。加强曲剧、灯戏、高亭、清音、竹琴、扬琴等地方传统戏曲保护传承，新创和复排一批精品剧目，做细地方传统戏曲艺术普及，争创“中国民间文化艺术之乡”。推动岳池曲艺文化保护传承和创新发展，加强曲艺人才队伍建设，培育曲艺领军人才，鼓励和扶持民营文艺团体发展，推进中国曲艺百花园建设，做精做深曲艺文化，力争将“曲剧”申报为国家级非物质文化遗产项目。实施传统工艺振兴计划，扶持一批“传统工艺提升”和“师带徒”项目，强化传统工艺提升和传承人培养。引导岳池特曲、顾县豆干、岳池牛角梳、中和陈醋等工艺传承发展，开发一批非遗文创产品。

（三）加大非遗展示展演力度。利用展会、节日、群众系列公共文化活动等开展非遗展示宣传，持续办好“岳池杯·中国曲艺之乡曲艺展演”活动。深入开展非遗进乡村、进校园、进景区等活动，加强非遗知识普及、展示展演和教育培训。依托中国曲艺百花园、非遗中心等设施，推出一批非遗体验、非遗美食、非遗研学、非遗演艺等旅游线路。深化与重庆合川区、垫江县等毗邻地区非遗节目互演，加强川渝两地文化合作交流。

专栏3  非物质文化遗产保护与利用

第四节健全现代公共文化服务体系

（一）健全公共文化设施体系。

标准化建设县城区“四馆一院”，建立县文化馆、图书馆总馆—乡镇（街道）分馆—村（社区）服务点三级体系，形成结构合理、功能健全的公共文化设施网络。

加强城市公共文化服务设施建设。加快推动文化艺术中心落地，分步实施文化馆、图书馆、博物馆、非物质文化遗产馆等项目，建成岳池文化地标和形象展示窗口，更好地满足全县人民日益增长的文化消费、体育健身和公共服务需求。现有公共文化设施全面提档升级、提质增效，推动现有文化馆、图书馆全部达到国家三级及以上标准。

提升乡镇公共文化服务效能。开展乡镇（街道）综合文化站（中心）的达标定级工作，围绕提升公共文化服务效能，按标准完善设备、功能设置和人员配备，加强日常运行管理，落实镇村文化阵地免费开放，提高设施利用率。落实两项改革“后半篇”文章工作部署，统筹公共服务的普惠性和优质性，加强乡村文化阵地建设，提升综合性文化服务中心、文化院坝、农家书屋、文化站等基础配套水平，推进文明村镇创建活动，助力乡村文化振兴。

丰富公共文化设施服务功能。提升公共文化服务智慧化水平，探索建立公共文化场馆智慧管理系统，运用大数据采集、管理访客标签，提升公共服务的针对性、有效性。推动公共文化场馆数字化建设，建立公共数字文化资源库，鼓励公共文化机构与数字文化企业对接合作，推动数字艺术、沉浸式体验等新型文化艺术业态应用，打造有声图书馆、文化馆互通体验、数字文物体验等新型文化服务方式。探索在公共文化设施中增加服务业态，创新打造融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、休闲轻食等服务的新型公共文化空间。

（二）丰富公共文化活动供给。

丰富群众文化活动。结合重要时间节点开展主题文艺活动，推进精神文明创建，深入开展“我的家乡我的城，我的岳池我的根”系列活动。实施文化惠民工程，广泛开展农村公益电影放映、全民科普、文化下乡等群众性文化活动，办好“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演系列活动。创新“群众点单，政府送戏”模式高质量开展文艺演出、艺术培训、曲艺论坛、美术书法摄影展等文化惠民活动。

推动文化活动市场化。建立公共文化服务企业赞助机制，对接有宣传需求的各类企业，推动社会资金参与，鼓励企业主办、承办或赞助公共文化活动，破解资金投入等难题，推动文化惠民活动广泛开展。开展文化旅游周，筹办岳池农家文化旅游节等节会活动；鼓励文化活动“进景区”“进酒店”“进饭店”，形成文旅产品线路，开拓企业营销思路。

（三）创新公共文化服务体系。

推动服务主体多元化。改革公共文化管理和运行机制，探索公共文化设施社会化管理运营，鼓励通过服务外包、项目授权、财政补贴等方式，引入符合条件的企业和社会组织进行运行或连锁运行。推广图书馆、文化馆总分馆制，实现优质资源和服务向乡村基层延伸。支持新文艺团体、组织、聚落等提供公共文化服务。鼓励并支持村民自治组织和民间团体自发组织公共文化服务活动。

推进公共文化平台化。依托“智游天府”文化和旅游公共服务平台，完善岳池公共文化智慧服务平台建设，实现线上预约预订、咨询投诉、公共文化资源查询、线上观看、网络视频学习等文化公共信息咨询与服务，发展“文化上门”“订单式”文化服务，拓展信息获取、预定支付的手机端功能，建立一站式文化服务、消费平台。

