一、背景

近年来，岳池县持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，以“集成高效、数据跑路”为目标，以“链式思维、集成服务”为根本，以“互联互通、赋权提能”为抓手，以“惠企引才、监督护航”为保障，促进“互联网+”与实体经济深度融合，助推澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：医药产业发展从小到大、从弱到强。目前形成了“2+4+1”的医药健康产业体系（“2”：一体发展“原料药+制剂”产业，“4”：协同发展医疗器械、医美妆容、中医药、医贸物流四大产业，“1”：延伸发展康养产业），产业集聚效应愈发凸显，经济产值屡创新高，正是澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：创新“三期”服务、深化数字赋能、助推产业发展的生动体现和有力探索。

二、主要做法

（一）企业种子培育期，当好播种者

一是“云上招商”签约。依托招商引资“云对接”平台，提前与招商、住建、自规、发改等部门对接，及时将意向项目列入挂图作战表中，组建一支百名“企业秘书团”，落实企业秘书持续跟踪，保证项目一摘牌落地或策划生成即能无缝对接，做到项目申报即来即办。2021年5月，四川普康药业落户岳池经开区，该项目从对接到签约仅仅用了3个月。2022年，在岳池与深圳两地同时举办“广安市岳池县生物医药产业线上恳谈会暨项目签约仪式”。成功与格尔康德、四川依科等企业签约6个生物医药产业项目，与深圳市医药行业协会等签约2个战略合作协议，协议引资达35亿元。

二是“网上登记”备案。深入推进企业登记改革。印发《岳池县优化企业开办工作实施方案》，进一步压缩企业开办时间，企业登记在4个工作小时内办结，对新开办企业免费刻制印章，实现企业开办“零费用”。优化企业开办网上服务。梳理企业登记备案流程清单，指导企业通过“一窗通”“营商通”“天府通办”等网上平台申报，工作人员全流程跟踪网上审核，快递邮寄发证，实现企业设立登记、税务登记、社保登记、项目备案“全程网办、一次不跑”，助力企业开办“快人一步”。

三是“线上监管”发力。从项目立项签约开始，引入“1+1+N”线上全流程监管体系。建设1个指挥调度平台。澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育：建设了“岳池县优化营商环境指挥调度平台”，集成政策宣传、办事指引、数据服务等多种涉企服务于一身，充分挖掘了“岳满意”小程序端和操作端数据的监测价值，实现了督查督办、智能监测、企业诉求分析、数据预测预警等功能，以大数据、可视化等技术手段替代传统营商环境评价，实时反映事项办理情况、效率排行情况、规上企业运行情况等，便于对事项办理各项指标进行分析研判、预警介入，发挥正向激励和压力传导的作用，有效提升营商环境动态监测效能。建设1个手机微信小程序。上线“岳满意”微信小程序，前端（企业端）开发一键看进度、一键查政策、一键去投诉、一键呼秘书、一键搜电话等功能，实现企业办事线上全知晓。后台（纪委端）全程监管，可一键查询事项办理进度，一键发送催办督办，一键直达投诉举报，一键显示营商测评，一键协调难点堵点，一键预警超期超时，实现企业需求“事事有回应、件件有着落”。建设N个操作终端。系统根据不同企业需求匹配相应的行政审批流程，以短信和系统信息方式推送至行政审批节点办理单位的主要负责人和经办人。办理单位还可通过“难题”选项向县纪委、县级领导实时汇报难点堵点问题，以便县领导及时协调解决。当前节点办结后，系统会自动流转至下一节点。