专栏4  全面升级现代公共文化服务

第五节加强广播电视和网络视听建设

（一）健全完善智慧广电体系。以高清化、一体化为目标，加强智慧广电建设，推进智慧广电与其他行业融合发展，创建成渝智慧广电协同发展试验区。构建县有中心管理指导、乡有网点销售维护、村有服务点延伸服务的三级服务网络，采取无线、有线、直播卫星3种方式推进广播电视全覆盖；加快推进广播电视设施设备升级改造工程，实现高清电视全覆盖，提高群众收看电视节目满意度。健全基层广播电视公共服务运行维护保障体系，实现广播电视长期通、优质通、人人通。完成应急广播体系建设并达到国家标准，实现省、市、县、乡、村五级应急广播平台联控联播，建成宣传、应急、可管可控的智慧应急广播体系。加强广电5G基站与平台建设，建成高宽带、多接点、低延时的现代化广电5G网络，积极拓展超高清视频、语音业务。推进广播电视与政务、商务、教育等相关行业的融合发展、业态创新和服务升级，提升广电产业增加值。

（二）构建全媒体内容生产创作新生态。以内容建设为根本，营造全媒体内容生产创作新生态。实施广播电视媒体“头条”和视听新媒体“澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：首屏首条”内容建设，做大做强主流思想舆论，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。动态制定纪录片、公益广告、广播电视节目、网络视听节目等重大主题项目规划，不断完善优秀选题项目储备。建立促创作、出精品的政策扶持机制、生产运营机制和考核评价机制，不断提升重大题材作品策划力、原创力和影响力。

（三）建强用好县级融媒体中心。推动县级融媒体中心建成本地主流舆论阵地和基层社会治理平台。实施融媒体中心演播大厅建设及设备更新项目，规划建设县级融媒体中心技术平台，提升县级融媒体中心服务保障能力。有效整合媒体资源，用好“一端一报两台两站两微抖音快手”（一端：掌上岳池APP；一报：手机报；两台：电台、电视台；两站：翔凤网、政府门户网；两微：岳池播报、岳池发布）融媒体矩阵，构建“一体策划、一次采集、多种生成、全媒传播”的工作格局，提升信息传播能级。

专栏5  加强广播电视和网络视听建设

第六节健全现代文化产业体系

（一）大力培育文化创意产业。实施文化提升工程，擦亮“中国曲艺之乡”“中国农家乐之源”两张名片，依托中国曲艺百花园和岳池农家生态文化旅游区，推动岳池曲剧、灯戏等地方传统戏曲和岳池特曲、顾县豆干、中和陈醋等传统工艺向品牌化集群化发展，实现产业化、规模化。实施文创产品突破计划，推动有条件的文化机构与社会力量联合开发红色、文博、非遗等系列文创产品，搭建文创产品展销平台。加强产品包装和市场化运作，开发富有地方特色和文化内涵的旅游纪念品和土特商品，打造“岳池游礼”品牌。

（二）推动传统文化业态转型升级。强化科技在演艺、娱乐、工艺美术、文化会展等岳池传统文化业态中的应用。顺应文化产业数字化发展趋势，促进文化资源数字化转化。鼓励文化旅游产品与现代生活、消费需求、审美取向对接，提高岳池文化旅游产品品质和市场竞争力。促进曲艺、戏剧、杂技、民乐等传统艺术线上发展，鼓励文艺院团、文艺工作者、非遗传承人利用互联网平台进行展演。鼓励网吧、电影院、书店、KTV等发展新业态、新模式，激发传统文化娱乐行业活力。鼓励传统文化行业与互联网企业合作，规范推广流量转化、体验付费、服务运营等模式。

（三）推进重点项目建设。以重点项目促进文旅产业发展，加快谋划一批标志性、引领性文旅项目。建立健全文旅重点项目协调调度、运行分析、动态调整、投融资促进、定点联系服务和督查考核机制，坚持“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”梯次推进全县文旅项目建设。

第五章加快旅游业高质量发展

坚持供给侧和需求侧协同发力，提供优质旅游产品和旅游服务，满足游客特色化、多层次旅游需求，建设川渝农家文化旅游目的地。

第一节加大旅游产品供给

（一）提档升级现有景区。按照“对内注重提品质，对外注重美誉度”要求，进一步丰富岳池农家生态文化旅游区业态，打造集“农家文化、曲艺文化、休闲度假”三大品牌于一身的田园综合体和龙头景区，积极发挥龙头示范带动作用。推进羊山中医药养心谷健全中药熏蒸、中药疗养等康养医疗体系，拓展中药代茶饮、药膳等健康食品产业，打造国家级中医药健康旅游示范基地。打造银城花海—丘山窖藏—何田田生态农场—丰泽园旅游联线，形成集垂钓、休闲、饮食、旅游为一体的旅游区。完善现有景区旅游公共服务设施，推进智慧景区建设。丰富住宿、餐饮、购物业态，打造沉浸式文化和旅游体验新场景，增强竞争力。