（二）企业发芽成长期，当好耕耘者

一是“快审批”项目提速。健全工作机制。出台《岳池县工业项目快速审批机制》，按照并联审批、限时办结制度，实行“会议联审、联合踏勘、缺席默认、沉默认可、超时默许”，创新推出分期竣工验收、分期办证等举措。如：天台山项目从签约到开工建设仅耗时100天，跑出了高质量发展的岳池速度。推动事项“四减”。积极推动事项减时限、减流程、减材料、减跑动。全面梳理审批事项，规范编制办事指南，实现“审批流程图表化、审批事项清单化、申报材料模板化、扶持政策手册化、项目服务机制化”。全县时限压缩率88.29%，材料减免率50.02%，其中，投资类项目建设工程规划许可证核发由法定的20个工作日压缩至5个工作日，提速率75%。梳理项目开工建设前期手续办理和项目竣工验收全流程图2张，积极推动工程建设项目审批由串联审批向并联审批转变，项目入驻建设到竣工投产审批环节平均压缩28%。明确可容缺办理事项26项，对非关键要件容缺办理，企业跑动次数平均减少6-10次。交地交证同步。印发《“交地即交证”国有建设用地使用权首次登记（工业类项目）服务指南》《“交地即交证”建设用地规划许可（工业类项目）核发服务指南》，推行“并联”办理工作模式，对工业项目实行前置预审，提前完成宗地权属调查、资料审核、测绘落宗、信息录入等工作，实现土地交付和不动产登记、用地规划许可审批的“双同步、零时差”服务”。今年以来，共完成8个企业“交地即交证”的发证工作，为企业节省了近30天时间。

二是“不出园”服务缩距。围绕项目入驻建设到竣工投产审批手续的全流程，在园区内设置综合窗口2个，通过部门派员进驻和审批赋权等方式，将涉及项目备案、工程规划许可证、施工许可证办理等10余项高频审批事项授权到园区办理。园区为企业配备一名专属秘书，依托园区综合窗口和四川政务服务网工程建设项目审批专区两大平台，采取提前介入、预先服务、网上帮办、审批代办等方式，帮助解决企业前期资料报批、道路建设、水电气接入等方面的困难，共涉及12个大环节、39个小环节、13项行政许可事项，企业可享受“落地即开户”的高效率市场准入服务，实现服务企业“零距离”。

三是“安心办”团队省心。聚焦住建、自规、发改、税务、交通等工程建设项目审批涉及的14个重点行业领域，由县级领导、部门负责人、窗口首席代表、园区企业秘书等服务人员组建成一支“安心办”服务团。定期开展为企服务（上门服务、帮代办服务、延时服务、预约服务、个性化服务）活动，深入园区，将窗口前移至企业家门口，把脉审批过程中的“堵点、痛点、难点”问题，“对症下药”，变企业找窗口为窗口找企业，真正为企业想在前、做在前，让企业不为审批发愁，铆足动力搞建设。今年以来，“安心办”团队开展活动6次，走访企业26家，收集解决问题24个。

（三）企业成熟投产期，当好养护者

一是引才育才双赢。政策引才。出台全省首个生物医药产业人才发展规划，制定全市首个企业人才专项支持政策，对企业引进人才给予最高60万元工资外生活补贴，企业可享受最高40万元引才奖励。云端招才。利用澳门赌彩网址大全,澳门皇冠体育网搭建就业服务平台，上线离校未就业高校毕业生求职登记小程序，打造云端招聘，开展“就业援助月”、高校毕业生现场招聘会、网络直播带岗招聘会等专项服务活动，实现企业招工和求职就业的双向奔赴。今年以来，线上发布“川渝合作”招聘信息170条、涉及岗位4379个，开展各类招聘活动48次、提供岗位38010个。实训育才。聚焦县内医药、输变电等支柱产业用工需求，鼓励科伦、仁安等企业开展新型学徒制培训及在岗培训，拓宽就业渠道。今年新增就业见习基地12家。

二是政策惠企助力。破解融资难题、兑现奖补政策。加强财政政策与金融工具协同联动，协调金融机构帮助圣上大健康、金方生物等医药企业融资上亿元，兑现仁安药业、兴杰象药业补助资金2000余万元。定制税收服务、开设直播课堂。结合企业需求，明确“税收定制服务”对象，开展“税直达”系列政策辅导会，提供各类定制化、多元化“税惠套餐”。今年以来，推送专属税收政策套餐18次、量身定制服务方案6套、定制服务举措26条。利用钉钉、微信、QQ等平台创新开设“银城税务直播间”，开展个人所得税汇算清缴、企业所得税政策解读以及组合式税费政策等线上辅导答疑服务，全力帮助企业解决涉税难题，助力企业发展轻装前行。“银城税务直播间”开播以来，已经直播21期，辅导14万余名纳税人办理涉税业务。

三是走访测评护航。开展“清风亲商·廉安联企”活动。160名纪检干部以“纪检秘书”身份定点联系160家企业，采取“访、谈、解”三步工作法，深入一线了解企业诉求，点对点督促职能部门解决个性问题，系统研判破解突出共性问题。今年以来，“纪检秘书”一线走访企业300余次，收集意见建议120余条并反馈给责任部门，收集解决问题20余个。开展“企业评局长”活动。聚焦信息公开、规范执法、办事效率等5个方面，每季度随机邀请50位企业家对23个涉企单位进行现场打分，将评议结果与部门政治生态研判得分挂钩，纳入年度绩效考核，并作为干部调整使用依据，倒逼部门转变作风、提升效率。

三、主要成效及经验启示

（一）主要成效

2022年6月，岳池朝阳化工园区成功创建为省级化工园区，认定面积达2.89平方公里，是全省唯一以医药化学原料药为主导产业的化工园区，建成了10余项专业化配套系统，医药产业园拥有3个全省第一（全省第一个达到III类水排放标准的医化废水处理系统，全省第一个分布式能源，全省第一个县级药物临床试验机构），产值居全省前三，先后被授予“中国生物医药最具特色园区”“中国生物医药最具潜力园区”“成渝地区双城经济圈产业合作示范园区”等荣誉称号。岳池原料药产业被纳入全省县域百亿主导产业培育行动名单，2023年4月成功举办中国?广安（岳池）原料药产业发展大会暨第十三届九省市医药行业协会联席会，医药产业产值实现从“零”到“百亿”的历史跨越。

（二）经验启示

岳池产业服务的侧重点是打造全链条的线上监管环境，全流程的线下服务模式，全方位的要素保障机制，让企业真正享受到“一目了然”的审批服务、“一呼百应”的贴心服务、“一心为企”的精准服务。

一是数字赋能“换位思考”。区别于以往政府开发的仅用于内部人员使用的营商系统，“岳满意”是以“企业”为第一使用用户，站在企业的角度思考有什么办事需求和想要什么服务体验，将审批进度向企业公开，创新私密投诉等功能，搭建起了高效服务企业的“快速通道”和有效解决问题的“绿色通道”。重视用户使用习惯，整合其他“平台、APP”的功能，仅借助微信这个便捷应用，以小程序的方式嵌入，无需额外下载APP软件，让企业使用度更高、体验感更好。

二是双重秘书“未呼先应”。以“精准服务”为导向，组建了两支专门的全程服务队伍。为每家企业配备一名专职“企业秘书”和“纪检秘书”，企业秘书提供“24小时”无休服务，做到从招商签约到投产建设的无缝对接，真正做到让企业“拎包入驻”；纪检秘书实时监控审批进度，定期研判企业建设和发展中的困难，靠前协调、主动服务，真正做到让企业“无忧发展”。

三是政策保障“无微不至”。工业快审机制先破后立整合资源要素，打破传统审批模式和审批流程，助力工业审批精准、快速、高效。人才招引政策惠企惠才，实现招商引资与招才引智的协同联动，为解决企业发展的后顾之忧做出重要努力。融资纳税举措贴心暖心，始终把如何将企业建设好、发展好、服务好作为首要出发点，想企业所想、急企业所急，切实解决好企业发展的各类要素保障问题，助力企业长久发展、高质量发展。