专栏6  提档升级现有景区

（二）建设精品旅游景区。找准比较优势，明确发展方向，实施差异化发展，加大旅游产品供给，建成一批高品质、高人气、高效益景区。加快推进中国曲艺百花园、低坑大瀑布、玉屏湖、金城山、翠湖等景区建设，鼓励发展农家乐、特色民宿、主题公园等旅游新业态产品，构建观光、体验、休闲、度假完整旅游产品体系。

专栏7  重点推进建设精品景区

（三）创建岳池旅游品牌。加快文旅品牌创建，实现文旅品牌创建有增量，构建“名县、名景、名镇、名村、名品、名食”品牌体系。力争创建省级全域旅游示范区、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区；创建1个AAAA级景区、3个AAA级景区、1个天府旅游名镇、2个天府旅游名村、每年2个岳池游礼、5个岳池旅游美食。

专栏8  “十四五”时期构建品牌体系

（四）开发精品旅游线路。注重内优外联，依托交通线、城市枢纽和核心景区，主动融入嘉陵江山水人文游线、川渝自驾游线、合广长环重庆游线、嘉陵—华蓥田园乡村游线等四大区域精品旅游线路，积极培育县内文化探寻、山水度假、乡村休闲、红色研学等四大主题旅游线路。

专栏9 开发精品文旅线路

第二节推进农旅融合发展

深化农旅融合、发展乡村旅游，推动乡村振兴。深度拓展乡村旅游功能，丰富产品和业态，全面提升服务品质，推进乡村旅游由分散粗放发展向集中集约发展转型，把休闲农业和乡村旅游培育成为乡村产业振兴的支柱性产业。深挖农业大县和农家文化深厚底蕴，打响岳池“中国农家乐之源”旅游品牌，打造川东北乡村振兴样板，建设川渝农家文化旅游目的地。

（一）集约发展乡村旅游。引导乡村旅游项目和旅游要素优先向重点区域集聚，打造多种类型的特色乡村旅游聚集区和旅游带，推进乡村旅游连片成带聚集发展。按照组团化、镇域集群化和一二三产业融合发展要求，统筹整合和配置农业农村资源要素，统一产业和业态布局，统一设施建设，统一标志标识及形象设计，配套乡村主题公园、乡村博物馆、乡村陈列馆、纪念馆、民俗馆、公共体育设施等，高品质建设农旅田园综合体。围绕“花、酒、丝、姑”四大文化内涵，高质量打造农家生态文化旅游区，再现岳池农家婚嫁、生子、品茶、卖酒等传统田园生活场景，让游客实现“寻农家源、观农家景、品农家宴、赏农家韵、感农家情”。

（二）提升乡村旅游品质。支持村集体经济组织、农民家庭和社会资本利用农村集体经营性建设用地和闲置房屋发展休闲农庄、乡村营地、采摘基地、乡村精品民宿。深度挖掘地域民族民俗和农耕文化，开发农事、节庆活动等乡村农耕、民俗参与性体验性产品，进一步提升春踏青、夏赏荷、秋观叶、冬品梅等高品质特色旅游产品文化内涵。让农田变景区、农房变客房、劳作变体验，形成集观光、游览、品尝、采摘、节庆、休闲度假、养老养生避暑、乡村文创等于一体的“农旅、文旅”融合新业态。以岳池农家生态文化旅游区为龙头，银城花海、大龙山藤椒园、千佛寺、樱花园、蜜柚园、乡愁园、中富农庄等资源为基础，培育乡村旅游业态，发展现代休闲农业、民俗民风、文化文创、智慧农业等主题乡村旅游。做好岳池米粉、顾县豆干、中和豆花等农家旅游产品。

（三）完善乡村旅游设施。依托乡村振兴，拓宽道路路面或增加错车点密度，打通旅游公路“最后一公里”。结合农村环境综合整治和美丽乡村建设，改善旅游点生态环境。完善乡村旅游重点村住宿餐饮场所、活动广场、旅游公路、停车场、自驾车营地、标识标牌、厕所、供电供水、市政消防、智慧旅游等设施，推进乡村旅游标准化试点工作。推进智慧乡村旅游建设，旅游镇、旅游村实现4G/5G网络和免费WiFi全覆盖。依托智慧旅游云，建成以大数据为支撑的智慧乡村旅游综合服务平台，推动乡村旅游线上线下深度融合。打造一批乡村旅游电商平台，推动乡村旅游产品、乡村旅游商品和乡村旅游服务实现在线预订销售。

第三节培育文旅新兴业态

实施全域旅游发展战略，围绕“吃、住、行、游、购、娱，商、养、学、闲、情、奇”等旅游新老要素供给，大力发展曲艺旅游、康养旅游、红色旅游、研学旅游、工业旅游，推进岳池文旅产品由单一观光向复合型休闲度假转变。

（一）全面发展曲艺旅游。打响岳池“中国曲艺之乡”旅游品牌，以中国曲艺百花园为龙头，岳池灯戏、岳池曲剧、岳池车灯、清音等曲艺文化为基础，举办曲艺主题活动，推进曲艺表演进景区，引入曲艺展演、曲艺体验、曲艺产品、曲艺酒店等业态，增强曲艺旅游核心吸引力。

（二）积极发展康养度假。围绕“养生、养心、养气、养老、避霾、避暑”需求，逐步形成“中医药+森林+滨水+运动”的生态康养发展模式。围绕中药材资源，挖掘中医药养生文化，强化“药育”“药养”“药疗”等深度体验游产品，打造国家级中医药健康旅游示范基地。依托金城山森林资源、气候环境，发展山地森林露营基地、森林精品酒店、森林树屋、山地户外运动基地，发展山地康养度假旅游。依托玉屏湖、翠湖、白云湖、骑龙湖、象鼻河、低坑大瀑布，发展滨水休闲、滨水美食、主题民宿、避暑庄园等业态，打造湖畔滨水休闲度假旅游胜地。依托岳池山水资源，打造山地运动、水上运动、环山环湖自行车等山水运动项目，打造运动康养旅游目的地。结合岳池医药健康产业的发展，探索医疗康养旅游，打造成渝大健康产业旅游基地。

（三）创新发展红色旅游。重视红色旅游资源保护，依托“伟人故里”红色文化品牌，整合岳池烈士陵园、廖玉璧烈士墓、抗美援朝烈士纪念碑、王璞烈士纪念碑、余家场苏维埃政府遗址、罗渡会议会址以及吴雪故居等红色文化资源，建设红色旅游景点、爱国主义教育基地。重点推进柴云振生平事迹展陈、吴雪故居、岳池烈士陵园等红色旅游项目。

（四）特色发展研学旅游。将研学与曲艺、红色、乡村融合，打造以曲艺、红色、非遗、自然、农耕、中药等主题的研学旅游，建设研学实践基地、实践营地，培育优秀课程，对接中小学研学市场，推出系列研学旅游特色活动。

（五）探索发展工业旅游。推进工业旅游与研学旅游、现代科技旅游、生物医药疗养旅游融合发展，结合岳池米粉、岳池特曲酒厂及生物医药产业，探索建立集工业生产线路观光、工业产品现场体验、工业产品购物消费等于一体的现代工业旅游新模式，打造工业旅游示范基地。

专栏10  培育融合文旅新业态

第四节提升旅游公共服务

围绕“吃、住、行、游、购、娱，商、养、学、闲、情、奇”等旅游产业新老要素，完善旅游设施，提升服务品质，建成功能完善、集散舒适便捷、环境安全友好的旅游公共服务体系。

（一）完善旅游公共服务设施。

宣传推广岳池美食，打造岳池美食之旅。推进岳池美食入选天府旅游美食名录，制作并定期更新岳池美食地图，推广岳池米粉美食、康养药膳等系列特色美食；完善餐饮管理，指导餐饮打造，建立农家乐餐饮标准。

提质增量住宿产品，打造岳池旅游名宿。引导中高档饭店向品牌化、专业化、特色化方向发展，鼓励低星级饭店改造升级，倡导体现生态价值观的住宿设计，提倡发展主题酒店，加快建设星级酒店、特色酒店、经济型饭店、民宿客栈、自驾车营地等多层次的住宿体系，形成布局合理、层次多样的人性化餐饮住宿服务体系；加强监督管理，推进对现有酒店、民宿等住宿设施硬件升级改造，提高服务质量。打造中国曲艺大酒店、岳池稻田酒店、岳池农家民宿等特色品牌。

丰富旅游特色商品，提升旅游购物体验。利用文化遗产资源和地方人文资源设计开发文创旅游商品，积极培育“岳池游礼”；鼓励和支持单位、企业、个人开发和生产富有地方特色、文化内涵的旅游纪念品和土特商品，促进农副产品加工，重点扶持本土特产“五朵金花”（岳池米粉、顾县豆干、岳池特曲、中和陈醋、西板豆豉）的生产销售，推动规模化标准化建设；完善旅游夜间购物、乡村购物、网络购物等基础设施，丰富和提升旅游购物体验。

创新拓展娱乐业态，丰富娱乐旅游产品。着力促进歌舞游艺娱乐场所健康发展，积极开发具有岳池文化的新兴娱乐方式，创新娱乐业态。推动娱乐演艺节目进景区，促进娱乐业与体育、养老等产业的融合发展，扩大娱乐发展空间，创新娱乐方式，丰富娱乐旅游产品体系。

完善旅游配套设施，加快建设智慧景区。推进地级公园城市建设，完善县城功能布局和设施配套，提高县城综合服务水平，建设集旅游、购物、住宿、休闲等功能为一体的旅游服务中心。配齐景区及周边餐饮、医疗、应急广播、服务点等基础设施。新（改）建一批旅游停车场，增加停车场充电设施，实现A级旅游景区标准化停车场全覆盖。持续深化“厕所革命”，新（改）建一批旅游厕所，主要旅游景区、重要节点旅游厕所达到A级标准。启动旅游导师系统建设，提升旅游综合服务功能。规划建设“智游岳池”智能管理服务宣传平台，汇聚吃住行游购娱等十二要素旅游服务和文化馆、图书馆等公共服务。A级旅游景区全面建成智慧景区，推进智慧旅游建设、管理、营销、服务智慧化。

推出人性化服务，提高竞争软实力。针对旅游从业人员进行服务培训和技能培训，建立名导工作室，提高服务水平、服务意识和业务能力。在重要景区（点）增加第三厕所、无障碍设施等针对特殊人群的旅游服务设施，满足老年人、儿童、残疾人、孕妇等特殊人群需求。

（二）优化旅游交通集散体系。优化旅游交通，完善县域内旅游环线和多通道建设，构建“外联内畅互通”交通网络，建设“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”旅游立体交通体系。畅通与成都、重庆、南充等重要城市的快速连接，打造“车站+景区+城区+自驾车租赁点”的岳池县无缝对接旅游交通网络，加快建设城市及国道、省道至主要旅游景区连接道路，实现“城景通”“景景通”。加强服务景区客流的公共交通运输组织，增加开通至景区景点的旅游专线、旅游直通车，增强城乡客运线路服务乡村旅游的能力，增加黄金周、小长假等重大节假日期间定制的旅游线路。完善旅游自驾系统，建设以县城旅游集散中心为核心，以片区游客转运中心、交通驿站、汽车露营营地为依托的游客自驾体系，改善提升交通沿线服务水平，建设一批服务区、停车区，因地制宜增设观景台等服务设施。推进环县城旅游公路、银城花海旅游大道、翠湖—羊山养心谷自驾旅游公路、嘉陵江—低坑大瀑布旅游公路、低坑大瀑布景区—歹溪古场镇沿江骑游道路等旅游交通建设，构建以县域旅游综合服务中心为主体、多个景区游客中心及各乡镇（街道）旅游咨询服务点为补充的咨询服务体系。建成文旅宣传展示平台，为游客提供一站式、全方位、智能化的“吃住行游购娱”旅游服务指引。支持各大景区新建和提升游客接待中心，结合智慧旅游服务平台，建设线上线下融合的旅游集散服务网络，进一步增强旅游宣介、定制服务、产品推送、景区监控、预警处置功能。

专栏11  提升旅游公共服务

第六章推进文化和旅游融合发展

坚持“以文塑旅，以旅彰文”发展理念，推动文化和旅游深度融合，拓展文旅发展新空间，促进文旅消费，不断巩固优势叠加、双生共赢的良好局面。

第一节推进文化和旅游深度融合

推进文化资源转化为旅游产品，提升旅游的文化内涵，深化文化和旅游的业态融合、产品融合、市场融合。一是深化“旅游赋能”，推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非遗中心等文化设施成为旅游目的地，推出一批文博、非遗类主题线路，推动非遗、演艺、文创商品、公共文化服务等进入旅游景区、度假区、酒店。二是为旅游产品植入文化元素，以“微改造”为手段，将文化内容、文化符号、文化故事融入旅游景区、酒店和旅行社，实现文化赋能景区，让景区“有血肉、有灵魂”。三是打造文旅融合示范项目，以中国曲艺百花园、岳池农家生态文化旅游区、羊山养心谷等为重点，通过打造文旅融合示范项目、文旅特色街区、文旅特色小镇等，丰富文化旅游产品供给，推进文化旅游深度融合。

第二节推动文化和旅游与其他领域融合发展

推进文化、旅游与第一、二、三产业跨界融合，培育文化旅游新业态，丰富文化旅游优质产品供给。一是“文旅+城市”。推进地级公园城市建设，将文化艺术中心建成岳池地标，丰富凤山公园、余家河公园、龙湖公园等城市公园休闲业态，打造一批艺术长廊、特色街区，将县城建成集旅游、购物、住宿、休闲等功能为一体的集散体验中心。二是“文旅+农业”。依托现代农业园区和产业基地，引导发展循环生态农庄、康养旅游、乡村民宿等业态，鼓励发展创意农业、定制农业、都市农业等新型农业业态。实施品牌兴农战略，开发农特产品和农业文创商品，提升“岳池米粉”“黄龙贡米”“顾县豆干”等农业品牌影响力。三是“文旅+康养”。以优质中药材种植示范带、金城山等资源为依托，重点挖掘中医药养生文化，开发“药育”“药养”“药疗”等深度体验游业态，开发中医药养生、休闲观光、养心度假等产品，大力发展中医药康养旅游。四是“文旅+教育”。依托“伟人故里”红色文化品牌，整合柴云振生平事迹展陈、吴雪故居等红色文化资源，开发红色研学线路，打造爱国主义教育基地。依托农耕文化、曲艺文化等资源，以岳池农家生态文化旅游区为载体，发展农耕体验、曲艺文化传承、青少年素质拓展等研学旅游活动。依托现代农业园区，探索开展农业生产活动、农业科学种植、农业科普等研学旅游活动。五是“文旅+工业”。鼓励莲桥米粉及粉大师等米粉产业园、岳池特曲酒厂、顾县豆干工厂、生物医药城等发展工业旅游，开发观光与制作体验，打造工业旅游示范基地，推动工业转型升级。

第三节扩大和引导文化和旅游消费

（一）打造文旅消费聚集区。打造5大文旅特色街区，重点培育特色餐饮、主题住宿、旅游购物、娱乐休闲等业态产品，完善服务配套，引导文旅消费集聚。提档升级南宋文化一条街、米粉一条街，加快推进御府里商业街、城东新区高品位步行街规划建设，运营好醉美岳色特色风情街，打造文旅消费聚集区。将麻柳河、余家河、姚家河、洗马河、磨滩河建设为健康休闲长廊，打造休闲集群。把非遗、曲艺、戏剧等台上文艺作品转化为线下文旅产品，吸引游客参与和体验。提升文旅消费场所宽带移动通信网络覆盖水平，营造更优质便捷的消费环境。

（二）实施文旅消费提振行动。推出文旅消费惠民鼓励措施，发行消费补贴基金和消费券。推动国有景区门票降价，鼓励公共资源型旅游景区免费开放；鼓励旅游景区、景点等实行淡旺季票价、非周末促销价、免费开放日、旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡等措施；落实特殊人群门票减免政策。举办文化和旅游消费季、消费月，数字文旅消费体验等多种活动，刺激游客及居民消费需求。

（三）发展城市“夜间经济”。实施夜间消费创新行动和文旅消费试点示范工程，围绕“夜景、夜购、夜演、夜娱、夜宴”，进一步丰富夜间文化和旅游产品。鼓励有条件的景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务。丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，支持在店庆日、节假日举办旅游文化节、美食节、啤酒节等系列活动。引导旅行社制定夜游线路，带动夜间消费。

专栏12  扩大和引导文旅消费

第四节培育壮大文化和旅游市场主体

（一）培育壮大市场主体。积极培育大型文旅企业，加大对其支持力度，增强龙头企业对产业集群的带动作用。重视发展民营和中小文旅企业，制定扶持中小企业发展的鼓励政策，从政策、资金、技术等方面加大扶持力度，孵化培育一批“小而美”“小而优”的文旅市场主体，进一步壮大市场主体规模。培育一批重点突出、阶段分明、针对性强的本土旅游企业，扶持一批涉及传媒、出版发行、影视、演艺、文化投资、数字文化等本土文化企业。引进战略投资者、知名文旅骨干企业、具有核心竞争力的中小微文旅企业，建立长期合作机制，提高文旅企业经营管理水平。实现文旅企业15家以上，产值上亿的龙头企业1家以上。

（二）推进文旅企业创新发展。引导文旅企业增强品牌意识、加强品牌建设，打造一批功能完善、产业链完整、要素配套齐全的文旅综合体。鼓励文旅企业创建现代企业模式，推进技术进步，增强自主创新能力，提高市场竞争力。支持旅行社向专业化、特色化、创新型方向转型发展。加快建立以游客满意为导向的企业质量评价机制，不断增强企业服务质量意识和社会责任意识。发挥行业协会、商会等社会组织行业自律、交流协作、维护权益等服务作用，构建汇聚文旅企业、资源要素、渠道平台、专家智库等的协同合作机制，形成“一站式”综合服务平台。

第五节优化文化和旅游市场发展环境

（一）规范行业管理。加强文娱领域综合治理，规范市场秩序，完善日常监管制度，加大违法违规问题惩处力度。强化文旅市场安全管理，全面落实旅游安全生产责任制，健全安全预警机制，加强对大型游乐设施、旅游用车、旅游场所消防基础设施等重点领域和环节监管，完善应急预案和紧急救援体系。针对文旅市场重点时段、重点领域和重点区域，统筹开展全县文旅市场整治工作。强化企业跟踪服务，全面提升旅游行业依法治旅和标准化管理水平。推动旅游诚信体系建设，提高旅游企业和旅游从业人员的诚信水平。开展提升旅游服务质量专项行动，完善旅游服务质量测评指标体系。加强互联网上网服务、歌舞游艺娱乐场所、营业性演出、旅行社、星级酒店、A级旅游景区、网络文化等线上线下巡查，制度化开展“体验式”暗访，注重结果运用。纵深推进“放管服”改革，推进文化和旅游领域涉企事项“一网通办”，推进“就近办”和“最多跑一次”改革。

（二）创新监管执法。健全文化、文物、旅游的市场综合监管和综合执法管理机制，健全文化市场执法机构指导监督和考核评价体系，完善跨部门、跨区域的综合监管和综合执法联动机制。创新工作举措，推行违法经营行为举报奖励制度，发动社会力量广泛参与文旅市场监管。健全市场准入和退出机制，加强文旅市场精细化、法制化管理，加大执法力度，拓宽执法厚度，增强执法温度，提高执法满意度。

（三）抓实文明旅游。建立文旅市场“红黑榜”诚信经营制度，形成“守法经营光荣、违法经营可耻”的经营导向。开展文明旅游系列活动，推行旅游文明公约和旅游文明指南。督促景区、星级酒店、旅行社加强对游客的文明引导，开展厉行节约制止餐饮浪费行为，引导游客讲文明、树新风，全面提高岳池旅游的文明程度。建立旅游志愿服务机制，常态化开展旅游志愿服务公益活动。

（四）完善扶持政策。全面贯彻落实全国、全省、全市文化和旅游发展大会精神和出台的支持文旅企业发展政策，结合岳池实际，在文旅企业招商引资、转型升级、宣传营销、激活消费等方面给予扶持，促进文旅市场快速复苏，步入高质量发展轨道。积极与专业院校合作，对旅游企业、旅游宾馆、旅行社和旅游景区景点各类经营者、服务人员开展全行业、多层级、多班次的岗位培训，强化旅游行业管理人员、导游和服务人员的任职资格培训，培育高素质的旅游人才队伍。

第七章深化宣传推广和区域合作

第一节构建立体化宣传推广矩阵

以网络口碑为核心着力构建多角度、多方位、多层次、多渠道、多元化、多方式的全方位立体营销矩阵。紧抓渠道挖掘，做亮品牌建设，讲好岳池故事，擦亮“中国曲艺之乡”“中国农家乐之源”两大名片，提升岳池文化和旅游整体形象。

（一）强化节赛活动营销。

充分发挥乡镇旅游参与能动性，打造“一镇一品”，形成全县开花的四季全时旅游节庆，推进节庆营销品牌化、主题化、体验化，带动整个岳池与游客的大参与、大互动、大体验、大消费、大传播。积极争取承办国际国内大型赛事、会议，进一步拓展客源市场，树立旅游品牌，提升岳池美誉度。积极参加川渝地区乃至国内节会赛事，提升岳池知名度。

（二）做精两大主题营销。

设计一套完整的旅游目的地ID，包括岳池县的旅游品牌语、标徽、吉祥物、纪念品等，并将其转换为可视化、可传播的画册、视频等多媒体形式，更新旅游宣传网站页面，注重微信、微博及短视频等新媒体运营。品牌符号体系中应尤其突出曲艺和农家两大主题元素。除传统的旅游视觉营销方式之外，设计岳池专属表情包，融合旅游吉祥物、传统文化等岳池元素。将岳池文旅品牌宣传口号、品牌符号融入全域景观体系中。

（三）全面线上线下营销。

完善文旅宣传联动机制，形成线上与线下、传统与新媒体全方位联动营销推广，达到提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益的多重作用。多元运用新媒体营销平台，打破传统营销模式的局限，编印岳池文旅宣传画册、岳池旅游地图，通过微博、微信、微电影、官方网站、手机应用APP、游客虚拟旅游体验平台等新媒体平台进行营销推广，及时推送岳池文化旅游相关信息。打造岳池文旅APP或小程序，从自助预订、行程规划，到目的地智能导览系统，真正实现“一部手机游岳池”。

第二节推动区域合作

（一）加强区域联动合作。

遵循“统一谋划、一体部署，相互协作、共同实施，优势互补、共建共享”基本原则，深度推进川渝文化旅游交流合作，共建巴蜀文化旅游走廊。深度开发周边市场，充分发挥文化旅游联合营销机制和作用，迎合“大联动，大营销，大合作，大发展”主题，整合各旅游区旅游资源，促进旅游区与周边景区、区域间联合发展和旅游企业间交流与合作。

注重区域联合品牌打造，充分利用巴蜀文化旅游推广联盟等平台，加强跨区域交流合作、资源优势互补、产业协同发展、平台共建共享。从旅游产品和旅游线路打造、旅游市场监管等方面完善旅游开发合作机制，为文旅产业创新发展提供新平台。

（二）深化重点项目合作。

围绕巴蜀文化旅游走廊建设，开展渝广协同共建行动。联动渠江沿线县（市、区）建设广安市近郊休闲旅游带，打造都市近郊休闲旅游产品体系。联动重庆合川、北碚等区县建设嘉陵江山水文化旅游带，提档升级和串联打造岳池农家、低坑大瀑布等景点，推出澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育山水人文游产品。与重庆合作出台资源共享、交通互联、游客互推、门票互惠等支持文旅产业发展政策。

紧扣“成渝地区双城经济圈建设”战略，以岳池农家生态文化旅游区为核心，围绕中部城郊文旅融合发展示范区、北部山地生态康养文旅发展区、西部嘉陵江流域农旅融合片区、南部渠江文旅同城融圈示范区、空港文旅聚集发展中心片区建设，加强与成都、重庆各县（市、区）对接，促进文旅融合示范区建设、旅游产品开发、共建精品线路、5G技术运用等方面合作走向深入，从而提升两地招商吸引力，推进项目落地，实现互利共赢。

第八章加强生态环境保护

落实规划环境影响评价要求，科学分析规划实施对环境可能造成的影响分析和评估，提出应对措施，促进文化和旅游可持续发展。

第一节环境影响分析和评估

本规划是以文旅产业发展战略为主要内容的专项规划，主要从服务能力、发展方向与目标上提出建设要求，未涉及项目具体选址，且文化和旅游发展具有资源节约型、环境友好型、资源循环重复利用等特征，符合生态文明建设对经济社会可持续发展的根本要求。规划实施、具体项目建设和运营过程对生态环境、自然环境产生一定影响，但严格监督执行大气环境、水环境、声环境、生态环境产生等方面的环境影响减缓措施后，生态影响和环境污染能够得到有效控制，全县资源与环境完全能够承载规划实施需求。

第二节预防和减轻不良环境影响

坚持经济社会发展与生态环境承载能力相适应的原则，坚守生态与发展两条底线，大力推行旅游生态文明建设，实行最严格的生态环境保护制度。严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束机制，坚决拒绝不符合绿色发展要求的项目入驻岳池。加强旅游目的地废气、废水、固体废物、噪声等污染治理。强化文化广电旅游、生态环境、交通运输、自然资源规划、农业农村等部门之间的合作，构建文化和旅游发展和生态环境保护联防联控机制。健全重大政策、重大项目环保论证公众参与机制，重点在文化遗产保护、自然资源开发、文化旅游融合等方面充分听取意见。

加强旅游区内的环境监测，利用大数据云平台科学预测旅游区环境容量，智能控制游人规模。新开工建设的旅游项目必须制定环境影响评价报告书，对景区的环境容量和资源环境承载力进行分析，进一步对开发目标和开发规模提出建议。

第九章保障措施

建立健全规划保障措施，强化文旅现代治理和保障能力，最大程度激发全社会的积极性、主动性、创造性，形成推动规划实施的强大合力，确保岳池“十四五”文化和旅游发展规划各项目标任务顺利完成。

第一节加强组织协调政策引导

（一）强化政府统筹协调。充分发挥政府的领导核心作用，切实加强对文旅产业发展工作的组织领导，加强各部门间的统筹协调，形成部门联动的文旅工作管理格局，强力推动文旅产业融合发展。

（二）创新部门协作机制。积极建立多部门联动的工作机制，强化产业、地区和部门间的沟通协作，建立全县统筹合力推进文旅产业高质量发展的新格局。

（三）完善考核激励机制。建立健全多部门多层级督导考核机制，督促指导，强化考评，压实责任，对文旅康养产业推进情况进行督促检查和跟踪评估。

第二节深化改革规范综合管理

（一）加强综合监管治理。进一步明确政府机构监管治理主要内容，发挥政府组织协调和市场执法监督作用，建立跨界的综合监管治理体系，运用技术手段提高监管治理效率，引导完善文化旅游市场调控机制。推动文旅管理智慧化，提升全县文旅市场治理水平。对全县文旅行业管理进行流程再造，打造一键投诉、及时响应、联动处置、实时反馈、限时办结的涉旅投诉管理体系，全面提升旅游服务品质、市场治理水平和游客满意度。

（二）健全危机预警机制。建立健全应对突发旅游危机事件的应急机制与预案，依托数字旅游平台建立预警系统，提高旅游紧急救援和事故应急处理能力，维护旅游发展稳定。

（三）强化安全管理机制。加强旅游安全监管，与公安、交警、卫生健康、保险公司和旅游企业等相关部门和单位协同配合，共同完善旅游保险体系。

第三节全面落实规划要素保障

（一）强化文旅用地要素保障。加强文旅用地保障，岳池县的年度土地利用计划向文旅领域作适当倾斜，适度扩大文旅产业项目的用地供给，并通过县国土空间规划的适当调整，优先保障文旅重点项目用地。完善文旅设施用地管理措施，鼓励文旅建设项目使用存量建设用地，并按规定享受政策支持，对符合国土空间规划和节约集约用地原则的文旅设施建设项目优先安排用地指标。用好农村集体土地入市政策，推动农房经营权有序流转，支持农村集体经济组织利用非耕农用地，在不改变农用地性质前提下采取作价入股、土地合作等方式参与文旅项目开发。

（二）强化多元资金要素支撑。设立专项资金，设立文旅产业发展专项资金，用于文旅产业培育、文旅基础设施建设以及文旅品牌推广营销等。积极申请国家专项建设基金，重点支持乡村旅游、文化旅游、休闲度假旅游和新业态项目建设。引导使用各类金融平台和融资工具，设立文旅产业促进基金等，采取市场化运作手段，实现社会资金的有效配置。争取政策性补贴，积极向省市以及文化和旅游部等上级单位申请优惠扶持政策，在资源配置、产业导向等方面给予优先保障。

（三）强化文旅人才要素保障。统筹推进人才队伍建设，包括文旅行政管理人才队伍、文旅企业经营管理人才队伍、文旅专业技术人才队伍、文旅技能人才队伍和乡村文旅实用人才队伍等。建立常态化的人才培养、技能培训和人才激励机制，通过招、引、育等多种途径来实现人才储备与更新。建设乡村旅游创业创客基地，引进一批乡村旅游创客人才，确保人才队伍综合素质全面提高。